Постановление

 вступило в законную силу: 13.07.2018 года.

Дело № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Полежаева Ю. С. 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

ДАТА в 18.50 в пос. Теплоозерск УУП ПП (дислокация в пос. Теплоозерск) ОМВД России по Облученскому району Е. составлен административный протокол по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту осуществления последним ДАТА в 19.30 в АДРЕС, розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а именно реализации, в нарушение Федерального закона № 171 от 22.11.1995, гражданину Ч. полутора литров браги домашней выработки, являющейся по заключению экспертов пищевой алкогольной спиртосодержащей продукцией, по цене 150 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 факт реализации браги домашней выработки в бутылке, объемом полтора литра, в указанные в административном протоколе дату и время подтвердил, указав, что сам данный продукт не изготавливал, спиртные напитки не употребляет. Брагой, в отсутствие денежных средств, с ним расплатились за работу, а поскольку сам алкоголь не употребляет, передаваемые ему в счет оплаты за работу брагу, самогон продает. Вину свою осознает, в содеянном раскаивается. 

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, специалистов, изучив материалы дела об административном правонарушении и письменные разъяснения специалиста ЭКЦ УМВД России по ЕАО, судья приходит к нижеследующему.

Часть 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрела административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, 

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

На основании статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого же Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ, спиртосодержащей продукцией признается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащей пищевой продукцией является пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением перечисленных в законе случаев. 

Как следует из материалов дела, ДАТА в 19.30 часов ФИО1, находясь в своей квартире по АДРЕС, осуществил продажу одной бутылки, емкостью 1,5 литра, жидкости домашней выработки по цене 150 рублей гражданину ФИО2. 

В соответствии с протоколом изъятия вещей (документов) от ДАТА из квартиры проживания ФИО1 АДРЕС, с комнаты, со стола, в присутствии понятых изъята капроновая бутылка белого цвета с белой пробкой, изображением и надписью «Ч», объемом полтора литра с жидкостью белого цвета.

Допрошенная по обстоятельствам изъятия капроновой бутылки белого цвета с белой пробкой, изображением и надписью «Ч», объемом полтора литра с содержимым старший участковый ОМВД России по Облученскому району Л. пояснила, что именно эту бутылку с жидкостью ДАТА в ходе рейдовых мероприятий она и участковый Е. изъяли без процессуального оформления у гражданина Ч., встретившегося им в районе дома проживания ФИО1 и пояснившего, что данную жидкость (брагу), объемом полтора литров он только что приобрел у ФИО1 за 150,00 рублей. После чего они поднялись в квартиру проживания ФИО1, расположенную в доме АДРЕС, где процессуально с составлением соответствующего протокола оформили изъятие этой же бутылки с жидкостью, но у ФИО1. Когда ФИО1 предъявили указанную бутылку, последний не отрицал, что именно он продал недавно приходившему к нему мужчине. 

Допрошенный в судебном заседании Ч. привел аналогичные Л. пояснения, указав, что ДАТА в вечернее время купил за 150,00 рублей у ФИО1 брагу, полтора литра. Когда шел от него, встретил сотрудников полиции, в числе которых был участковый Е.. Сотрудникам полиции он сообщил обстоятельства приобретения браги, показал адрес продавца. Бутылку с брагой, без составления по этому поводу каких-либо документов, сотрудники полиции у него забрали и вместе с ней поднялись в квартиру ФИО1.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» № 202 от 15.03.2018 следует, что спиртосодержащая жидкость в бутылке из полимерного материала с надписью «Ч», изъятая у гражданина ФИО1 по АДРЕС, по содержанию метилового спирта соответствует ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880. 

В основу указанного экспертного заключения положен протокол лабораторных испытаний, определивший в составе исследуемой жидкости, изъятой у ФИО1, менее 0,0001% метилового спирта и крепость жидкости 9,7% (+/- 0,1%). Данных о содержании этилового спирта и его количестве в исследуемой жидкости ни протокол лабораторных испытаний, ни экспертное заключение не содержат. 

Допрошенные в качестве специалистов заместитель главного врача ФКБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» Б., помощник санитарного врача отдела санитарно-гигиенических экспертиз Ч. в судебном заседании по обстоятельствам проведенных лабораторного исследования и экспертизы пояснили, что задачами деятельности представляемого ими учреждения является проверка качества и безопасности исследуемых объектов относительно жизни и здоровья человека, в связи с чем, возможность отнесения изъятой у ФИО1 жидкости к алкогольной продукции исключается, как находящаяся за пределами предоставленных им законом полномочий. В данном случае жидкость исследовалась с точки зрения ее соответствия действующим государственным стандартам на предмет содержания в ней метилового спирта, потребление которого представляет опасность для человеческого организма. 

Из дополнительных разъяснений специалиста Экспертно-криминалистического центра УМВД России по ЕАО П. следует, что крепостью водно-спиртового раствора называется процентное содержание безводного спирта при температуре +20 градусов Цельсия. При определении концентрации спирта по заключению № 202 от 15.03.2018 применялся ариометр для спирта ССП-ТО-60%об.. В результате принятых поправок к Федеральному закону № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…», алкогольным напитком считается все, содержащее более 0,5% объема этилового спирта. То есть, алкоголем данную жидкость можно назвать, если спиртовая смесь изготавливалась с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. В связи с отсутствием сведений об исходном сырье, ответить на вопрос, является ли исследованная жидкость алкоголем, не представляется возможным. 

Совокупностью исследованных доказательств фактически судом установлено, что изъятая ДАТА у ФИО1 жидкость является спиртосодержащей, отвечающей требованиям безопасности согласно ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880, крепостью 9,7% (+/- 0,1%), что соответствует общему процентному содержанию в жидкости безводного спирта. 

В то же время, доказательства наличия в составе изъятой у ФИО1 жидкости этилового спирта, а так же процента содержания в ней этилового спирта для решения вопроса об ее отнесении к спиртосодержащей пищевой и (или) алкогольной продукции в целях рассматриваемого состава административного правонарушения, в материалах административного производства отсутствуют и не могут быть дополнительно установлены судом в виду отсутствия предмета правонарушения (жидкости). 

В соответствии с частью 2 статьи 24.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При установленных обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании части 2 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на статью 14.2. КоАП Российской Федерации так же отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.17.1, 24.5 КоАП Российской Федерации, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть. 1 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 прекратить на основании части 2 статьи 24.5. КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Ю. С. Полежаева