Дело № 12-438/2021

мировой судья Монгуш М.К.

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Кызыл 

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного учреждения – регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении консультанта отдела экономического прогнозировании бюджетников учета Министерства культуры Республики Тыва ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечаниям,

у с т а н о в и л:

представитель Государственного учреждения – регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 Лопсан обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении консультанта отдела экономического прогнозирования бюджетников учета Министерства культуры Республики Тыва ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечаниям, указав на то, что мировым судьей необоснованно прекращено дело об административном правонарушении, поскольку отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. Выводы мирового судьи противоречат нормам малозначительности. В связи с чем, просит отметить решение мирового судьи судебного участка №6 г. Кызыла и вернуть на новое рассмотрение. 

Представитель по доверенности Эргек –оол А.В. в интересах Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее отделение Фонда) в судебном заседании поддержал жалобу по указным в ней основаниям. 

Привлекаемое к административной ответственности лицо – ФИО1 и представитель Министерства культуры Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено мировым судьей 12 января 2021 года, в тот же день заявителем получена копия постановления. 22.01.2021г. подана жалоба, таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не пропущен, тем самым, срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь консультантом отдела экономического прогнозирования и бюджетников учета Министерства культуры Республики Тыва нарушила срок представления расчета по на начисленным и уплаченным страховым взносам в ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РТ за 9 месяцев 2020 года. В форме электронного документа страхователь должен предоставить не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1-2) выводы о непредставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2020 года до 26 октября 2020 года. 

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В материалах дела имеется доверенность на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в котором она наделена следующими правами: защита прав и представление интересов в территориальных органах Фонда социального страхования, знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, иную информацию в письменной и устной форме, давать объяснения, вносить в них изменения и дополнения, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в составлении и подписывать протокол об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, получать копии протокола, постановлений и определений по делу об административном правонарушении, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановления по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, совершать иные необходимые действия, касающиеся выполнения настоящего поручения.

Вместе с тем, из материалов дела невозможно определить ее полномочия на предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам консультанта отдела экономического прогнозирования и бюджетного учета Министерства культуры Республики Тыва, не выяснено входит ли в ее должностные обязанности предоставление расчетов по страховым взносам, нет сведений о ее принятии на работу.

Таким образом, представленными материалами не установлено, что именно, ФИО1 нарушила срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РТ за 9 месяцев 2020 года и, что ФИО1 является лицом, в чьи должностные обязанности входит предоставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РТ. 

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, не доказано, что она является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи30.7КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, ограничившись с устным замечанием – отменить, жалобу представителя Государственного учреждения – регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва ФИО7 –удовлетворить. 

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва.

Решение суда вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в порядке, предусмотренномст.30.12 КоАП РФ.

Судья: А.Б. Хомушку