УИД 74RS0020-01-2022-001087-38 копия 

Дело № 1-30/2025

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катав-Ивановск 09 апреля 2025 года

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герфановой Н.В., секретарями Муранкиной С.А.,

с участием государственных обвинителей Киприянова Д.В., Логвиновой В.А., 

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя потерпевшего ФИО5, 

подсудимого ФИО6,

защитника Кулагина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области в общем порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении:

ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ГАВ-

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ГАВ-

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 занимавший должность председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превысил свои должностные полномочия, при следующих обстоятельствах

ФИО6 являясь на основании решения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «Об избрании Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ Председателем Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района и на основании Устава Катав-Ивановского муниципального района (далее по тексту Устав), принятого Постановлением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от 27.06.2005 № 24, наделенный в соответствии с п. 2 ст. 21 Устава: представлять Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением; созывать заседания Собрания депутатов; председательствовать на заседаниях Собрания депутатов; утверждать штат аппарата Собрания депутатов, принимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством; издавать постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывать решения Собрания депутатов муниципального района; распределять обязанности между Председателем Собрания депутатов и заместителем Председателя Собрания депутатов; давать поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координировать их работу; являться распорядителем по расходам Собрания депутатов; решать иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, то есть является должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава: депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются: денежное вознаграждение, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

В п. 1 Решения Собрания депутатов Катав - Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав -Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района и заместителя Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», установлены размеры денежных вознаграждений Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района согласно Приложению к Решению Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района составляет: денежное вознаграждение 38 330 руб. (оклад 8 220 руб.).

В п. 1 Решения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района составляет: денежное вознаграждение 54 476 руб. (оклад 11 690 руб.).

В п. 1 Решения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района составляет: денежное вознаграждение 68 092 руб. (оклад 14 613 руб.).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, у находящегося на территории г. Катав-Ивановска Челябинской области ФИО6, умышленно, из корыстной заинтересованности, с целью незаконного обогащения и получения материальной выгоды, явно превышающего свои должностные полномочия возник и сформировался преступный умысел, направленный на систематическое последующее превышение своих должностных полномочий вопреки установленному порядку единолично устанавливать себе денежные поощрения в виде премий, принадлежащих Администрации Катав-Ивановского муниципального района, путем оформления и подписания Распоряжений Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании».

При этом ФИО6 в силу занимаемой должности и опыта работы в органах местного самоуправления было достоверно известно, что выплаты ему премий, как выборному должностному лицу, то есть Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, законом и муниципальными нормативными правовыми актами не предусмотрены. 

Реализуя свой единый преступный умысел, направленный на систематическое получение денежных средств Администрации Катав-Ивановского муниципального района, ФИО6, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции должностного лица в Собрании депутатов Катав-Ивановского муниципального района, являясь распорядителем вверенных ему бюджетных средств, из корыстных побуждений, превышая свои должностные полномочия, незаконно, по своему усмотрению, достоверно зная, что законные основания для его премирования отсутствуют, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, находясь в здании Администрации Катав-Ивановского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, дал устное указание начальнику организационно-правового отдела Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ПОВ, находящейся в его непосредственном подчинении и прямой служебной зависимости, подготовить документы о его единоличном премировании, путем оформления и подписания отдельного Распоряжения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района. Размер премиальной выплаты для себя ФИО6 определил самостоятельно в размере 34 000 руб.. 

ПОВ, находящаяся в непосредственном подчинении и прямой служебной зависимости от ФИО6, действуя по его устному указанию, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, находясь в здании Администрации Катав-Ивановского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, оформила и подготовила Распоряжение Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 необходимо премировать за счет фонда оплаты труда в размере 34 000 руб.

Указанное Распоряжение Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ ПОВ после оформления передала для подписания Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании Администрации Катав-Ивановского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал и передал начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности, главному бухгалтеру Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ШЮА Распоряжение Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 необходимо выплатить премию за счет фонда оплаты труда в размере 34 000 руб. 

На основании Распоряжения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, главным бухгалтером Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ШЮА, находящейся в непосредственном подчинении ФИО6 и его прямой служебной зависимости, ФИО6 были начислены и выплачены денежные средства в размере 29 580 руб. (за вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13 % от суммы установленной премии 34 000 руб.), путем последующего перечисления их на счет № 40817810397340318592, открытый 29.09.2015 на его имя в Катав-Ивановском филиале АО «Челиндбанк», по адресу: 

<

адрес>

На вышеуказанную незаконно полученную ФИО6 премию по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 000 руб., районный коэффициент в размере 15 % не начислялся, за вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13 %, сумма перечисленных на указанный выше расчетный счет ФИО6 денежных средств составила 29 580 руб.

Продолжая реализацию своего преступного единого умысла, направленного на систематическое получение денежных средств Администрации Катав-Ивановского муниципального района, ФИО6, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции должностного лица в Собрании депутатов Катав-Ивановского муниципального района, являясь распорядителем вверенных ему бюджетных средств, из корыстных побуждений, превышая свои должностные полномочия, незаконно, по своему усмотрению, достоверно зная, что законные основания для его премирования отсутствуют, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, находясь в здании Администрации Катав-Ивановского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, дал устное указание начальнику организационно-правового отдела Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ПОВ, находящейся в его непосредственном подчинении и прямой служебной зависимости, подготовить документы о его единоличном премировании, путем оформления и подписания отдельного Распоряжения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района. Размер премиальной выплаты для себя ФИО6 определил самостоятельно в размере двух должностных окладов, в общей сумме 29 226 руб.

ПОВ, находящаяся в непосредственном подчинении и прямой служебной зависимости от ФИО6, действуя по его устному указанию, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, находясь в здании Администрации Катав-Ивановского муниципального района по адресу: 

<

адрес> оформила и подготовила Распоряжение Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 необходимо премировать за счет экономии фонда оплаты труда, в размере двух должностных окладов, в общей сумме 29 226 руб. Согласно Решения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района составляет: денежное вознаграждении 68 092 руб. (оклад 14 613 руб.).

Указанное Распоряжение Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ ПОВ после оформления передала для подписания Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании Администрации Катав-Ивановского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал и передал начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности, главному бухгалтеру Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ШЮА Распоряжение Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 необходимо выплатить премию за счет экономии фонда оплаты труда, в размере двух должностных окладов в общей сумме 29 226 руб.

На основании Распоряжения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О премировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, главным бухгалтером Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ШЮА, находящейся в непосредственном подчинении ФИО6 и его прямой служебной зависимости, ФИО6 были начислены и выплачены денежные средства в размере 29 240 руб. 61 коп., (с учетом начисления районного коэффициента в размере 15 % и за вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13 %, от суммы установленной премии 29 226 руб.), путем последующего перечисления их на счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ на его имя в Катав-Ивановском филиале АО «Челиндбанк», по адресу: 

<

адрес>

На вышеуказанную незаконно полученную ФИО6 премию по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 226 руб., после начисления районного коэффициента в размере 15% и вычетом налога на доходы физических лиц в размере 13 %, сумма перечисленных на указанный выше расчетный счет ФИО6, денежных средств составила 29 240 руб. 61 коп. 

Таким образом, ФИО6, достоверно зная, что премии по итогам работы ему не предусмотрены, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, им были существенно нарушены права и законные интересы Катав-Ивановского муниципального района на эффективное использование денежных средств из бюджета данного района. Эти же действия ФИО6 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся, в том числе: в нарушении принципа, установленного ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; в причинении имущественного ущерба бюджету Катав-Ивановского муниципального района на общую сумму 58 820,61 руб.; в дискредитации в глазах общественности, в подрыве авторитета должностного лица Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, представляемой им власти, в нарушении принципа целесообразного и экономного расходования денежных средств Катав-Ивановского муниципального района.

Таким образом, ФИО6 превышая свои должностные полномочия причинил своими преступными действиями материальный ущерб Администрации Катав-Ивановского муниципального района сумму 58 820,61 руб.

Подсудимый ФИО6 в судебном заседании вину в совершении преступления признал в полном объеме, раскаялся, указал, что он сделал заявление о явке с повинной, в полном объеме возместил причиненный материальный ущерб, а также предпринял все возможные действия, направленные на заглаживание вреда, в том числе: сделал пожертвование, принес извинение потерпевшей стороне, добровольно сложил полномочия заместителя главы Катав-Ивановского муниципального района. Кроме того, подтвердил оглашенные в судебном заседании на основании ст. 276 УПК РФ свои показания, данные на предварительном следствии, в которых он также признавал себя виновным по факту превышения должностных полномочий при получении премий в должности Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, в общей сумме 58 820,61 руб.

Защитник Кулагин Д.И. в судебном заседании не оспаривая квалификацию вмененного ФИО6 преступления, ссылаясь на то, что ФИО6 в полном объеме вину признал и раскаялся в содеянном, положительно характеризуется, впервые привлекается к уголовной ответственности, совершил преступления средней тяжести, в полном объеме возместил ущерб и загладил вред, причиненный преступлением, примирился с потерпевшей стороной, полагал, что имеются достаточные основания для применения положений ст. 25.1 УПК РФ, 76.2 УК РФ либо положений ст. 25 УПК РФ, ст. 76 УК РФ, в связи с чем просил производство по делу прекратить. При этом, обращал внимание суда на многочисленные и существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального законов допущенные на стадии предварительного следствия, просил о возвращении уголовного дела прокурору.

Допросив подсудимого, представителя потерпевшего, свидетелей, исследовав материалы уголовного дела, суд считает ФИО6 виновным в совершении инкриминируемого ему деяния. Виновность ФИО6 помимо его признания, подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО5 данными в суде подтверждается, что ФИО6, являясь Председателем Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, используя свое служебное положение, выписывал себе премии за счет средств фонда оплаты труда Собрания, чем причинил ущерб бюджету района, который в полном объеме возмещен ФИО6, в связи с чем Администрация Катав-Ивановского муниципального района к нему претензий не имеет, положительно характеризуя ФИО6, настаивала на прекращении производства по уголовному делу в связи с примирением сторон. 

Уставом Катав-Ивановского муниципального района принятым постановлением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района – представительный орган муниципального района (ч. 1 ст. 15 Устава). 

К выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального района в соответствии со ст. 16 Устава – относятся: Председатель Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района – выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов.

Согласно ч. 3.2 ст. 17 Устава – финансовое обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Председатель Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в силу ч. 1 ст. 21 Устава – осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 

В силу ч. 2 ст. 21 Устава - представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением; созывает заседания Собрания депутатов; председательствует на заседаниях Собрания депутатов; утверждает штат аппарата Собрания депутатов, принимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством; издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района; распределяет обязанности между Председателем Собрания депутатов и заместителем Председателя Собрания депутатов; дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу; является распорядителем по расходам Собрания депутатов; решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

В ч. 1 ст. 23 Устава - Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе на основании ч. 1 ст. 23 Устава, гарантируются: денежное вознаграждение, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней (т. 2 л.д. 7-33).

Решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «Об избрании Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района избран депутат Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района по избирательному округу № ФИО6 (т. 3 л.д. 125).

Распоряжением Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района «О вступлении на должность» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступает в должность Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 3 л.д. 126).

Решением Собрания депутатов Катав - Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав -Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района и заместителя Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», установлены размеры денежных вознаграждений Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района согласно Приложению к Решению Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района составляет: денежное вознаграждение 38 330 руб. (оклад 8 220 руб.) (т. 3 л.д. 148-150).

Решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района изменен и составил 54 476 руб. (оклад 11 690 руб.) (т. 3 л.д.146).

Решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района», размер денежного вознаграждения Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района изменен и составил 68 092 руб. (оклад 14 613 руб.) (т. 3 л.д. 128).

Распоряжением Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании» ФИО6, за счет фонда оплаты труда ФИО6 премирован в размере 34 000 руб., главному бухгалтеру ГЮА начисление и выплату премии произвести одновременно с начислением и выплатой заработной платы в декабре 2016 года (т.3 л.д. 143).

Распоряжением Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании» ФИО6, за счет экономии фонда оплаты труда ФИО6 премирован в размере двух должностных окладов, главному бухгалтеру ГЮА начисление и выплату премии произвести одновременно с начислением и выплатой заработной платы в декабре 2019 года (т. 3 л.д. 129).

Расчетно-платежной ведомостью за декабрь 2016 года Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, согласно которой Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района начислено: денежное вознаграждение 54 476 руб., районный коэффициент 8 171,40 руб., премия ФОТ 34 000 руб., всего начислено 96 647,40 руб. Удержано и зачтено: заработная плата за 1 половину месяца 20 000 руб., налог на доходы физического лица 12 563 руб. Сумма к выдаче 64 084,40 руб. (т. 3 л.д. 59).

Расчетно-платежной ведомостью за декабрь 2019 года Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, согласно которой Председателю Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района начислено: основные начисления 68 092 руб., повременная оплата труда и надбавки 29 226 руб., районный коэффициент 14 597,70 руб., всего начислено 111 915,70 руб. Удержано и зачтено: налог на доходы физических лиц 14 549 руб. Выплачено: заработная плата 27 126 руб. Всего удержано 41 675 руб. Сумма к выдаче 70 240,70 руб. (т. 3 л.д. 95).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки использования средств в Собрании депутатов Катав-Ивановского муниципального района за 2019 года и 9 месяцев 2020 года, из содержания п.6 Акта следует, что решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов и заместителя Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района» предусмотрены виды выплат: размеры денежных вознаграждений, ежемесячная дополнительная выплата за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50% должностного оклада, на денежное вознаграждение и ежемесячные дополнительные выплаты начисляется районный коэффициент – 1,15.

Штатным расписание Собрания депутатов на 2019 и 2020 годы с учетом изменений предусмотрено по должности «Председатель», только денежное содержание в абсолютной величине.

В 2019 году, на основании распоряжения Председателя Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании», начислена и выплачена премия за особо важное задание, в размере двух окладов в сумме 29,3 тыс. рублей, в нарушение Решения Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов и заместителя Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района» с учетом изменений.

В результате необоснованного установления премии в размере 2 окладов, в нарушение Решения Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрены выплаты, кроме премии, допущены избыточные расходы бюджетных средств в сумме 43,8 тыс. рублей на оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов 29,9*1,15*1,302=43,8).

Указанное нарушение при установлении необоснованных доплат, повлекшее избыточные расходы бюджетных средств в сумме 43,8 тыс. рублей, содержит признаки состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», решение о премировании Председателя Собрания принимается только Решением Собрания депутатов, в соответствии с п.п. 4 ст. 17 Устава, предусмотрено, что для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Собрание депутатов образует аппарат. Положение об аппарате утверждается Собранием депутатов (т. 3 л.д. 130-140).

Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просмотрена выписка из лицевого счета 40№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 На 6 странице выписки:

- ДД.ММ.ГГГГ № дебит 0.00 кредит 500.00 зачислено по реестру R0C27606.KIS ОТ ДД.ММ.ГГГГ оплата командировочных расходов в части суточных Собрание депутатов по документу 35951 ОТ 27.12. 2016 ((685 0103 7000020401 122=500 02693015880) 031685049 РБ СУТОЧ.А/О 35 ДД.ММ.ГГГГ, Р.24-1 ДД.ММ.ГГГГ ДЛЯ ЗАЧ.НА К-СЧ.СОТР.В СООТ.С Р.СОГ.Д.П37006-69 ЭМ/2005 ДД.ММ.ГГГГ.Д.С.1 15.02.13БЕЗ НДС).

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 0.00 кредит 500.00 зачислено по реестру R0C27605.KIS ОТ 27/12/2016 оплата командировочных расходов в части суточных Собрание депутатов по документу 35952 от ДД.ММ.ГГГГ ((685 0103 7000020401 122=500 02693015880)031685049 РБ СУТОЧ.А/О 36 ДД.ММ.ГГГГ, Р.26 ДД.ММ.ГГГГ ДЛЯ ЗАЧ.НА К-СЧ.СОТР.В СООТ.С Р.СОГ.Д.П37006-69 ЭМ/ 2005 ДД.ММ.ГГГГ.Д.С.1 15.02.13БЕЗ НДС).

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 0.00 кредит 64,084.40 зачислено по реестру R0C27601.KIS ОТ 27/12/2016 заработная плата за декабрь 2016 Собрание депутатов по документу 35870 от ДД.ММ.ГГГГ ((685 0103 7000021100 121=64084.4 02693015880) 031685049 РБ З/П ЗА ДЕКАБРЬ 2016 ДЛЯ ЗАЧ.НА К-СЧ.СОТР.В СООТ.С РЕЕС.СОГ.Д.П37006-69 ЭМ/2005 ДД.ММ.ГГГГ.Д.С.1 15.02.13БЕЗ НДС).

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 65,084.40 кредит 0.00 перечисление на картсчет ФИО6 на лицевой счет №.

На 19 странице выписки:

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 0.00 кредит 65,084.40 перечисление на картсчет ФИО6 на лицевой счет № (т. 4 л.д.168-176).

Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просмотрена выписка из лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшего ФИО6 На 18 странице выписки:

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 0.00 кредит 7,746.81 зачислено по реестру R0C24903.KIS ОТ 24/12/2019 заработная плата за декабрь 2019 Собрание депутатов по документу 38073 ОТ 24/12/2019 ((685 01037000021100 121=7746.81 02693015880) 031685049 РБ З/П за декабрь 2019 для ЗАЧ. НА К-СЧ. СОТР. В СООТ. С РЕЕС. СОГ.Д. П3 7006-69 ЭМ/2005 ДД.ММ.ГГГГ.Д.С.2 ДД.ММ.ГГГГ БЕЗ НДС).

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 0.00 кредит 20,000.00 зачислено по реестру R0C24902.KIS ОТ 24/12/2019 заработная плата за декабрь 2019 Собрание депутатов по документу 38051 от 24/12/2019 ((685 0103 7000020401 121=20000 02693015880)031685049 РБ З/П ЗА ДЕКАБРЬ 2019 ДЛЯ ЗАЧ.НА К-СЧ.СОТР.В СООТ.С РЕЕС.СОГ.Д.П37006-69 ЭМ/2005 ДД.ММ.ГГГГ.Д.С.2 ДД.ММ.ГГГГ БЕЗ НДС).

- ДД.ММ.ГГГГ № дебет 0.00 кредит 42,493.89 зачислено по реестру R0C24901.KIS ОТ 24/12/2019 заработная плата за декабрь 2019 Собрание депутатов по документу 38072 от 24/12/2019 ((685 0103 7000020401 121=42493.89 02693015880)031685049 РБ З/П ЗА ДЕКАБРЬ 2019 ДЛЯ ЗАЧ.НА К-СЧ.СОТР.В СООТ.С РЕЕС.СОГ.Д.П37006-69 ЭМ/2005 ДД.ММ.ГГГГ.Д.С.2 ДД.ММ.ГГГГ БЕЗ НДС).

На 19 странице выписки от ДД.ММ.ГГГГ № дебет 70,240.70 кредит 0.00 перечисление на картсчет ФИО6 на лицевой счет 40№ (т. 4 л.д. 159-163).

Справкой № об исследовании документов в отношении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в ОДИ УЭБиПК ГУ МВД России по 

<

адрес>, из содержания которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 были перечислены денежные средства вознаграждения, установленные постановлением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, «Положения об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района и муниципальных служащих в Катав-Ивановском районе» в размере 3 737 718,04 рубля (3 800 975,65 (зачисленная на банковский счет заработная плата) – 58 820,61 рубль (зачисленная сумма премии)).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (последний период начисления и зачисления заработной платы) ФИО6 были перечислены премии и иные выплаты, не установленные постановлением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, «Положения об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района и муниципальных служащих в Катав-Ивановском районе» в размере 58 820,61 рубль (63 226 (начислена премия)+уральский коэффициент (15%х29 226=4 383,90) – НДФЛ ((63 226+4 383,90) х 13% = 8 789,29) (т.4 л.д. 6-8).

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осматривалось помещение Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района, расположенного по адресу: г. Катав-Ивановск 

<

адрес>. Указанное помещение находится на втором этаже Администрации Катав-Ивановского муниципального района, при подъеме на лестничную площадку второго этажа необходимо повернуть направо, где находится дверь на которой имеется табличка: «25 Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района». За данной дверью находится кабинет делопроизводителя, в конце кабинета находится рабочее место делопроизводителя. Справа при входе в кабинет делопроизводителя имеется дверь на которой имеется табличка: «Председатель Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ВАВ». В данном кабинете слева от входа находится кожаный диван, тумбочка с телевизором, кресло, столик. В левом дальнем углу от входа находится рабочий стол, кресло, компьютер Председателя Собрания депутатов. С правой стороны от входа находится стол для совещаний со стульями. При входе с коридора в кабинет делопроизводителя слева имеется вход в кабинет, на двери которого имеется табличка: «Начальник организационно-правового отдела Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ПОВ, Главный бухгалтер Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ГЮА, юрисконсульт Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района КЕА». В данном кабинете находятся рабочие места (т. 4 л.д. 36-46).

Показаниями свидетеля КОА, данными в суде подтверждается, что последняя занимает должность начальника отдела Финансового управления Администрации Катав-Ивановского муниципального района, в ее основные обязанности в занимаемой должности входит составление и организация исполнения районного бюджета, подчиняется КОА непосредственно Главе района. Собрание депутатов является представительным органом. Глава Катав-Ивановского муниципального района выносит проект бюджета на рассмотрение Собранию депутатов, а Собрание депутатов принимает или не принимает бюджет на следующий год. Денежное вознаграждение в Собрании депутатов получают все работники, кроме депутатов: Председатель, секретарь, юрист. До принятия Собранием депутатов бюджета, Финансовое управление Катав-Ивановского муниципального района формирует доходную и расходную часть. Доходная часть формируется из собственных доходов Катав-Ивановского муниципального района, куда входят все налоги и платежи, аренда, реализация имущества, в расходную часть входит заработная плата, оплата налогов. После формирования бюджета доходная часть равна расходной части. Председателю Собрания депутатов не предусмотрено получение каких-либо дополнительных выплат, премий, кроме тех, что предусмотрены решениями депутатов с изменениями. При хищении денежных средств Председателем Собрания депутатов путем вынесения Распоряжений о премировании самого себя из фонда оплаты труда Собрания депутатов ущерб причиняется бюджету Катав-Ивановского муниципального района, поскольку средства, выделенные главному распорядителю районного бюджета Собранию депутатов на фонд оплаты труда, входят в районный бюджет. 

Показаниями свидетеля ПОВ (т.1 л.д. 89-95) данными в суде и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя, согласно которым с декабря 2015 года занимает должность начальник организационно-правового отдела в Собрании депутатов Катав-Ивановского муниципального района. В ее основные обязанности в занимаемой должности входит подготовка проведения очередных и внеочередных заседаний, заседаний временных и постоянных комиссий, правовая работа Собрания депутатов. В ее подчинении находится юрист Совета депутатов. Починяется по работе Председателю Собрания депутатов, должность последнего оплачиваемая, он ежемесячно получает денежное содержание, установленное решением Собрания депутатов, на основании норматива, утвержденного Постановление Правительства Челябинской области. В зависимости от норматива, происходит увеличение денежного содержания Председателя Собрания депутатов. Расчет суммы денежного содержания производят сотрудники Финансового управления Администрации Катав-Ивановского района. Председатель Собрания депутатов не вправе получать никаких премий, вознаграждений, ни по каким событиям, потому как это не предусмотрено Положением об оплате труда Главы Катав-Ивановского муниципального района, Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района. Муниципальные служащие, технические работники и обслуживающий персонал вправе получать премии, вознаграждения, это предусмотрено Постановлением Председателя Собрания депутатов и Решением Собрания депутатов. Данное решение принимает непосредственно Председатель Собрания депутатов. В декабре 2016 года к ней на работе обратилась главный бухгалтер ШЮА, которая сказала, что будет премирование всех сотрудников Собрания депутатов, поэтому ей нужно будет подготовить распоряжение о премировании сотрудников Собрания депутатов. Точно не помнит ФИО6 или ШЮА сказали ей, что нужно премировать и Председателя Собрания депутатов, поэтому нужно сделать отдельное распоряжение. ПОВ совместно со ШЮА говорили ФИО6, что они не могут сделать распоряжение на получение им премий, ФИО6 сказал им, что нужно сделать, если что он вернет эти деньги. После этого какого числа декабря 2016 года не помнит, скорее всего, юрист КЕА, не исключает того, что и она могла подготовить распоряжение о премировании ФИО6, которое он самостоятельно подписал и на основании этого распоряжения он получил 34 000 руб., данную сумму высчитала ШЮА В декабре 2019 года ФИО6 при аналогичных обстоятельствах получил премию около 43 000 руб., при этом, ПОВ помнит, что говорила снова ФИО6, что он в отличии от других работников Собрания депутатов, не вправе получать премии, на что ФИО6 сказал, что он знает и сказал, что на него тоже нужно подготовить распоряжение о премировании. ПОВ сама лично подготовила такое распоряжение, ШЮА рассчитала сумму, которую он должен получить в качестве премии, то есть около 43 000 руб. После этого ФИО6 подписал данное распоряжение и получил незаконно премию. За весь период работы ФИО6 в должности Председателя Собрания депутатов, ни разу не рассматривался вопрос о премировании Председателя Собрания депутатов. Таким образом, ФИО6 сам, единолично, зная, что не имеет права на получение премий, незаконно дважды получил указанные выше премии. 

Показаниями свидетеля ШЮА (т.1 л.д. 75-79, 82-84) данными в суде и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя, согласно которым последняя занимает должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, главного бухгалтера Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района с 2004 года. С октября 2015 года по сентябрь 2020 года Председателем Собрания депутатов 5 созыва и с сентября 2020 года по ноябрь 2020 года Председателем Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района 6 созыва являлся ФИО6, у которого она находилась в непосредственном подчинении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сложил свои полномочия Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, при этом он остался депутатом Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ, после чего он сложил свои полномочия депутата, в связи с назначением на должность заместителя Главы Катав-Ивановского муниципального района. Начисление заработной платы Председателю Собрания депутатов регламентировано решением № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, денежное вознаграждение Председателя Собрания депутатов может увеличиваться на основании нормативно-правовых документов, утвержденных Постановлением Правительства Челябинской области, после чего Решением Собрания депутатов утверждается повышение денежного вознаграждения Председателю Собрания депутатов, Главе Администрации Катав-Ивановского муниципального района, муниципальным служащим. Заработная плата всем сотрудникам, в том числе и ФИО6 всегда выплачивалась безналичным расчетом путем перечисления на банковскую кату. В двадцатых числах декабря 2019 года ей на исполнение поступило распоряжение Председателя Собрания депутатов ФИО6 № 24 от 20.12.2019 «О премировании» за его личной подписью. В распоряжении было указано премировать за счет экономии фонда оплаты труда ФИО6, в размере 2 должностных окладов с выплатой премии в декабре 2019 года. Данное распоряжение готовила начальник организационно-правового отдела ФИО7 После получения данного распоряжения она говорила ФИО6 о том, что положением «Об оплате труда» Председателю Собранию депутатов не предусмотрена выплата премий. ШЮА не могла не исполнить указание ФИО6 поскольку последний являлся ее непосредственным руководителем, в связи с чем она произвела начисление премии ФИО6 в размере 2 должностных окладов, то есть в сумме 29 226 руб., в соответствии с законодательством на указанную сумму был насчитан районный коэффициент в размере 15% в сумме 4 383 руб. 90 коп. Кроме того, на указанную сумму были перечислены страховые взносы в сумме 10 150 руб. 10 коп. В общем из бюджета Собрания депутатов было перечислено 43 760 руб.. С учетом удержания НДФЛ -13% ФИО6 фактически получил из фонда оплаты труда Собрания депутатов района 29 240 руб. 90 коп. вместе с выплатой заработной платы за декабрь 2019 года. После этого ФИО6 до 27.11.2020 никаких премий и иных денежных выплат, не предусмотренных системой оплаты труда Председателя, не получал. В декабре 2016 года ФИО6 при аналогичных обстоятельствах получил премию в размере около 34 000 руб. ШЮА также, как и в 2019 году говорила ФИО6, что ему не предусмотрены дополнительные выплаты, премии, кроме основного денежного вознаграждения, на что он, как и ранее сообщил, чтобы она производила начисление ему выплату премии. Распоряжения о премировании ФИО6 подписывал непосредственно сам ФИО6 Без его подписи, без его согласия, она не смогла бы произвести начисление ему премий. Распоряжения по премированиям ФИО6 в декабре 2016 года и в декабре 2019 года, издавались ПОВ, которая передавала их ФИО6, он их подписывал и передавал ШЮА на исполнение. Больше ни с кем распоряжения о премировании не согласовались и не подписывались. В Собрании депутатов никогда не рассматривался вопрос о премировании Председателя Собрания депутатов ФИО6 По результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Челябинской области было выявлено необоснованное начисление премии ФИО6, после чего последний вернул денежные средства в бюджет Катав-Ивановского муниципального района в полном объеме. ФИО6 незаконно получил в виде премий общую сумму денежных средств из бюджета района в размере 58 820,61 руб. ФИО6 причинен ущерб бюджету Катав-Ивановского муниципального района, поскольку денежные средства на содержание Собрания депутатов выделяются из бюджета района и в случае неиспользования выделенных денежных средств в Собрании депутатов, денежные средства остаются в бюджете района. Председатель Собрания депутатов не вправе распоряжаться неиспользованными денежными средствами от всех статей расходов, оставшихся после 31.12 календарного года. При этом Председатель Собрания депутатов, вправе в части распределить премии из образовавшейся экономии в фонде оплата труда Собрания депутатов, но только муниципальным служащим, себе он никаких премий выписывать не имеет право. 

Показаниями свидетеля ИРЖ (т.1 л.д. 179-184) данными в суде и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя, подтверждается, что она, будучи инспектором Контрольно-счетной платы Челябинской области проводила проверку соблюдения законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств при исполнении бюджета в отношении Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района. На период проведения проверки Председатель Собрания депутатов ФИО6 уже был уволен, поэтому у него объяснения не отбирались. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения в части незаконного начисления ФИО6 себе премии. На основании распоряжения собрания Депутатов Катав-Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании» - премировать за счет фонда оплаты труда ФИО6 в размере двух окладов, подписанное самим ФИО6 Нарушением является то, что он не имеет полномочий на установление премирования председателю Собрания депутатов, он превысил полномочия в результате того, что он является выборным должностным лицом, согласно Уставу, и согласно положения об оплате труда, определение премий относится к полномочиям Собрания депутатов, а не Председателя. Порядок оплаты труда Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, регламентируется Уставом Катав-Ивановского муниципального района. Действиями ФИО6 причинен ущерб бюджету Катав-Ивановского муниципального района, поскольку средства в части распоряжения ФИО6 при премировании себя выделялись на оплату труда, за счет средств местного бюджета (за счет средств бюджета Катав-Ивановского муниципального района №).

Показаниями свидетеля ОЕМ, данными в суде подтверждается, что последняя занимает должность заместителя начальника ОДИ УЭБиПК ГУ МВД России по 

<

адрес>, имеет высшее экономическое образование. В сентябре 2022 ОЕМ на основании рапорта оперуполномоченного УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области МОС проводила исследование документов в отношении ФИО6, по результатам которого ею была составлена справка. В РПС ОЕМ были представлены заверенные копии материалов уголовного дела и СD диск с выпиской по счету ФИО6, предоставленный ПАО «Челинлдбанк». Проанализировав представленные документы, произведя определенные математические действия, путем сложения и вычитания, установила размер незаконно полученных премий ФИО6

Показаниями свидетеля ВАВ (т.1 л.д. 246-248) данными в суде и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя, согласно которым он с ноября 2020 года состоит в должности Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района. По результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Челябинской области, был составлен, акт с которым ВАВ был ознакомлен и согласен. Из указанного акта ему стало известно, что бывший Председатель Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 в период нахождения в должности Председателя издавал распоряжения о премировании самого себя. ВАВ в отношении себя таких распоряжений не выносил, хотя в других районах это практикуется на законных основаниях. 

Показаниями свидетеля КЕА, данными в суде подтверждается, что последняя работала в Собрании депутатов Катав-Ивановского муниципального района в должности юрисконсульта, была в непосредственном подчинении Председателя Собрания депутатов, в том числе ФИО6, когда он занимал эту должность. В период работы КЕА в Собрании депутатов, ею изготавливались распоряжения по устному указанию ФИО6 по работникам аппарата. Лично КЕА никаких распоряжений о премировании Председателя Собрания депутатов ФИО6, не изготавливала. 

Показаниями свидетеля АКА, данными в суде подтверждается, что последняя работала в Собрании депутатов Катав-Ивановского муниципального района в должности документоведа, работала с депутатским корпусом, подготавливала необходимые документы, регистрировала входящую и исходящую корреспонденцию. АКА непосредственно находилась в подчинении начальника организационно-правового отдела ПОВ и Председателя Собрания депутатов ФИО6 На Собрании депутатов, принимала участие АКА очень редко, она производила регистрацию всех распоряжений Председателя Собрания депутатов, она никогда не вникала в суть изданных ФИО6 распоряжений, потому как это не входило в ее обязанности. 

Показаниями свидетелей ПАА (т. 1 л.д. 238-241), БНВ (т.1 л.д. 199-202), ИРС, ВЮЮ (т. 1 л.д. 195-198), МЛМ (т.1 л.д. 185-189), МГГ, НАВ (т.1 л.д. 230-233), ЧЯА (т. 1 л.д. 73-74), ШЕВ (т. 1 л.д. 203-207), МАИ, ХЛВ (1 л.д. 212-214), РАС (т.1 л.д. 234-237), ШГА (т.1 л.д. 222-225), УОЕ (т.1 л.д. 208-211), ШАВ (т.1 л.д. 218-219), КАП (т. 1 л.д. 226-229), данными в суде и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя, из содержания которых следует, что свидетели являлись депутатами Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в период, когда их руководителем - Председателем Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района являлся, в том числе ФИО6 Вопрос о премировании ФИО6 на повестку не выносился, на Собрании депутатов не разрешался, свидетелям известно, что ФИО6 являясь Председателем Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района сам себя премировал, чем причинил ущерб бюджету района.

В ходе судебного следствия были исследованы и другие доказательства, касающиеся как существа предъявленного ФИО6 обвинения, так и его личности.

Допустимость и достоверность изложенных выше доказательств сомнений не вызывает. Все исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно - процессуального законодательства. 

Суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства со стороны защиты о назначении и проведении по делу экспертизы по вопросу: чем по своему экономическому содержанию для Собрания депутатов являлись средства, выплаченные ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием на то оснований.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о назначении по уголовному делу судебно-бухгалтерской экспертизы суд исходил в том, числе из того, что в материалах дела не имеется противоречий о размере фактически выплаченных ФИО6 премий, обвинительное заключение вопреки доводам защиты, также таких противоречий не содержит. Указанное ходатайство ФИО6 и его защитника Кулагина Д.И. можно рассматривать как затягивание хода рассмотрения уголовного дела, размер фактического ущерба причиненного бюджету Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 в результате превышения своих должностных полномочий, при получении премий в должности Председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района сомнения у суда не вызывает, и подтверждается доказательствами исследованными в ходе судебного следствия. Кроме того, в ходе допроса ФИО6 следователем на обозрение была представлена справка № об исследовании документов в отношении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, после ознакомления, с которой ФИО6 был полностью согласен с выводами проведенного исследования. При этом, заявляя ходатайства о прекращении производства по уголовному делу в связи с примирением сторон, или в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, сумма ущерба, изложенная в обвинительном заключении стороной защиты под сомнение не ставиться.

В основу приговора судом положена указанная справка об исследовании, подготовленная ОЕМ имеющей необходимое образование и специальные познания в соответствующей области. В справке содержатся все необходимые выводы, не позволяющие сомневаться в размере фактического ущерба, в распоряжение ОЕМ были представлены все исходные данные, которыми она руководствовалась при проведении исследования, указанные обстоятельства она также подтвердила, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля по уголовному делу.

Отсутствие в материалах дела заключения судебно-бухгалтерской или экономической экспертизы, при наличии иных доказательств подтверждающих размер ущерба причиненного бюджету Катав-Ивановского муниципального района ФИО6 основанием для назначения по делу соответствующих экспертиз не является, поводом для возращения уголовного дела прокурору служить не может, каких-либо существенных нарушений уголовно-процессуального закона на предварительном следствии не допущено.

Оснований для прекращения производства по уголовному делу в силу ст. 25 УПК РФ, ст. 76 УК РФ в связи с примирением сторон, или в силу 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, либо оснований, предусмотренных ст. 237 УПК РФ для возврата уголовного дела прокурору суд также не находит.

Позицию стороны защиты, о том, что к участию в деле не привлечен надлежащий потерпевший, суд находит не убедительной.

Исследовав представленные доказательства, суд не может согласится с доводами о том, что надлежащим потерпевшим по делу является Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района.

Действительно, в силу ст. 15 Устава Катав-Ивановского муниципального района в структуру органов местного самоуправления муниципального района входят и Собрание депутатов (представительный орган муниципального района) и Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района), а также Глава Катав-Ивановского муниципального района (высшее должностное лицо муниципального района). 

При этом, Собрание депутатов является казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.3.2 ст. 17 Устава финансовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Катав-Ивановском муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Собрание депутатов является участником бюджетного процесса на районном уровне.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что главным распорядителем бюджета Катав-Ивановского муниципального района является Глава района, денежные средства в Собрание депутатов района выделяются из бюджета района, и неизрасходованные денежные средства Собранием депутатов возвращаются в районный бюджет. Собрание депутатов является главным распорядителем средств районного бюджета. Между тем, доведение до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств является бюджетными полномочиями Финансового управления администрации Катав-Ивановского муниципального района. Оно же организует и составление проекта районного бюджета, и представление его Главе района.

При таких обстоятельствах Собрание депутатов не может являться надлежащим потерпевшим по настоящему уголовному делу, надлежащим потерпевшим является именно Администрация Катав-Ивановского муниципального района, которая и была признана потерпевшим по уголовному делу на стадии предварительного следствия.

Показания ряда свидетелей, а также представителя потерпевшего в части того, что преступными действиями ФИО6 именно Собранию депутатов был причинен ущерб, судом не учитываются, поскольку подобные суждения являются субъективным мнением свидетелей и представителя потерпевшего, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, заявляя ходатайства о прекращении производства по уголовному делу в силу ст. 25 УПК РФ, ст. 76 УК РФ в связи с примирением сторон, либо в силу 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, сторона защиты настаивает и признает тот факт, что именно Администрация Катав-Ивановского муниципального района является надлежащим потерпевшим по настоящему уголовному делу, последняя поддерживая указанные ходатайства также свое процессуальное положение под сомнение не ставит, что также свидетельствует о том, что именно Администрации Катав-Ивановского муниципального района преступными действиями ФИО6 причинен ущерб. 

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 237 УПК РФ оснований для возврата уголовного дела прокурору по мотивам непривлечения к участию в деле надлежащего потерпевшего, у суда не имеется. Позиция ФИО6 расценивается судом как способ ухода от уголовной ответственности, поскольку в любом случае не может быть признано основанием для возврата уголовного дела прокурору непризнание кого-либо потерпевшим и неразъяснении ему прав потерпевшего, предусмотренных в ст. 42 УПК РФ. Допуск в качестве потерпевшего того или иного лица может быть решен судом самостоятельно, это не является препятствием для признания потерпевшим лица пострадавшего от преступных действий, статус которых ранее не был закреплен, соответственно, в случае установления обстоятельств для признания каких-либо лиц потерпевшими в судебном заседании, данные обстоятельства не требуют возврата уголовного дела прокурору, вместе с тем, таких обстоятельств в ходе судебного следствия судом не установлено.

В обоснование заявленных ходатайств о возможности прекращения уголовного дела в отношении ФИО6, указано, что он впервые привлекается к уголовной ответственности, положительно характеризуется, имеет значительное количество благодарностей за многолетний добросовестный труд, совершил преступления средней тяжести, сделал заявление о явке с повинной, в полном объеме возместил ущерб, причиненный преступлением, в счет заглаживания вреда, причиненного преступлением, возместил бюджету района 18 939,39 руб. налогов, уплаченных бюджетом в связи с выплатой ему премий, внес благотворительный взнос в размере 5 795 рублей на счет МУСО «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних» Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, принимает активное участие в оказании помощи бойцам, находящимся на СВО, принес извинения потерпевшей стороне, добровольно сложил полномочия заместителя главы Катав-Ивановского муниципального района по жизнеобеспечению.

Разрешая заявленное ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО6, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ суд вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении впервые преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2257-О, вывод суда о возможности освобождения лица от уголовной ответственности должен быть обоснован ссылками на фактические обстоятельства, исследованные в судебном заседании; суд обязан не просто констатировать наличие или отсутствие указанных в законе оснований для освобождения от уголовной ответственности, а принять справедливое и мотивированное решение с учетом всей совокупности данных, характеризующих, в том числе, особенности объекта преступного посягательства, обстоятельства его совершения, конкретные действия, предпринятые лицом для возмещения ущерба или иного заглаживания причиненного преступлением вреда, изменение степени общественной опасности деяния, вследствие таких действий, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При освобождении лица от уголовной ответственности суд должен руководствоваться принципом справедливости, то есть принимать такие решения, которые соответствуют тяжести совершенного преступления и личности виновного.

Различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, поэтому предусмотренные ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния. С учетом этого суд в каждом конкретном случае должен решить, достаточны ли предпринятые лицом, совершившим преступление, действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного как позволяющее освободить лицо от уголовной ответственности.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что ФИО6 занимавший должность председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превысил свои должностные полномочия, при получении премий. 

Суд не может согласиться с позицией защиты о том, что ФИО6 при принятии решения о выплате премии считал, что может сделать это в пределах фонда оплаты труда, поэтому вопрос о своем премировании на разрешение Собрания депутатов не выносил. Из показаний свидетелей ПОВ и ШЮА допрошенных в судебном заседании следует, что ФИО6 было известно о том, что его распоряжения о премировании самого себя не законны, на возражения ПОВ и ШЮА по поводу выплаты ему премии, настоятельно пояснял, что если что-нибудь будет не так, он вернет эти деньги.

Утверждения стороны защиты о том, что ФИО6 премировал себя в 2016 и 2019 годах по результатам плодотворной и добросовестной работы из имеющейся экономии по фонду оплаты труда, и не премировал себя по результатам работы за 2017 и 2018 год при наличии экономии по фонду оплаты труда не могут являться основанием для освобождения ФИО6 от установленной законом ответственности. Проанализировав исследованные доказательства, показания подсудимого и свидетелей, суд приходит к убеждению о том, что ФИО6 вынося распоряжение в 2016 году знал о его незаконности и не премировал себя по результатам работы за 2017 и 2018 года лишь с целью проверки вскроется ли его преступное деяние, совершенное при вынесении незаконного распоряжения в 2016 году. При этом, выждав время, ФИО6 полагая, что его преступные действия не раскрыты и уже не раскроются, в 2019 году принял решение вновь премировать себя. При этом, в 2019 году при аналогичных обстоятельствах ПОВ снова указала ФИО6 на незаконность его распоряжения, на что он ей ответил «если найдут я верну». 

Инкриминируемое ФИО6 преступление представляет повышенную общественную опасность, поскольку при установленных судом обстоятельствах совершения ФИО6 преступления, связанного с нарушением соблюдения положений Конституции РФ и законов, причинением имущественного ущерба бюджету Катав-Ивановского муниципального района, дискридитацией в глазах общественности, подрывом авторитета должностного лица Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района, представляемой им власти, нарушением принципа целесообразного и экономичного расходования денежных средств Катав-Ивановского муниципального района, компенсация ФИО6 причиненного имущественного ущерба, фактически сводящаяся к возврату сумм незаконно полученных премий, инкриминировавшихся ему органами предварительного расследования, и налогов, уплаченных в связи с их начислением, а также передача незначительных сумм денежных средств в качестве пожертвования и благотворительности явно не соотносится ни с объектом преступного посягательства, ни со степенью общественной опасности совершенного преступления, а также не свидетельствует о снижении общественной опасности содеянного, в том числе, не дает оснований полагать, что данными действиями ФИО6 полностью загладил вред, причиненный интересам общества и государства. 

Признание вины, дача последовательных показаний являются позицией ФИО6 по предъявленному обвинению и не ставятся в зависимость возможности применения положений ст. 25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ, исходя из буквального толкования законодательства. Добровольное сложение полномочий заместителя главы Катав-Ивановского муниципального района, принесение извинений потерпевшей стороне вышеуказанные выводы суда не опровергают, а являются следствием оценки обвиняемым совокупности доказательств, собранных по делу органами предварительно следствия, на основании которых ему было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. 

То, что ФИО6 положительно характеризуется по месту работы и в быту, имеет значительное количество благодарностей от органов государственной власти, как исполнительной, так и законодательной, в том числе за многолетний добросовестный труд и развитие местного самоуправления, принимает активное участие в благотворительности, в том числе по оказанию помощи бойцам, находящимся в зоне СВО безусловным основанием для снижения общественной опасности содеянного и прекращения производства по делу не является.

Поскольку одним из принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за коррупционное преступление, суд учитывая фактические обстоятельства объекта преступного посягательства, недостаточность действий, предпринятых ФИО6 для возмещения ущерба и заглаживания причиненного преступлением вреда, а также незначительное изменение степени общественной опасности деяния, вследствие указанных мер, отсутствие нейтрализации вредных последствий не находит оснований для прекращения уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

По тем же мотивам суд не находит оснований для прекращения производства по уголовному делу в силу ст. 25 УПК РФ, ст. 76 УК РФ в связи с примирением сторон.

При этом, ссылки стороны защиты, на состоявшееся постановление о прекращении другого уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении иного лица, за аналогичное деяние не свидетельствуют о необходимости применения в отношении ФИО6 такой же меры уголовно-правового характера по настоящему делу, в силу принципов индивидуализации и справедливости назначаемого наказания за каждое совершенное преступление с учетом норм ч. 3 ст. 60 УК РФ.

Кроме того, в силу ст. 90 УПК РФ судебное постановление, вынесенное в отношении иного лица, при совершении им преступления при обстоятельствах, изложенных в этом постановлении, не имеют преюдициального значения для разрешения вопроса об освобождении от уголовной ответственности ФИО6 в рамках рассмотрения настоящего уголовного дела.

Оценив совокупность всех обстоятельств содеянного, в том числе способ преступления, суд приходит к выводу, что стороной обвинения представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО6 занимавший должность председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превысил свои должностные полномочия, при получении премий, поэтому действия ФИО6 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст.ст.6, 43 и 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства содеянного, данные о личности подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.

Как указывалось ранее, ФИО6 в силу ст.15 УК РФ совершил преступление средней тяжести.

С учетом фактических обстоятельств, совершенного преступления, степени его общественной опасности, оснований для изменения категории преступления, предусмотренных ч.6 ст.15 УК РФ, нет.

ФИО6 женат, имеет постоянное место жительства и место работы, не имеет на иждивении детей и иных лиц, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, наблюдается у врача кардиолога, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого суд учитывает: явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления (п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ); добровольное возмещение имущественного ущерба причиненного в результате преступления, а так же иные действия, направленные на заглаживание вреда (п. «к» ч.1 ст. 61 УК РФ); совершение преступления средней тяжести впервые (ч. 2 ст. 61 УК РФ); полное признание вины, раскаяние в содеянном (ч. 2 ст. 61 УК РФ); состояние здоровья подсудимого (ч. 2 ст. 61 УК РФ); заявленное в ходе предварительного следствия ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения, без проведения судебного разбирательства в общем порядке (ч.2 ст. 61 УК РФ); мнение представителя потерпевшего, который не желал привлекать ФИО6 к установленной законом ответственности (ч.2 ст. 61 УК РФ).

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, предусмотренных ст.63 УК РФ не установлено.

С учетом характера совершенного преступления, обстоятельств содеянного, данных о личности подсудимого, условий жизни его семьи, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств наказание, мнения представителя потерпевшего, который просил о прекращении производства по делу в связи с примирением сторон, суд считает, что восстановление социальной справедливости, исправление подсудимого могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде штрафа. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимого и его семьи, а также с учетом возможности получения подсудимым заработной платы или иного дохода.

Учитывая, что ФИО6 ранее не судим, осуждается за преступление средней тяжести, отсутствуют обстоятельства отягчающие наказание, назначение в данном случае подсудимому, другого альтернативного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ, не будет отвечать целям назначения наказания, принципу справедливости.

Суд не находит оснований для назначения ФИО6 дополнительного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 47 УК РФ, с учетом личности подсудимого, а также предпринятых им действий для возмещения ущерба и заглаживания причиненного преступлением вреда.

Каких – либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимого во время и после совершения преступления, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, суд не усматривает. В связи с чем, оснований для назначения подсудимому наказания с применением положений ст.64 УК РФ, как и оснований для применения положений ст. 53.1 УК РФ суд не находит. 

Также отсутствуют основания для применения ст. 73 УК РФ, поскольку уголовный закон не предусматривает условное осуждение при данном виде наказания.

ФИО6 в соответствии со ст. 91 УПК РФ не задерживался, в отношении ФИО6 мера пресечения не избиралась.

Гражданский иск не заявлен. Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.307, 308 и 309 УПК РФ, 

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО6 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

По вступлению настоящего приговора в законную силу вещественные доказательства: 

<

данные изъяты> ФИО6, представленный АО «Челиндбанк», которые находятся на хранении в комнате вещественных доказательств следственного отдела по г. Усть-Катав СУ СК РФ по Челябинской области - уничтожить;

Исполнение приговора в части вещественных доказательств возложить на следственный отдел по г. Усть-Катав СУ СК РФ по Челябинской области.

Сохранить арест, наложенный постановлением Катав-Ивановского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство ФИО6 – автомобиль 

<

данные изъяты> до исполнения приговора суда в части уплаты штрафа.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 15 суток со дня его оглашения, а осужденным, содержащимся под стражей в тот же срок с даты получении копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в его апелляционной жалобе.

В случае подачи апелляционного представления или апелляционных жалоб другими участниками судопроизводства, затрагивающих интересы осужденного, ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции подается осужденным в течение 15 суток с момента вручения ему копии апелляционного представления либо апелляционных жалоб.

Председательствующий подпись 

Копия верна

Судья А.В. Дмитриева

Секретарь В.А. Шайхинурова 

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 25 апреля 2025 года.

Подлинный приговор подшит в деле № 1-30/2025, УИД 74RS0020-01-2022-001087-38, которое находится в производстве Катав-Ивановского городского суда Челябинской области.

Судья А.В. Дмитриева

Секретарь В.А. Шайхинурова