РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2020 года *** Н.

(***)

Московский районный суд *** Н. в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Соболевой И.Е., с участием представителей истца по доверенности Я. С.В. и Я. В.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** г. Нижнего Н. о признании незаконным решения об отказе выплате компенсации расходов, связанных с переездом, обязании компенсировать расходы, связанные с переездом,

УСТАНОВИЛ:

Я. Р.А. обратилась в Московский районный суд *** Н. с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** г. Нижнего Н. (далее – УПФР в *** г. Нижнего Н.) о признании незаконным решения об отказе выплате компенсации расходов, связанных с переездом, обязании компенсировать расходы, связанные с переездом. В исковом заявлении Я. Р.А. указала, что является получателем пенсии по старости. В связи с переездом из *** в *** Н. она понесла расходы по оплате перевозки груза (личные вещи) в сумме 204 900,00 рублей. В целях возмещения указанных расходов ЧЧ*ММ*ГГ* обратилась с заявлением в УПФР в *** г. Нижнего Н. о компенсации расходов по оплате перевозки груза (личные вещи), при переезде на постоянное место жительства из района Крайнего Севера - *** в *** Н. о выплате соответствующей компенсации транспортных расходов, приложив к заявлению все необходимые документы. Документы, подтверждающие фактические расходы по перевозке груза (личные вещи), поданные в УПФР в *** г. Нижнего Н. при их сдаче были проверены сотрудником и не имели замечаний.

На заявление, ЧЧ*ММ*ГГ* получены решение * и уведомление о принятом решении * от ЧЧ*ММ*ГГ*, которыми истцу было отказано в выплате компенсации, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих осуществление переезда заявителем. С данным решением истец не согласна, поскольку ей были представлены документы, подтверждающие сумму фактически понесенных расходов, в связи переездом из районов Крайнего Севера. 

Заявление о компенсации подано в УПФР в *** г. Нижнего Н. после постановки её на учёт, перевода выплатного (пенсионного) дела, перерасчёта и начисления пенсии с марта 2020 года в УПФР в *** г. Нижнего Н. (уведомление * от ЧЧ*ММ*ГГ*). 

Истцом ЧЧ*ММ*ГГ* выполнены мероприятия по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера - *** регистрации по новому месту жительства – *** Н., ***, о чём имеются отметки в паспорте гражданина Российской Федерации. 

В *** отсутствует железнодорожное сообщение с центральными районами страны, основной грузопоток осуществляется из морского порта Магадан судами до морского порта Владивосток, далее железнодорожным или автомобильным транспортом до пункта назначения с перегрузками в портах.

ЧЧ*ММ*ГГ* истцом и ТК «Альянс» в лице ИП ФИО3 (перевозчик) был заключен договор на организацию перевозки груза (личные вещи) по маршруту *** – *** (морской транспорт), *** (железнодорожный транспорт), *** – *** Н. (автомобильный транспорт), по которому ей оплачена сумма 204 900,00 рублей.

В грузовых и платёжных документах отправки – ЧЧ*ММ*ГГ* и получения багажа (личные вещи) – ЧЧ*ММ*ГГ* имеется личная подпись истца.

В подтверждение фактически понесенных истцом расходов за провоз багажа (личные вещи) весом 997 кг, объемом 12,84 кв.м, 36 мест, по вышеуказанному маршруту предоставлены грузовые и платежные документы, оформленные на имя истца, на оплату стоимости перевозки груза (личные вещи) на вышеуказанную сумму: договор на перевозку груза * от ЧЧ*ММ*ГГ*, дополнительное соглашение к договору, акт приёма груза к перевозке * от ЧЧ*ММ*ГГ*, грузовая накладная * от ЧЧ*ММ*ГГ*, накладная на выдачу сборного груза ЧЧ*ММ*ГГ*, счёт-фактура *, кассовый чек, квитанция к приходному кассовому ордеру * от ЧЧ*ММ*ГГ*, согласно которым истец оплатила ТК «Альянс» в лице ИП ФИО3 204 900,00 рублей.

Стоимость перевозки груза (личные вещи) по видам транспорта составила: *** – *** (морской транспорт) – 165 020,00 рублей, *** (железнодорожный транспорт) – 24 925,00 рублей, *** – *** Н. (автомобильный транспорт) – 14 955,00 рублей (Справка ТК «Альянс» * от ЧЧ*ММ*ГГ* о стоимости груза по видам транспорта).

При этом, согласно справке от ЧЧ*ММ*ГГ* * АО «ФПК» - Горьковский филиал Горьковского железнодорожного агентства стоимость провоза 997 кг грузобагажа в сообщении Владивосток – Нижний Н. по состоянию на 2020 год составила 50 772,00 рублей, что существенно выше фактически оплаченной суммы по маршруту: *** (железнодорожный транспорт) – 24 925,00 рублей, *** – *** Н. (автомобильный транспорт) - 14 955,00 рублей, а всего – 39 880,00 рублей. Учитывая то, что стоимость провоза 1 тонны багажа компенсируется пенсионеру не выше установленного тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом, а в данном случае стоимость тарифа выше, чем было затрачено истцом, поэтому сумма её расходов подлежит полной выплате. 

На основании изложенного, истец просит суд признать решение УПФР в *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, незаконным. Обязать УПФР в *** г. Нижнего Н. произвести выплату денежных средств в сумме заявленной компенсации 204 900,00 рублей, на расчётный счёт, указанный в приложении, о чём известить истца по указанному контактному телефону. Обязать УПФР в *** г. Нижнего Н. компенсировать судебные издержки в сумме 796,74 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителей по доверенности Я. С.В. и Я. С.В..

Представители истца по доверенности Я. С.В. и Я. В.В. в судебном заседании просили удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснив, что основанием для отказа Я. Р.А. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, послужило отсутствие документов, подтверждающих переезд самой Я. Р.А. из *** в *** Н..

Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Я. Р.А., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, является получателем пенсии по старости.

ЧЧ*ММ*ГГ* истцом и ТК «Альянс» в лице индивидуального предпринимателя ФИО3 (перевозчик) был заключен договор на организацию перевозки груза (личные вещи) по маршруту *** – *** (морской транспорт), *** (железнодорожный транспорт), *** – *** Н. (автомобильный транспорт), по которому Я. Р.А. оплачена сумма в размере 204 900,00 рублей.

ЧЧ*ММ*ГГ* Я. Р.А. обратилась в УПФР в *** г. Нижнего Н. с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно из *** в *** Н..

В подтверждение фактически понесенных расходов за провоз багажа (личные вещи) весом 997 кг, объемом 12,84 кв.м, 36 мест, по вышеуказанному маршруту в УПФР в *** г. Нижнего Н. Я. Р.А. предоставлены грузовые и платежные документы, оформленные на её, на оплату стоимости перевозки груза (личные вещи), а именно: договор на перевозку груза * от ЧЧ*ММ*ГГ*, дополнительное соглашение к договору, акт приёма груза к перевозке * от ЧЧ*ММ*ГГ*, грузовая накладная * от ЧЧ*ММ*ГГ*, накладная на выдачу сборного груза ЧЧ*ММ*ГГ*, счёт-фактура *, кассовый чек, квитанция к приходному кассовому ордеру * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Стоимость перевозки груза (личные вещи) по видам транспорта, согласно справки ТК «Альянс» * от ЧЧ*ММ*ГГ* о стоимости груза по видам транспорта, составила: *** – *** (морской транспорт) – 165 020,00 рублей, *** (железнодорожный транспорт) – 24 925,00 рублей, *** – *** Н. (автомобильный транспорт) – 14 955,00 рублей 

Решением УПФР в *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * ответчиком отказано истцу в выплате компенсации расходов по провозу багажа. 

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

В соответствии с абз. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 названных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (подпункт ж); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные пп. «б» п. 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (пп. з).

С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от ЧЧ*ММ*ГГ* N 156-т/1 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*, с изм. от ЧЧ*ММ*ГГ*) «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии» и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта.. .

Согласно справке от ЧЧ*ММ*ГГ* * АО «ФПК» - Горьковский филиал Горьковского железнодорожного агентства стоимость провоза 997 кг грузобагажа в сообщении Владивосток – Нижний Н. по состоянию на 2020 год составила 50 772,00 рублей, что существенно выше фактически оплаченной суммы по маршруту: *** (железнодорожный транспорт) – 24 925,00 рублей, *** – *** Н. (автомобильный транспорт) - 14 955,00 рублей, а всего – 39 880,00 рублей. 

Заявленная истцом ко взысканию сумма не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что соответствует положениям п. 3 Правил компенсации расходов, поэтому подлежит выплате в полном размере.

Понесенные Я. Р.А. расходы на провоз багажа в сумме 204 900,00 рублей подтверждаются договором на перевозку груза * от ЧЧ*ММ*ГГ* и дополнительным соглашением * от ЧЧ*ММ*ГГ*, заключенным между Я. Р.А. и индивидуальным предпринимателем ФИО3, счетом-фактурой, квитанцией к приходному кассовому ордеру, кассовым чеком грузовой накладной, актом приема груза к перевозке, накладной на выдачу груза.

Решением УПФР в *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * ответчиком отказано истцу в выплате компенсации расходов по провозу багажа по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» п. 15 Правил (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил), в связи с непредставлением документов, подтверждающих переезд Я. Р.А. из *** до *** Н..

Как следует из материалов дела, ЧЧ*ММ*ГГ* истцом выполнены мероприятия по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера - *** регистрации по новому месту жительства – *** Н., ***, что подтверждается копией паспорта истца.

Судом установлено, что заявление о компенсации расходов, связанных с переездом, было подано Я. Р.А. в УПФР в *** г. Нижнего Н. после постановки её на регистрационный учёт по месту жительства: *** Н., ***, после перевода выплатного (пенсионного) дела, перерасчёта и начисления пенсии с марта 2020 года в УПФР в *** г. Нижнего Н. (уведомление * от ЧЧ*ММ*ГГ*). 

Указанные обстоятельства, вопреки доводам ответчика, подтверждают фактический переезд Я. Р.А. из *** в *** Н..

Судом установлено, что истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Каких-либо расходов, которые бы не соотносились с оказанием услуг по провозу багажа, в расчет компенсации не включено.

Возражений по заявленной к взысканию сумме ответчиком не представлено.

Ссылки ответчика о том, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера, компенсация за провоз багажа не производится, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку факт переезда Я. Р.А. на постоянное место жительства в *** Н. установлен судом и не может служить основанием для отказа в компенсации расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования Я. Р.А. о признании незаконным решения УПФР в *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, о взыскании с УПФР в *** г. Нижнего Н. расходов по оплате стоимости провоза багажа.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы и расходы по получению справок от транспортных компаний в размере 796,74 рублей, размер которых подтверждается представленными истом в материалы дела платежными документами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** г. Нижнего Н. о признании незаконным решения об отказе выплате компенсации расходов, связанных с переездом, обязании компенсировать расходы, связанные с переездом, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, - незаконным. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** г. Нижнего Н. в пользу ФИО2 расходы по оплате стоимости провоза багажа в размере 204 900,00 рублей, судебные расходы в размере 796,74 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** Н. в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В.Русинов