Дело № 5-297/2020

УИД 29RS0016-01-2020-001187-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием ФИО1, рассмотрев материалы, поступившие из администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

В Новодвинский городской суд Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 11 июня 2020 года в период с 14 часов 30 минут до 14 часов 45 минут должностными лицами управления экономического развития администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в ходе проведения планового (рейдового) осмотра в месте осуществления деятельности по розничной продаже цветов по адресу: 

<

...> выявлено нарушение ИП ФИО1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", а именно:

-в нарушение п.п б п.п.2 п.5, в силу которого работа объектов розничной торговли приостановлена с 28 марта до 15 июня 2020 включительно, за исключением специально определенных в соответствующем подпункте случаев;

-в нарушение п.п. 2 п. 12 не ведется журнал учета измерения температуры тела работников на рабочих местах;

-в нарушение п.п. 5 п.12 в помещении отсутствует специальная разметка, необходимая для обеспечения соблюдения гражданами социального дистанционирования;

-в нарушение п.п. 11 п.12 не обеспечено размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019);

-в нарушение п.п. 28 п. 12 не обеспечен контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты. 

В судебном заседании ФИО1 заявил, что не согласен с протоколом об административном правонарушении, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. По вышеуказанному адресу у него имеется отдельное помещение для торговли цветами. Поскольку на 11 июня 2020 года розничная торговля цветами была в связи с пандемией запрещена, то розничную торговлю он не осуществлял. Осуществлялась только дистанционная торговля по доставке цветов с приемом заказов по телефону и сети «Интернет». На момент прихода проверяющих в отделе находилась продавец ФИО5, которая занималась поливкой и подрезкой цветов, приемом заказов. Поскольку розничная торговля не осуществлялась, и она одна работает в помещении, то продавец находилась без маски. По этой же причине в помещении не было специальной разметки и памяток. Как и было предписано он лично вел журнал учета измерения температуры тела работников на рабочих местах. Поскольку у него несколько объектов, то журнал не хранился в павильоне по указанному адресу, а находился у него (ФИО1). 

В судебном заседании на обозрение ФИО1 представил журнал учета измерения температуры тела работников на рабочих местах.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что розничная торговля не осуществлялась, поэтому специальная разметка и памятки не устанавливались на тот момент. Когда пришли с проверкой, она поливала цветы, производила их обрезку, и, поскольку в павильоне она все время находится одна, то маску не одевала. Журнал измерения температуры тела в павильоне не было на момент проверки, так как он находился у ФИО1, который и фиксировал в нем сведения.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила поведения были установлены Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", которым работа объектов розничной торговли была приостановлена с 28 марта до 15 июня 2020 включительно, за исключением специально определенных в соответствующем подпункте случаев разрешенной розничной торговли. Должны были выполняться специальные требования, в том числе: размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019); специальная разметка, необходимая для обеспечения соблюдения гражданами социального дистанционирования; применением работниками средств индивидуальной защиты. Кроме того, предусмотрено ведение журнал учета измерения температуры тела работников на рабочих местах. 

Дистанционная торговля цветами, уход продавцом за цветами в помещении торгового зала не запрещена указанным нормативным актом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 вменяются: осуществление запрещенной розничной торговли цветами; нарушения, связанные с информированием граждан в виде: отсутствия информации с рекомендациями для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) и необходимой для обеспечения соблюдения гражданами социального дистанционирования разметки; нахождение продавца без средств индивидуальной защиты, а также то, что не ведется журнал учета измерения температуры тела работников.

В обоснование виновности в инкриминируемых нарушениях вместе с протоколом об административном правонарушении представлены только акт планового (рейдового) осмотра с фототаблицей и объяснение проводившего осмотр должностного лица одинакового содержания, которые не опровергают вышеприведенные доводы ФИО1 и свидетеля ФИО5 о том, что розничная торговля не осуществлялась, работал только один продавец, не было присутствия граждан, поэтому не было необходимости выполнять требования о разметке и памятках для граждан, а журнал учета температуры велся и находился у индивидуального предпринимателя в связи с необходимостью фиксации температуры тела у других работников на других объектах, а не в проверяемой торговой точке.

Таким образом, каких-либо доказательств совершения инкриминируемых нарушений не имеется, а согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, которое не обязано доказывать свою невиновность (кроме специально предусмотренных законом случаев, не относящихся к рассматриваемому делу) и которое считается невиновным, в том числе пока его вина не будет доказана в предусмотренном КоАП РФ порядке.

На основании изложенного, трактуя все неустранимые сомнения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношениииндивидуального предпринимателя ФИО1 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Хатов