К делу № 12-570/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2017 года город Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В., 

при секретаре Пузеевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного участкового инспектора РФ в сфере охраны МБР ГУИ (с дислокацией в г. Сочи) ЧГЗИ ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Паргачева А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи - Калустовой К.Н. от 26.09.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи К.Н. Калустовой от 26.09.2017 года, ФИО был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Не согласившись с постановление о привлечении к административной ответственности, государственный участковый инспектор РФ в сфере охраны МБР ГУИ (с дислокацией в г. Сочи) ЧГЗИ ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 обратился с жалобой в Адлерский районный суд г.Сочи, указав следующее.

Считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку суд в своем решении ссылается на те обстоятельства, что мидии в количестве 4794 шт, были изъяты у 5 разных граждандан, собранны в одну кучу и при производстве по делу об административном правонарушении не было установлено чьи это мидии, кто из участников производства по делу и сколько их добыл, однако обстоятельства установленные материалами дела позволяют сделать вывод, что 18 августа 2017 года в 18 часов 50 минут правонарушение совершенно группой лиц, а следовательно необходимость доказывания количества добытой мидии каждым из участников отсутствует. Так же суд указал, что не установлена объективная сторона вменяемого административного правонарушения гражданином ФИО. Однако материалами дела объективная сторона правонарушения, совершенного ФИО доказана в полном объеме. Кроме того, в своем решении суд так же указывает, что производством по делу не установлены сведения о статусе Черного моря. Указанные обстоятельства не могут служить основанием для переквалификации совершенного правонарушения. При изложенных обстоятельствах, установлено, решение, вынесенное 26 сентября 2017 года мировым судьёй Адлерского района г. Сочи Калустовой К.Н. №, по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела № в отношении гражданина Российской Федерации ФИО незаконно и необоснованно, основывается на противоречивых сведениях.

На основании изложенного, просит суд отменить решение, 26 сентября 2017 года мировым судьёй Адлерского района г. Сочи Калустовой К.Н. № в отношении гражданина Российской Федерации ФИО.

Возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы дела № в отношении гражданина Российской Федерации ФИО на новое рассмотрение судье.

Представитель ФГКУ ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Представители ФИО по доверенности ФИО., ФИО возражали против удовлетворения жалобы, указывая, на то, что постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи - Калустовой К.Н. от 26.09.2017 г. в отношении ФИО законно и обоснованно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО в судебном заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи К.Н. Калустовой от 26.09.2017 года, о признании ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Coгласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации «Об администаштивных правонарушениях» задачами производства по делам об -адмистpaтивныx правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключаюшие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ч.2 ст.8.17 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Материалами дела установлено, что 18 августа 2017 года в 18 часов 50 минут гражданин Российской Федерации ФИО совместно с ФИО., ФИО и ФИО в районе причала № 8 порта «Имеретинский» Адлерского района г. Сочи осуществили добычу (вылов) водных биологических ресурсов - мидии в количестве 4794 (четыре тысячи семьсот девяносто четыре) штуки общим весом 51 кг. 

Пунктом 52 Правил рыболовства для Азово - Черноморского бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 года № 293, установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды), согласно которых с 1 июня по 31 августа установлен запрет на добычу креветок черноморских каменной и травяной, мидий.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения по существу в адрес мирового судьи 88 Судебного участка Адлерского района г. Сочи Краснодарского края.

26 сентября 2017 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении ФИО., который признан виновным за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудий добычи водных (вылова) водных биологических ресурсов.

Однако с выводами мирового судьи о переквалификации правонарушения с ч.2 ст.8.17. КоАП РФ на ч.2 ст.8.37. КоАП РФ суд апелляционной инстанции не может согласить, так как рассматривая совершенное правонарушения суд должен был установить не статус Черного моря, а тот факт, что административное правонарушение совершенно во внутренних морских водах, так как в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" к внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов.

Производством по делу об административном правонарушении, доказано, что добыча водных биологических ресурсов - мидий, осуществлялась 18 августа 2017 года в акватории порта «Имеретинский» ФИО совместно с ФИО., ФИО и ФИО., а следовательно добыча мидии осуществлялась в запретный период во внутренних морских водах Российской Федерации, следовательно свершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17. КоАП РФ «Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море».

Следовательно, статус Черного моря не может влиять на квалификацию совершенного административного правонарушения, и служить основанием для переквалификации вменяемого совершенного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд находит необходимым, постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи - Калустовой К.Н. от 26.09.2017 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Жалобу государственного участкового инспектора РФ в сфере охраны МБР ГУИ (с дислокацией в г. Сочи) ЧГЗИ ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи - Калустовой К.Н. от 26.09.2017 г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи К.Н. Калустовой от 26.09.2017 года, о привлечении ФИО к ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи К.Н. Калустовой.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: