Дело № 2-913/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., 

при секретаре Батталовой О.С., 

при участии истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов в страховой стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 пункта части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной деятельностью. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссия государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ «Об отказе в установлении пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1.При исчислении ее стажа, в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с должностной инструкцией повышение квалификации является ее трудовой обязанностью. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу главного врача, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Республиканским клиническим противотуберкулезным диспансером. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она выполняла свои должностные обязанности, за весь период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

2. Также ей не засчитаны в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ.; и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год за один год и 6 месяцев, так как в указанные периоды она работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении, включенной в Список должностей работа в которых дает право на исчисление стажа в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истица считает, что общая продолжительность ее специального трудового стажа составляет 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Просила суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе в городе Бирск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе в городе Бирск Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

3.Обязать Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе в городе Бирск Республики Башкортостан назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Бирске и Бирском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из решения УПФ от 02 февраля 2017 года следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. По мнению УПФ специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 03 месяца 7 дней. 

В специальный стаж истицы не засчитаны, в том числе оспариваемые истицей периоды период обучения на курсах повышения квалификации, по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены правилами от 11.07.2002г. № 516;

Суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ., во время которых начислялась заработная плата, подлежат включению в специальный стаж, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из трудовой книжки истицы, справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Республиканским клиническим противотуберкулезным диспансером следует, что в указанные периоды истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении на должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приемном покое на должности медицинской сестры стола справок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приемном покое на должности медицинской сестры дежурной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении на должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении № психоневрологического диспансера на должности медицинской сестры платной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрическом отделении № психоневрологического диспансера на должности медицинской сестры платной; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Бирском филиале ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер полный рабочий день в должности медицинской сестры палатной в отделении для больных туберкулезом органов дыхания, в указанные периоды работы она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, во время которых начислялась заработная плата.

Поскольку при обучении ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на период обучения за ней сохранялось рабочее место; необходимость повышения квалификации связана с профессиональной деятельностью, поскольку медицинский работник не может быть допущена к работе без получения специального сертификата, выдаваемого только в результате прохождения обучения на курсах повышения квалификации, то соответственно, данные периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Что касается иска ФИО1 в части льготного исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему:

Отпуск по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Что касается периода нахождения истицы по уходу за ребенком суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в хирургическом отделении Бирской ЦРБ. В период ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" устанавливался частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного закона, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Согласно п. п. 2 и 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В п. 27 указанного постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода нахождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку истица заработала в учреждении и должности дающей ей право на льготное исчисление периодов ее работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Ответчиком включен период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении 2 года 5 мес. 22 дн., в льготном исчислении истице необходимо добавить 1 год 3 мес. 7 дн.

Ответчиком в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе определен в 29 л. 03 мес. 07 дн., с учетом курсов повышения квалификации 4 мес. 03 дн. и дополнительно периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком 1 г. 03 мес. 07 дн., стаж лечебной деятельности истицы составит 30 л. 10 мес. 17 дн., что дает ей право для назначения пенсии.

Таким образом, суд считает, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск в отношении ФИО1 подлежит признанию незаконным, т.е. иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 об обязании УПФ назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов в страховой стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 незаконным в части не включения оспариваемых периодов и отказе в назначении пенсии. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск включить в стаж работы ФИО1 дающего право на досрочное назначение пенсии по старости:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ. 

Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года в 17 час. 30 мин.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья Бирского межрайонного суда РБ: О.А. Коровина 

Подлинник решения находится в деле

№ 2-913/2017 Бирского межрайонного суда РБ