Дело №2-284/2023

УИД:61RS0060-01-2023-000373-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

24 июля 2023 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н., 

с участием прокурора Щетининой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,-

установил:

Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к администрации МО «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Чертковского района по результатам проведенной проверки в деятельности администрации Маньковского сельского поселения установлены нарушения требований пожарной безопасности. Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определены ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к числу которых относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и т.д.

Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории сельского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Основные требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима). Проверкой установлено, что на территории Маньковского сельского поселения на проходящей в границах сельского поселения водопроводной сети расположены четыре пожарных гидранта, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Маньковское сельское поселение» в составе движимого имущества, предназначенные для отбора воды для тушения пожаров, а именно по ул. Молодежная х. ФИО1, ул. Футбольная х. Марьяны, ул. Криничная, ул. Советская, 38 с. Маньково-Калитвенское, которые в нарушение требований п.48 Правил противопожарного режима не оборудованы соответствующими указателями. Указанное не позволяет в достаточной мере эффективно использовать пожарные гидранты при тушении пожаров, а в ряде случаев, способно значительно увеличить время установки пожарного автомобиля на пожарный гидрант, что может повлечь увеличение площади горения и наносимого огнем материального ущерба. Учитывая вышеизложенное, прокуратурой района 18.11.2023 главе администрации Маньковского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого конкретные мер, направленных на устранение нарушений не принято, ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Обязать администрацию Маньковского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, обозначающими направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения наружной водопроводной сети с пожарным гидрантами, расположенным по ул. Молодежная х. ФИО1, ул. Футбольная х. Марьяны, ул. Криничная, ул. Советская, 38 с. Маньково-Калитвенское Маньковского сельского поселения. В судебном заседании представитель истца Щетинина О.С. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика – администрации МО «Маньковское сельское поселение» Чертковского района ФИО2 - в судебном заседании не присутствовал, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд считает необходимым принять следующее решение по делу. 

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов определены ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к числу которых относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и т.д.

Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Чертковском районе, в том числе в области обеспечения безопасности ГТС при их эксплуатации. В результате проверки требований пожарной безопасности установлено, что на территории Маньковского сельского поселения на проходящей в границах сельского поселения водопроводной сети расположены четыре пожарных гидранта, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Маньковское сельское поселение» в составе движимого имущества, предназначенные для отбора воды для тушения пожаров, а именно по ул. Молодежная х. ФИО1, ул. Футбольная х. Марьяны, ул. Криничная, ул. Советская, 38 с. Маньково-Калитвенское, которые в нарушение требований п.48 Правил противопожарного режима не оборудованы соответствующими указателями.

Прокуратурой района 18 ноября 2022 главе администрации Маньковского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение нарушений не принято, ввиду отсутствия необходимого финансирования, что послужило основанием для обращения прокурора Чертковского района в суд с настоящим иском в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Суд также принимает во внимание и то, что представителем ответчика указанные в иске обстоятельства не оспорены.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Чертковского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Маньковского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, обозначающими направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения наружной водопроводной сети с пожарным гидрантами, расположенным по ул. Молодежная х. ФИО1, ул. Футбольная х. Марьяны, ул. Криничная, ул. Советская, 38 с. Маньково-Калитвенское Маньковского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 г..

Председательствующий: