РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

с участием административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Калининградской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, 

установил:

административный истец в лице Управления ФНС России по Калининградской области обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки на общую сумму 28 357 руб. 11 коп., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год составила 1218 руб. 14 коп., за 2020 год составила 19 116 руб. 40 коп. и пени 67 руб. 93 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год составила 7 927 руб. 69 коп. и пени 26 руб. 95 коп. 

В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик согласно выписке из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.2017, прекратил свою деятельность 09.12.2020.

За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом. В результате несвоевременного исполнения требований по уплате страховых взносов за 2019 год образовалась недоимка: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты 31.12.2020 в сумме 1 218 руб. 14 коп.,

2020 год образовалась недоимка: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты 24.12.2020 в сумме 19 116 руб. 40 коп., а также начислены пени за несвоевременную уплату в размере 67 руб. 93 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере по сроку уплаты 24.12.2020 в размере 7 927 руб. 69 коп., а также пени за несвоевременную уплату в размере 26 руб. 95 коп.

Инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 628 от 18.01.2021, направленное налогоплательщику через личный кабинет, которое в установленный срок не исполнено.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья второго судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области 24.09.2021 вынес определение об отказе в принятии заявления, вследствие чего налоговый орган был вынужден обратиться в Черняховский городской суд с административным исковым заявлением в котором содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления.

В судебное заседание представитель истца УФНС России по Калининградской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против восстановления процессуального срока, просил в иске отказать. 

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.2017, в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в качестве плательщика страховых взносов, регистрационный номер 417392600264078 с 08.08.2017; решение о прекращении деятельности, индивидуальный предприниматель принял 09.12.2020.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговым органом исчислены страховые взносы за 2019 год на ОПС – 1218 руб. 14 коп. по сроку уплаты 31.12.2020, за 2020 год на ОПС в размере 19 116 руб. 40 коп, на ОМС – 7 927 руб. 69 коп. 

Срок уплаты страховых взносов за 2020 год в связи с прекращением ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – 24.12.2020.

Добровольно обязанность по уплате страховых взносов ФИО2 не исполнена, в связи с чем в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени: на ОПС с 25.12.2020 по 17.01.2021 в размере 67 руб. 93 коп.; на ОМС с 25.12.2020 по 17.01.2021 в размере 26 руб. 95 коп. 

Ответчику направлено требование: № 628 от 18.01.2021 сроком уплаты до 09.03.2021, которое было получено ответчиком через личный кабинет налогоплательщика.

В добровольном порядке в установленный в требовании срок задолженность не погашена, требование не исполнено.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании имеющейся у ФИО2 недоимки налоговый орган мог обратиться в срок до 09.09.2021.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным недоимкам и пени 24.09.2021. 

Определением от 24.09.2021 мировой судья второго судебного участка Черняховского судебного района Калининградской отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки на общую сумму 28 357 руб.11 коп. по сроку уплаты до 09.03.2021.

Поскольку приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение в городской суд с административным исковым заявлением по настоящему делу имело место 26.10.2023, то есть по истечении шестимесячного срока для обращения в суд, при этом срок для обращения в суд для взыскания недоимки и пени за 2019 - 2020 года истек. 

На основании ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока следует, что в качестве уважительности причины пропуска срока истец указывает – реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, существенная загруженность сотрудников. 

Оценивая уважительность причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено достаточных доказательств невозможности обращения в суд с административным исковым заявлением в срок, установленный законом. Причины пропуска срока, указанные административным истцом, не могли объективно препятствовать подаче заявления в суд в установленный законом срок, а потому не могут быть признаны уважительными, вследствие чего процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения им порядка взыскания налога, предусмотренного статьями 52, 69 НК РФ, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки и пени, налоговый орган уже утратил право на их принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, вследствие чего суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В данном случае своевременность подачи как заявления о выдаче судебного приказа, и, как следствие, административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Калининградской области к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года. 

Судья С.В. Ткачева

УИД: 39RS 0022-01-2023-001392-05

Дело № 2а-1282/2023