Дело №2-266/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при помощнике судьи Чистяковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем их продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л :

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем их продажи с публичных торгов. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником земельных участков:

- с кадастровым № площадью 63 997 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 145 978 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 12 005 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым № площадью 10 999 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 183 019 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 6 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 59 004 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 225 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 133 995 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 211 993 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 55 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 17 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

-с кадастровым № площадью 288 980 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

-с кадастровым № площадью 39 998 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

-с кадастровым № площадью 245 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 15 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 20 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Крутые. Участок находится примерно в 445 м, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

В состав земельных участков с кадастровыми номерами № входят сельскохозяйственные угодья - пашня; в состав земельных участков с кадастровыми № входят сельскохозяйственные угодья - сенокос; в состав земельных участков с кадастровыми номерами № входят сельскохозяйственные угодья - пастбище (письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 22.06.2016 № 13/04-50/32226-16). В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Согласно п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Оборот земель сельскохозяйственного назначения также регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ), которым предусмотрено, что одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков (подп. 1 п. 3 ст. 1). Как следует из подп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственника земельного участка в состав которого входят сельскохозяйственные угодья, возложена обязанности по защите таких сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. По информации, предоставленной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, на основании приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от 04.05.2016 г. №868-ФЛ проведена плановая проверка, по результатам которой выявлено, что на земельных участках с кадастровыми № произрастает древесно-кустарниковая и сорная растительность на всей площади участков, о чем составлен акт проверки от 23.06.2016 г. №06-20/52(01). По итогу проведенных мероприятий государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям ФИО2 выданы предписания от 15.07.2016 № 06-20/87(01), 06-20/88(01), 06-20/89(01), 06-20/90(01), 06-20/91 (01), 06-20/92(01), 06-20/93(01), 06-20/94(01), 06-20/95(01), 06-20/96(01), 06-20/99(01), 06-20/97(01), 06-20/100(01), 06-20/98(01), 06-20/101(01), 06-20/102(01), 06-20/103(01) об устранении выявленных нарушений и проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На основании постановлений Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от 03.11.2016 № ПСТ-06-20/2212, ПСТ-06-20/2213, ПСТ-06-20/2214, ПСТ-06-20/2215, ПСТ-06-20/2216, ПСТ-06-20/2217, ПСТ-06-20/2218, ПСТ-06-20/2219, ПСТ-06-20/2220, ПСТ-06-20/2221, ПСТ-06-20/2222, ПСТ-06-20/2224, ПСТ-06-20/2223, ПСТ-06-20/2225, ПСТ-06-20/2226, ПСТ-06-20/2227, ПСТ-06-20/2228 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа. На основании задания Управления Россельхознадзора по Тверской области от 23.07.2019 г. №0423/396 проведено административное обследование земельных участках с кадастровыми номерами №. Как следует из акта административного обследования от 28.08.2019 г. №04-20/320, на указанных земельных участках выявлены факты зарастания кустарниковой и сорной растительностью, следов сельскохозяйственной деятельности не выявлено. В этой связи, в соответствии приказом Управления Россельхознадзора по Тверской области от 29.01.2020 г. №1378-ФЛ 28.07.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2, в результате которой установлено, что земельные участки с кадастровыми № заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью на всей площади, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. При этом в данном акте указано, что ФИО2 не использует земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в период с июня 2016 г. по февраль 2020 г. Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской области ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.03.2020 № 04-20/17, и составлены протоколы об административном правонарушении от 25.05.2020 № 04-20/199, 04-20/200, 04-20/201, 04-20/202, 04-20/203, 04-20/204, 04-20/205, 04-20/206, 04-20/207, 04-20/208, 04-20/209, 04-20/211, 04-20/210, 04-20/212, 04-20/213, 04-20/214, 04-20/215. Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением Россельхознадзора по Тверской области постановлений от 11.02.2021 № ПСТ-04-20/134, ПСТ-04-20/135, ПСТ-04-20/150, ПСТ-04-20/149, ПСТ-04-20/148, ПСТ-04-20/147, ПСТ-04-20/146, ПСТ-04-20/145, ПСТ-04-20/144, ПСТ-04-20/143, ПСТ-04-20/142, ПСТ-04-20/140, ПСТ-04-20/141, ПСТ-04-20/139, ПСТ-04-20/138, ПСТ-04-20/137, ПСТ-04-20/136 в соответствии с которыми ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа. При проведении 22.10.2020 г. внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора по Тверской области от 20.10.2020 № 1339-ФЛ в рамках контроля за выполнением указанного предписания от 02.03.2020, установлено, что ФИО2 не выполнила требования данного предписания (акт проверки от 23.10.2020 № 04-20/186). Мировой судья судебного участка №188 района Тропарево-Никулино города Москвы вынес постановление от 25.12.2020 г. по делу №5-1943/2020 о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа. В связи с изложенными обстоятельствами и в соответствии с подп. 1 п. 6 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ, Управлением Россельхознадзора по Тверской области направлено информационное письмо от 15.04.2021 № 04-08-РМ/2943, поступившее 19.04.2021 в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство), о том, что ФИО2 до настоящего времени не устранила выявленные нарушения ст. 42, п. 1 ст. 78 ЗК РФ, п. 3 ст. 6 Федерального закона № 101 -ФЗ, а именно не использовала земельные участки с кадастровыми № в соответствии с их целевым назначением для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в течение трех лет подряд, с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Перечень признаков неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 г. №369 (далее - Перечень признаков). Согласно данному перечню к признакам неиспользования земельного участка относятся, в том числе, непроизведение работ на пашне по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов. Постановление №369 утратило силу 22.09.2020 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее - Постановление №1482). Как следует из Постановления №1482 признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: - наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; - наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: 

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - наземельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключениемсадоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетнимиплодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетнимикультурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном длясадоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав(сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и(или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке,предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел,размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукциипчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иныхобъектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иныхполезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных(энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которыхопределяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, -на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев,сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иныхсельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработкепочвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, -на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственногопроизводства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Из представленных документов Управления Россельхознадзора по Тверской области следует, что на земельных участках, принадлежащих ФИО2 на праве собственности, усматриваются названные признаки. Факт неиспользования земельных участков с кадастровыми № в соответствии с их целевым назначением для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности установлен при проведении проверок, начиная с 2016 г. До настоящего времени ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, по которым он признан виновным в совершении административных правонарушений. Следовательно, с учетом указанных фактов и материалов, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми № принадлежащие на праве собственности ФИО2, подлежат принудительному изъятию у собственника, путем их продажи с публичных торгов на основании п. 3 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ. Пунктом 10 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ определено, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является:

- рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,

- кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

На территории Тверской области результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20.11.2019 №11-нп (вступил в силу с 01.01.2020). Поэтому начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах в данном случае является кадастровая стоимость такого земельного участка, утвержденная приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20.11.2019 № 11-нп. В связи с изложенным, Министерство просит изъять у ФИО2 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым № площадью 63 997 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 145 978 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 12 005 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 10 999 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 183 019 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым № площадью 6 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 59 004 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 225 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 133 995 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 211 993 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 55 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 17 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 288 980 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 39 998 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 245 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 15 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 20 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Изъятые земельные участки реализовать путем их продажи с публичных торгов. Определить способ определения начальной цены изъятых земельных участков в виде кадастровой стоимости, определенной в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20.11.2019 г. №11-нп.

Определением судьи от 14.05.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области.

Определением судьи от 14.05.2021 г. наложен запрет на регистрационные действия любых сделок в отношении спорных объектов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, приняв во внимание изложенные пояснения. Из письменных пояснений истца следует, что указанные в иске земельные участки приобретены на ее имя в конце 2014 г., на основании Соглашения об отступном. В 2016 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Тверской области, на основании Приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской области от 04.05.2016 г. №868-ФЛ была проведена плановая проверка, по результатам которой выявлено, что на спорных земельных участках произрастает древесно-кустарниковая и сорная растительность по всей площади участка, о чем составлен акт проверки от 23.06.2016 г. №06-20/52(01). 29.01.2020 г. в соответствии с Приказом Управления Россельхознадзора по Тверской области №1378-ФЛ проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлено, что спорные земельные участки заросли сорной и древесно-кустарной растительностью на всей площади, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Спорные земельные участки обрабатывались с соблюдением и сохранением целевого назначения земельных участков в период с 2014 г. по 2016 г. в полном объеме, а в период с 2016 г. по 2019 г. частично. Изначально участки приобретались истцом и ее супругом для организации фермы, выгула скота, посева сельскохозяйственных культур, для дальнейшей переработки полученных сельхоз продуктов на АО «Сухиничский молочный завод (также принадлежащий их семье), и реализации населению готовых к употреблению молочных продуктов. Однако после смерти мужа в 2015 г. ответчик осталась вдовой, одна с тремя детьми. 14.12.2015 г. ПАО АКБ «Абсолют Банк» была инициирована процедура посмертного банкротства ее мужа, с оспариванием всех сделок, совершенных им за три года до даты смерти. Окончательное вступившее в законную силу постановление по судебному делу в отношении посмертного банкротства было вынесено в 2019 г., и 12.03.2019 г. была закончена реализация имущества и освобождение от обязательств посмертно в отношении ФИО1 Таким образом, с 2015 г. по 2020 г. она занималась решением проблем своей семьи, в том числе финансовых. В 2020 г. была объявлена мировая пандемия, в связи с чем она не была уведомлена о штрафах и нарушениях земельного законодательства в отношении спорных участков, а тем более о решении мирового судьи о признании ее виновной в совершении административного правонарушения. 23.07.2020 г. ответчиком было отправлено извещение о продаже земельного участка (всех спорных земельных участков) из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии со ст.8 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о чем 19.08.2020 г. за №01-07/9608-ИЖ Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области было дано распоряжение «Об отказе от приобретения земельных участков в государственную собственность Тверской области». Ответчик предпринимал необходимые действия для реализации земельных участков, по цене существенно (более чем на 40%) ниже кадастровой стоимости, однако истец ответил отказом, чтобы обратиться в суд с иском об изъятии на публичных торгах, что может являться затягиванием процесса так реализации с публичных торгов, так и прямого выкупа по цене предложения. В обоснование своих пояснений сторона ответчика приводит положения ст.ст. 7,13, 42, 43 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 284,285 Гражданского кодекса РФ, нормы Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указывает, что с учетом невозможности обрабатывания и финансового бремени содержания земель сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства, с исковыми требованиями об изъятии земельных участков с кадастровыми № путем их продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятых земельных участков в виде кадастровой стоимости, согласна. Просила суд обязать истца заключить с ней мировое соглашение об изъятии принадлежащих ей земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, путем их продажи публичных торгов, с определением начальной цены изъятых земельных участков по кадастровой стоимости. 

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, администрации Бежецкого района Тверской области, администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Изучив доводы иска, объяснений на него, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из положений п.2 ст.7 ЗК РФ следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Частью 1 ст.78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 1 ст. 286 ГК РФ предусмотрено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании ч.7 ст.71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном п.5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. №354-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3). В срок, указанный в п.3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в п.3 настоящей статьи (п.4).

Случаи, когда допускается принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, описанные в п.3 и 4 ст.6 вышеназванного федерального закона, по сути, представляют собой составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена как ст.8.8 КоАП РФ, так и ст. 8.7 КоАП РФ. Соответственно совершение правообладателем земельного участка любого из указанных правонарушений может служить основанием для его изъятия в порядке, предусмотренном ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ).

Пунктом 5 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в п.2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Правительством РФ в Постановлении от 18.09.2020 г. №1482.

Согласно указанному постановлению Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Ранее признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации были установлены Правительством РФ в Постановлении от 23.04.2012 г. №369. Согласно данного Постановления, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым № площадью 63 997 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 145 978 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 12 005 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 10 999 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 183 019 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 6 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 59 004 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 225 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 133 995 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 211 993 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 55 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 17 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 288 980 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 39 998 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 245 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 15 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 20 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Указанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости – земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами, и не оспаривается ответчиком.

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области усматривается, что согласно информации, содержащейся в проекте землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Намесковский» Бежецкого района Тверской области, выполненном Тверским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием «ЦентрНИИгипрозем» в 1992 году, ед. хр. ГФД, инв. № 01-О/55 в состав земельных участков с кадастровыми номерами входят:

- № – пашня;

- № – пашня;

- № – сенокос;

- № – сенокос;

- № – пашня;

- № – сенокос;

- № – пастбище;

- № – пашня, сенокос;

- № – пашня;

- № – пашня, пастбище;

- № – пашня;

- № – пашня;

- № – пашня;

- № – пашня;

- № – пашня;

- № – пашня;

- № – пашня.

Также материалами дела подтверждается, что в период с 2016 г. по 2020 г. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Тверской области в адрес ФИО2 неоднократно направлялись предписания №06-20/87(01), №06-20/88(01) №06-20/97, №06-20/89(01), №06-20/100(01) от 15.07.2016 г., №04-20/17 от 02.03.2020 г. об устранении выявленных нарушений в сфере земельного законодательства при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №, расположенных в районе 

<

адрес>; было рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а также провести агротехнические и агрохимические мероприятия на основании данных агрохимического обследования почв, проводимого в испытательной лаборатории, аккредитованной в национальном органе Российской Федерации по аккредитации.

19 апреля 2021 г. в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области на рассмотрение поступило информационное письмо от 15.04.2021 г. №04-08-РМ/2943 и материалы административных дел в отношении ФИО2, направленные Управлением Россельхознадзора по Тверской области.

Согласно п.7 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п.6 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п.2 и п.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. №73-пп, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере имущественных и земельных отношений.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обладает полномочиями по обращению в суд с требованием об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2016 г. государственными инспекторами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям на основании приказов заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям №868-ФЛ от 04.05.2016 г. были проведены внеплановые выездные проверки по исполнению ФИО2 предписаний по ранее выявленным нарушениям земельного законодательства. Произведены осмотры земельных участков с кадастровыми № расположенных 

<

адрес>, в результате которых установлено, что на земельных участках произрастают древесно-кустарная растительность, сорные растения. Следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Составлены акты административного обследования и акты проверок с фототаблицами и схемой фотофиксации, протоколы об административном правонарушении.

Постановлениями заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской областям № ПСТ-06-20/2212, ПСТ-06-20/2213, ПСТ-06-20/2214, ПСТ-06-20/2215, ПСТ-06-20/2216, ПСТ-06-20/2217, ПСТ-06-20/2218, ПСТ-06-20/2219, ПСТ-06-20/2220, ПСТ-06-20/2221, ПСТ-06-20/2222, ПСТ-06-20/2224, ПСТ-06-20/2223, ПСТ-06-20/2225, ПСТ-06-20/2226, ПСТ-06-20/2227, ПСТ-06-20/2228 от 03.11.2016 г., ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа. Копии постановлений были направлены в адрес ответчика по почте.

Одновременно государственными инспекторами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям 15.07.2016 г. вынесены предписания №06-20/87(01), №06-20/88(01), №06-20/89 (01), №06-20/90 (01), №06-20/91 (01), №06-20/92 (01), №06-20/94(01), №06-20/95(01), №06-20/96(01), №06-20/97(01), №06-20/99(01), №06-20/100(01), №06-20/101(01), №06-20/102(01) об устранении допущенного правонарушения в области земельного законодательства, в соответствии с которыми ФИО2 предписано в срок до 10.05.2017 г. осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарной и сорной растительностью, а также провести агротехнические и агрохимические мероприятия на основании данных агрохимического исследования почв.

Все принятые в 2016 г. в отношении ФИО2 постановления и предписания административного органа направлены ответчику по месту жительства.

В 2017 г. ФИО2 обжаловала в Бежецком городском суде Тверской области постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, однако в судебное заседание не явилась, представила письменный отказ от жалобы. Определением судьи от 02.03.2017 г. отказ ФИО2 принят, производство по ее жалобе прекращено.

На основании задания Управления Россельхознадзора по Тверской области от 23.07.2019 г. №0423/396 проведено административное обследование земельных участков с кадастровыми №

Как следует из акта административного обследования от 28.08.2019 г. №04-20/320, на указанных земельных участках выявлены факты зарастания кустарниковой и сорной растительностью, следов сельскохозяйственной деятельности не выявлено.

В связи с чем, на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской области №137-ФЛ от 29.01.2020 г. в период с 03.02.2020 г. государственными инспекторами отдела земельного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 с целью подтверждения фактов нарушений земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми № с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежащих на праве собственности ФИО2, выявленных при проведении административного обследования объекта земельных отношений, акт №04-20/320 от 28.08.2019 г. 

По результатам проведенных проверок государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора установлены факты зарастания земельных участков древесно-кустарниковой (ива, береза) и сорной растительностью (осот полевой, бодяк полевой, сныть обыкновенная) на всей площади участков, о чем составлены акты проверок и 02.03.2020 г. вынесены предписания №04-20/17 об устранении ФИО2 указанных нарушений в срок до 28.09.2020 г., а также рекомендовано проведение мероприятий по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, агротехнических и агрохимических мероприятий на основании данных агрохимического обследования почв.

На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора №1339–ФЛ от 20.10.2020 г. государственными инспекторами отдела земельного надзора в период с 21.10.2020 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 с целью контроля исполнения ею предписания от 02.03.2020 г. №04-20/17 по устранению ранее выявленных нарушений земельного законодательства.

23.10.2020 г. составлен акт проверки №04-20/186 принадлежащих ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами №, выявлено нарушение требований действующего земельного законодательства РФ, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий и зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что является нарушением требований ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ. 

26.11.2020 г. по результатам проведенной проверки в отношении ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания Управления Россельхознадзора по Тверской области от 02.03.2020 №04-20/17.

25.12.2020 г. мировым судьей судебного участка №186 района Тропарево-Никулино города Москвы вынесены постановления о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, и привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

Постановлениями заместителя руководителя Управления Россельхознадзора №ПСТ-04-20/138- №ПСТ-04-20/148 от 11 февраля 2021 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа, по факту неиспользования ФИО2 земельных участков по целевому назначению в период с 23.06.2016 по 17.02.2020, т.е. более трех лет с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению.

Вышеуказанные постановления о назначении административного наказания ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

Факт проведения проверок Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, обстоятельства, установленные в ходе проверок, выдачу предписаний и их неисполнение, а также привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний, ответчик ФИО2 не оспаривала.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт неиспользования ФИО2 спорных земельных участков в соответствии с их целевым назначением для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение более трех лет подряд, с момента их обследования 23.06.2016 г., проведенного на основании приказа Управления Россельхознадзора по Тверской области от 4.05.2016 г. №868-ФЛ.

Ответчик ФИО2 неоднократно предупреждалась в установленном законом порядке о допущенных нарушениях земельного законодательства, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Вместе с тем, предписания об устранении нарушения земельного законодательства ответчиком исполнены не были, к использованию земельных участков в соответствии с его целевым назначением ФИО2 не приступила.

Доказательств того, что земельные участки в период с 2016 г. по 2020 г. не могли быть использованы по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, ответчиком ФИО2 не представлено.

Законодатель определяет и связывает признаки неиспользования земельного участка, именно с видами сельскохозяйственных угодий в составе участков земель сельскохозяйственного назначения. В состав принадлежащих ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами входят следующие виды сельскохозяйственных угодий: № – пашня; № – пашня; № – сенокос; № – сенокос; № – пашня; № – сенокос; № – пастбище; № – пашня, сенокос; № – пашня; № – пашня, пастбище; № – пашня; № – пашня; № – пашня; № – пашня; № – пашня; № – пашня; № – пашня.

Истцом полностью доказан факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению: на пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; залесенность и (или) закустаренность на пашне составляет свыше 15 процентов площади земельного участка; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка. Земельные участки для выращивания сельскохозяйственных культур не использовались. Позиция ответчика о невозможности обрабатывания и финансового бремени содержания земель сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства, а также ее письменное согласие с исковыми требованиями об изъятии земельных участков с кадастровыми №, путем их продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятых земельных участков в виде кадастровой стоимости, свидетельствует об отсутствии у ФИО2 намерений по использованию указанных земельных участков по их целевому назначению. Кроме того, направленное ФИО2 в Правительство Тверской области извещение от 23.07.2020 г. о намерении продать принадлежащие земельные участки также выразило ее волеизъявление относительно спорных объектов до обращения Министерства в суд.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, заявленные требования истца об изъятии земельных участков подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.10 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст.ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На территории Тверской области результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20.11.2019 №11-нп, поэтому суд считает возможным установить способ определения начальной цены изъятых у ФИО2 земельных участков в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20.11.2019 №11-нп, вступившим в силу с 01.01.2020 г.

Принятые определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14 мая 2021 меры по обеспечению иска надлежит сохранить до исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области удовлетворить.

Изъять у ФИО2 земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым № площадью 63 997 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 145 978 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 12 005 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 10 999 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 183 019 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 6 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 59 004 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 225 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 133 995 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 211 993 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 55 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 17 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 288 980 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 39 998 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 245 001 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 15 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- с кадастровым № площадью 20 000 кв. м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Указанные земельные участки реализовать путем продажи с публичных торгов. Установить способ определения начальной цены изъятых земельных участков в виде кадастровой стоимости, определенной в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20.11.2019 №11-нп.

Принятые определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14.05.2021 г. меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области совершать учетно-регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми № сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2021 года. 

Дело №2-266/2021 г.