Дело № 2-1622/2025 18 марта 2025 года 

УИД 78RS0011-01-2025-000262-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг», мотивируя тем, что ответчиком осуществляется продажа табачных изделий в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку магазин расположен вблизи МАДОУ «Детский сад №1 с. Троицкое». С учетом данных обстоятельств, истец просил признать действия противоправными и запретить продажу табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. 

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Хабаровского края возложены на истца. 

Как следует из материалов дела, в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...> осуществляется розничная торговля пищевыми продуктами, включая табачные изделия.

Судом установлено, что в адрес истца поступила информация от представителя Троицкого потребительского общества о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукции в магазине «Пятерочка» по спорному адресу. 

В рамках проведения истцом контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом 01.08.2024 установлено, что ответчиком в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии от границ территории муниципального дошкольного образовательного учреждения МАДОУ «Детский сад №1 с. Троицкое», расположенного по адресу: 

<

...>.

02.08.2024 по результатам проведения контрольных мероприятий было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ при реализации табачных изделий в организации торговли «Пятерочка» по адресу: 

<

...>.

Таким образом, факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением закона установлен.

Опровергая доводы истца, ответчик представил приказ от 05.08.2024 о прекращении реализации табачной продукции в магазине по спорному адресу, акт демонтажа оборудования от 30.08.2024, фотографию с места, где находился табачный диспансер. 

Суд, оценивая возражения ответчика относительно прекращения противоправной деятельности, которые, по его мнению, подтверждаются указанными документами, не может принять их в качестве достаточных доказательств.

Кроме того, со стороны ответчика не предоставлено в частности, актов о перемещении табачной продукции в другой магазин и выгрузкой такой продукции. При этом судом учитывает, что ООО «Агроторг» может в любой момент возобновить торговлю табачной продукцией.

Следовательно, доказательств того, что в настоящее время продажа табака и табачных изделий не осуществляется ответчиком не представлено.

По смыслу способа защиты права в форме предъявления требования о возложении обязанности совершить определенные действия (в данном случае прекратить противоправные действия), установлению подлежит факт наличия определенной обязанности у ответчика и необоснованное уклонение от ее исполнения.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности прекратить осуществление противоправной деятельности, суд исходит из отсутствия достоверных доказательств прекращения ответчиком деятельности по продаже табачной продукции в магазине по указанному адресу, в связи с чем имеются основания к возложению на ответчика обязанности незаконную деятельность прекратить.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными, - удовлетворить.

Признать действия ООО «Агроторг», выразившиеся в розничной продаже табачных изделий в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...>, противоправными.

Установить запрет на реализацию в дальнейшем ООО «Агроторг» табачной продукции в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...>.

Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья