Дело 2-194/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024г. 

<

адрес>

Партизанский районный суд 

<

адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Путилиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МКОУ «Основная общеобразовательная школа» 

<

адрес> о возложении обязанности по обследованию технического состояния здания школы,

УСТАНОВИЛ:

истец, прокурор 

<

адрес> обратился в суд исковым заявлением, в котором просил обязать МКОУ «Основная общеобразовательная школа» ( далее- МКОУ ООШ) 

<

адрес> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу : 

<

адрес> течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал следующее. В ходе проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес> о соблюдении образовательными организациями федерального законодательства установлено, что образовательной организацией не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания школы. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту 

<

данные изъяты> «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния здания. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Требованиями 

<

данные изъяты>. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила). Пунктом 4.1 предусмотрено, что обследование технического состояния зданий проводится силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Обследование технического состояния зданий проводят в соответствии с предварительно разработанными программами (пункт 4.2). При этом первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие) (пункт 4.3 Правил). Образовательной организацией до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния зданий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе воспитанников. Ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Не проведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> Прокудин Р.С. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика МКОУ «ООШ» 

<

адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования признал, с иском согласился.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что МКОУ ООШ 

<

адрес> является организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана.

В ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки выявлены нарушения законодательства об образовании, пожарной безопасности, выявленные нарушения требований законодательства не соответствуют целям обеспечения безопасности образовательного процесса, а также указывают на ненадлежащее отношение работодателя к своим обязанностям.

Из ответа заместителя директора по ПВ МКОУ «Управление образования» 

<

адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение действующего законодательства обследование технического состояния образовательных учреждений Партизанского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось. Указанные обстоятельства не изменились до настоящего времени, как пояснил представитель ответчика, обследование технического состояния образовательных учреждений путем привлечения специализированной организации не проводилось.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6,7,8.9).

На основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. При этом безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (статья 5). Требованиями 

<

данные изъяты>. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила). Пунктом 4.1 предусмотрено, что обследование технического состояния зданий проводится силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Обследование технического состояния зданий проводят в соответствии с предварительно разработанными программами (пункт 4.2). При этом первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие) (пункт 4.3 Правил). Образовательной организацией до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния зданий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе воспитанников. Ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Не проведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан.

Суду не представлены доказательства устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Руководствуясь ст. 56, 67 ГПК РФ, положениями статей 9, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд исходит из того, что выявленные нарушения законодательства в сфере образования, пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации зданий и сооружений без проведения должного эксплуатационного контроля за состоянием этих зданий свидетельствуют о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности провести обследование технического состояния здания, которое должно быть проведено с использованием современных средств технической диагностики.

На ответчика необходимо возложить обязанность по проведению обследования технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики и привлечением специализированных организаций с установлением процессуального разумного срока – в течение 12месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Основная общеобразовательная школа 

<

адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Основная общеобразовательная школа» 

<

адрес> (ОГРН №, ИНН №, 

<

адрес>) провести обследование технического состояния здания в течение 12месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в 

<

адрес> суд с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.А. Вахрушева