Производство № 2-5063/2020

УИД 28RS0004-01-2020-005648-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя истца – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь Трэвел», обществу с ограниченной ответственностью «ТТ-Трэвел», индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителя, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 23.01.2020 года между ней и ИП ФИО3 был заключен договор о реализации туристского продукта № TUR-S-370686 и договор о реализации туристского продукта № TUR-S-370982, согласно которому ответчик обязался оказать истцу и ее супругу комплекс услуг по авиаперелету, трансферу, размещению: TUR-S-370686 на период с 10.05.2020 года по 20.05.2020 года на 11 ночей по маршруту: Москва - Доминикана (Пуэрто Плата) - Москва, страна временного пребывания Доминиканская Республика; TUR-S-370982 на период с 23.05.2020 года по 30.05.2020 года на 7 ночей по маршруту: Москва - Италия (Римини) - Москва, страна временного пребывания Италия. ИП ФИО3 является турагентом (торговая марка «Банк горящих туров»). Туроператором по договору TUR-S-370686 является ООО «СИБИРЬ ТРЭВЕЛ»; по договору TUR-S-370982 - ООО «ТТ-ТРЭВЕЛ». Стоимость туристического продукта TUR-S-370686 составила 117 200 рублей, TUR-S-370982 – 56 000 рублей и была оплачена истцом в полном объеме. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 до начала путешествия возникли обстоятельства, угрожающие безопасности жизни и здоровью истца. ФИО2 обратилась к ИП ФИО3 с заявлением о расторжении договора и о возврате денежных средств по обоим туристическим продуктам. ИП ФИО3 (исх. № 20/04-11) дал ответ на заявление, в котором фактически отказал в возврате уплаченных истцом денежных средств. Также были получены ответы на заявления о расторжение договора от ООО «СИБИРЬ ТРЭВЕЛ» и ООО «ТТ-ТРЭВЕЛ», которые в свою очередь так же отказали в возврате денежных средств. 

Основываясь на изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 452 ГК РФ, ст.ст. 10, 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 7, 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» истец просит суд:

1) расторгнуть договор о реализации туристского продукта № TUR-S-370686, заключенный между ФИО2 и ИП ФИО3;

2) расторгнуть договор о реализации туристского продукта № TUR-S-370982, заключенный между ФИО2 и ИП ФИО3;

3) взыскать с ИП ФИО3 и ООО «СИБИРЬ ТРЭВЕЛ» в пользу ФИО2 стоимость туристического продукта № TUR-S-370686 в размере 117 200 рублей;

4) взыскать с ИП ФИО3 и ООО «ТТ-ТРЭВЕЛ» в пользу ФИО2 стоимость туристического продукта № TUR-S-370982 в размере 56 000 рублей; 

5) взыскать с ответчиков штраф в размере 50% от взысканной судом суммы за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке;

6) взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил предмет исковых требований, в соответствии с которым просит суд:

1) расторгнуть договор о реализации туристского продукта № TUR-S-370686, заключенный между ФИО2 и ИП ФИО3;

2) расторгнуть договор о реализации туристского продукта № TUR-S-370982, заключенный между ФИО2 и ИП ФИО3;

3) взыскать с ИП ФИО3 в пользу ФИО2 11 269 рублей 43 копейки;

4) взыскать с ООО «СИБИРЬ ТРЭВЕЛ» в пользу ФИО2 стоимость туристического продукта № TUR-S-370686 в размере 110 550 рублей 57 копеек;

5) взыскать с ООО «ТТ-ТРЭВЕЛ» в пользу ФИО2 стоимость туристического продукта № TUR-S-370982 в размере 51 380 рублей;

6) взыскать с ответчиков штраф в размере 50% от взысканной судом суммы за неисполнение требования потребителя в добровольном порядке;

7) взыскать с ответчиков в долевом порядке в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, подтвердив изложенные в иске и уточнении к нему доводы, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что Постановление, утвержденное Правительством РФ от 20.07.2020 N 1073 и регулирующего порядок изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, порядок исполнения обязательств по нему, не применимо к рассматриваемым правоотношениям сторон. Истец обратилась к туроператору через турагента о расторжении договора и возврате уплаченных по нему денежных средств, а также в суд с настоящим иском, до утверждения Правительством Российской Федерации указанного Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В названном Положении отсутствует указание на то, что оно распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Туристские продукты были аннулированы туроператорами, а заявление на расторжение договора было отправлено 28.02.2020 года, потом была направлена претензия 23.04.2020 года, и 29.04.2020 года было зарегистрировано требование о возврате денежных средств и данное требование должно было быть исполнено в течение 10 дней. Более того от ответчиков иного сформированного турпродукта в адрес истца направлено не было. Принимая во внимание обстоятельства, в связи с которыми был заявлен отказ от туристских услуг, полагает, что к возврату подлежит полная стоимость, уплаченная за тур, поскольку цель, для достижения которой был заключен договор - организация туристической поездки для туристов не достигнута. Поскольку договор фактически расторгнут истец вправе рассчитывать на возвращение всей денежной суммы, равной общей цене туристского продукта.

В судебное заседание не явились истец ФИО2, представители ответчиков ООО «Сибирь Трэвел», ООО «ТТ-Трэвел», ответчик ИП ФИО3, ихаилу Васильевичу. О дате, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. 

Ответчик ИП ФИО3, представитель ответчика ООО «ТТ-Трэвел» в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просят рассмотреть дело без своего участия. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

В возражениях на иск ИП ФИО3 с иском не согласился. В обоснование возражений указал, что в рамках заключенных с истцом договоров ответчик обязался оказать истцу посреднические услуги, направленные на бронирование и приобретение туристского продукта и (или) туристских услуг, который заказчик выбрал через туроператора. Обязательства в рамках заключенных договоров были исполнены турагентом надлежащим образом и в полном объеме, истцу оказаны услуги по подбору тура, бронированию туристского продукта, оплате стоимости туристского продукта туроператору. В силу положений действующего законодательства и разъяснений судебной практики во всех случаях ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта перед туристом и (или) иным заказчиком несет туроператор. В данном случае туристский продукт не состоялся по причинам, не зависящим от действия или бездействия турагента, туроператора и поставщика туристского продукта для туроператора, а также не по причине нарушения каких-либо обязательств со стороны третьих лиц. Считает, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Постановления Правительства от 20.07.2020 N 1073, регулирующего порядок изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, порядок исполнения обязательств по нему, которое дает истцу право выбрать равнозначный туристский продукт или вернуть деньги не позднее 31 декабря 2021 года. Также указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ст. 1101 ГК РФ факт причинения морального вреда истцом не доказан. Ссылаясь на положения ст. 401 ГК РФ просит отказать истцу в удовлетворении требования о взыскании штрафа. При этом, просит учесть, что ответчики не уклоняются от исполнения обязательств по истечению периода действия непреодолимой силы, что подтверждается ответом и гарантийным письмом туроператора. Поскольку факт нарушения прав истца как потребителя туристских услуг действиями ответчика отсутствует, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Сибирь Трэвел» в отзыве на иск указал, что 24.07.2020 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации № 1073 от 20.07.2020 года «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Тем самым, законодатель ввел специальную процедуру исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года. Ни один из вариантов расторжения / изменения договора о реализации туристского продукта, предусмотренных вышеназванным Положением, не предполагает расторжение договора в судебном порядке и немедленного возврата денежных средств туристу. Удовлетворение требований истца, по мнению ответчика, нарушит специальную процедуру по расторжению/изменению договора о реализации туристского продукта и возврата денежных средств. Также просит учесть, что ответчиком для истца был забронирован туристский продукт, в оплату которого ответчику поступило 110 550 рублей 57 копеек. Разница, которая возникла между суммой, указанной в договоре о реализации туристского продукта, и суммой полученной ответчиком (туроператором), является вознаграждением туристического агентства, к которому туроператор отношения не имеет и возмещать не должен. Взыскание с туроператора денежных средств, которых он не получал, незаконно и не обосновано. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» считает неподлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика штрафных санкций и компенсации морального вреда. В случае удовлетворения иска просит о применении ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафных санкций. 

Представитель ответчика ООО «ТТ-Трэвел» исковые требования также не признал. В отзыве на иск указал, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем, является обстоятельством непреодолимой силы. Считает, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Постановления Правительства от 20.07.2020 N 1073, регулирующего порядок изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, порядок исполнения обязательств по нему, которое дает истцу право выбрать равнозначный туристский продукт или вернуть деньги не позднее 31 декабря 2021 года. Со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» считает неподлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика штрафных санкций. В случае принятия решения об удовлетворении исковых требований просит применить положения ст. 333 ГК РФ. Требование о взыскании компенсации морального вреда считает неподлежащим удовлетворению ввиду отсутствия вины туроператора в сложившейся ситуации. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, и регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452, ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 данной статьи правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», разрешая дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов). По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала). В случае возникновения споров о предоставлении услуг посредниками уплачиваемое им потребителями комиссионное вознаграждение, исходя из вышеназванных статей и статьи 15 ГК РФ, может рассматриваться как убыток потребителя, отнесенный на основного исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»).

Суд может взыскать денежные средства с турагента, а не с туроператора, если установит, что турагент не выполнил обязанности, предусмотренные Законом N 132-ФЗ, договором об организации туристического обслуживания, агентским договором. В частности, если турагент не перечислил туроператору денежные средства, полученные от истца в счет оплаты услуг, не уведомил туроператора о заключении договора о реализации туристского продукта, из-за чего туроператор не осуществлял формирование конкретного туристического продукта по заявке истца, не передал туроператору заявку на бронирование, представил туристу ненадлежащую информацию о туристском продукте.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, в случае неоказания услуг, входящих в состав туристского продукта, самостоятельную ответственность перед туристом несет как туроператор, так и турагент. 

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей.

Из материалов дела следует, что 069.02.2019 года между ООО «Сибирь Трэвел» (туроператор) и ИП ФИО3 (турагент) заключен агентский договор № 375-2019.

В соответствии с данным договором турагент обязуется за вознаграждение по поручению туроператора, в порядке, предусмотренном настоящим договором, заключать от своего имени, либо от имени туроператора (при наличии доверенности туроператора) договоры о реализации туристского продукта или туристской услуги в сфере международного туризма, а также совершать действия по их продвижению.

Осуществляя деятельность в сфере выездного туризма, туроператор действует от собственного имени, но по поручению иностранного туроператора.

Турагент уполномочен заключать договор о реализации туристского продукта / туристской услуги от имени туроператора только при наличии доверенности, выданной туроператором и подтверждающей полномочия турагента на заключение договора о реализации туристского продукта / туристской услуги от имени туроператора после подтверждения туристского продукта / туристской услуги.

Турагент при заключении договора о реализации туристского продукта / туристской услуги уполномочен принимать денежные средства от туриста и (или) иного заказчика туристского продукта / туристской услуги в оплату стоимости туристского продукта / туристской услуги для последующей передачи туроператору.

В соответствии с п. 4.1. договора турагент производит оплату стоимости туристского продукта / туристской услуги в рублях путем перечисления денежных средств на расчетный счет туроператора.

Вознаграждение турагента за реализацию туристского продукта / туристской услуги в сфере международного туризма составляет сумму в размере 0,5% от стоимости туристского продукта / туристской услуги, указанной в счете на оплату, если иная сумма не указана в системе бронирования (п. 4.9.).

В соответствии с агентским договором, заключенным между ООО «ТТ-Трэвел» и ИП ФИО3 (турагент), заключенным путем присоединения турагента к настоящему договору, турагент по поручению туроператора от своего имени и за счет туроператора обязуется совершать юридические и иные значимые действия по продвижению и реализации туристам и / или иным заказчикам туристских продуктов, предоставляемых туроператором, а туроператор за исполнение поручения обязуется уплачивать турагенту вознаграждение.

За выполнение поручения по настоящему договору туроператор обязан выплатить турагенту вознаграждение в размере и порядке, предусмотренном разделом 7 договора.

В рамках договора о реализации туристского продукта № TUR-S-370686, заключенного 23.01.2020 года между ИП ФИО3 (турагент) и ФИО2 (заказчик) путем совершения конклюдентных действий по оплате заказчиком комплекса туристских услуг, подобранных и заказанных им в «on-line» режиме на сайте http://www.bankturov.ru и получение турагентом денежных средств в счет оплаты туристского продукта, турагент принял на себя обязанность за вознаграждение оказать истцу услуги, направленные на бронирование и оплату выбранного заказчиком туристского продукта, через туроператора ООО «Сибирь Трэвел».

Заказчиком был выбран тур на 2-х человек в страну Доминикана (Пуэрто Плата), отель PLAYABACHATA RESORT (EX. RIU MERENGUE) 5*, с системой питания AI (все включено), с датой вылета на отдых 10.05.2020 года на 11 ночей. 

Стоимость тура оставила 117 200 рублей, которые были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается кассовым чеком от 23.01.2020 года.

23.01.2020 года ИП ФИО3 исполнил свои обязанности по договору о реализации туристского продукта № TUR-S-370686 от 23.01.2020 года, заключенному с истцом, перечислив туроператору полученные по заявке № 4992289 денежные средства в размере 110 550 рублей 57 копеек, что подтверждается платежным поручением № 10783.

Агентское вознаграждение турагента составило 6 649 рублей 43 копейки.

В рамках договора о реализации туристского продукта № TUR-S-370982, заключенного 24.01.2020 года между ИП ФИО3 (турагент) и ФИО2 (заказчик) путем совершения конклюдентных действий по оплате заказчиком комплекса туристских услуг, подобранных и заказанных им в «on-line» режиме на сайте http://www.bankturov.ru и получение турагентом денежных средств в счет оплаты туристского продукта, турагент принял на себя обязанность за вознаграждение оказать истцу услуги, направленные на бронирование и оплату выбранного заказчиком туристского продукта, через туроператора ООО «ТТ-Трэвел».

Заказчиком был выбран тур на 2-х человек в страну Италия (Римини), отель PICCARI HOTEL RIVAZZURRA 3*, с системой питания FB (полный пансион, завтрак, обед и ужин), с датой вылета на отдых 23.05.2020 года на 7 ночей.

Стоимость тура оставила 56 000 рублей, которые были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается кассовым чеком от 24.01.2020 года.

27.01.2020 года ИП ФИО3 исполнил свои обязанности по договору о реализации туристского продукта № TUR-S-370982 от 24.01.2020 года, заключенному с истцом, перечислив туроператору полученные по заявке № 4324196 денежные средства в размере 51 380 рублей, что подтверждается платежным поручением № 10920.

Агентское вознаграждение турагента составило 4 620 рублей.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристического продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристического продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристического продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Статья 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

В установленные договором сроки совершение поездки не возможно в связи с угрозой безопасности жизни и здоровья туристов, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Является общеизвестным, что в январе 2020 года во многих странах мира стали регистрироваться случаи заболевания коронавирусной инфекции «COVID-19», преимущественно связанные с поездками в Китайскую Народную Республику. В конце февраля 2020 года резко осложнилась эпидемиологическая обстановка по «COVID-19» в Южной Корее, Иране и Италии, что в последующем привело к значительному росту числа случаев заболевания в других странах мира, связанных с поездками в эти страны.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 февраля 2020 года, по информации Всемирной организации здравоохранения зарегистрирован резкий рост числа заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Италии, республике Корея и Иране. Всемирная организация здравоохранения предупреждает о наличии риска инфицирования и заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при посещении данных стран. Роспотребнадзор, в связи с изложенным, не рекомендует посещение указанных стран до стабилизации эпидемиологической обстановке по коронавирусной инфекции (COVID-19). 

14.03.2020 года Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) разместило на официальном сайте www.russiatourrism.ru информацию, согласно которой не рекомендованы к посещению в связи с режимом угрозы безопасности следующие страны: с 24.01.2020 - Китайская Народная Республика; с 27.02.2020 - Итальянская Республика, Республика Корея, Исламская Республика Иран; с 13.03.2020 - Федеративная Республика Германия все пункты, кроме Берлина, Франкфурта и Мюнхена; Королевство Испания все пункты, кроме Мадрида и Барселоны; Французская Республика все пункты, кроме Парижа. С 16.03.2020 будет временно ограничено авиасообщение со всеми странами ЕС, Норвегией и Швейцарией за исключением рейсов из Москвы в столицы государств ЕС, Норвегии и Швейцарии и обратно.

В соответствии с поручением Правительства РФ от 26.03.2020 года «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» Росавиация обеспечила прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) www.russiatourrism.ru в сети интернет размещена информация о том, что в Доминиканскую республику с 19.03.2020 был введен запрет на въезд.

Указанные ограничительные меры были введены в рамках борьбы с завозом и распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что до начала путешествия возникло обстоятельство, угрожающее безопасности жизни и здоровью истца (COVID-19).

При вышеуказанных обстоятельствах, запланированные для истца поездки в Доминиканскую Республику с 10.05.2020 года и в Итальянскую республику с 23.05.2020 года в связи с распространением пандемии коронавируса COVID-19 не могли состояться.

В связи со сложившейся в мире обстановкой и невозможностью осуществления поездки в условиях введенного карантина 29.04.2020 года (до начала путешествия) ФИО2 вручила ИП ФИО3 требования о расторжении договоров о реализации туристского продукта № TUR-S-370686 от 23.01.2020 года и № TUR-S-370982 от 24.01.2020 года со ссылкой на ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Требования истца направлены турагентом в адрес туроператоров для рассмотрения по существу.

ООО «Сибирь Трэвел» в ответе на требование о расторжении договора, направленном в адрес турагента, предложило туристам принять одно из следующих решений: перенести сроки свершения путешествия на более поздний срок; оплаченные туроператору за забронированный туристский продукт денежные средства использовать для приобретения тем же туристам любого туристского продукта под товарным знаком ФИО4 до 31.12.2021 года. 

ИП ФИО3 в ответ на предъявленные истцом требования (исх. № 20/04-11 от 20.04.2020 года) сославшись на ст. 401 ГК РФ указал, что денежные средства истца за неиспользованный турпродукт депонируются на депозитном счете туроператора и могут быть использованы ею для нового путешествия до 31.12.2021 года. В случае отказа от приобретения нового тура денежные средства будут возвращены по окончанию обстоятельств непреодолимой силы и возврата денежных средств принимающей стороной.

ООО «ТТ-Трэвел» в ответе от 04.05.2020 года, направленном в адрес ФИО2, сообщил о готовности осуществить возврат денежных средств по заявке № 4324196 в порядке очередности, по мере поступления денежных средств от партнеров и после окончания режима самоизоляции. В случае принятия решения о переносе тура истцу предложено использовать указанную сумму в счет оплаты нового туристского продукта. 

18.08.2020 года ООО «Сибирь Трэвел» было выдано гарантийное письмо о том, что денежные средства по заявке № 4992289 депонируются туроператором на срок до 31.12.2021 года. В срок до 31.12.2021 года указанные в заявке туристы имеют безусловное право воспользоваться денежными средствами в оплаченной сумме для бронирования нового турпродукта. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что воспользоваться равнозначными турами по предложениям туроператоров не желает, настаивает на возврате денежных средств.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующему.

Предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации Постановлением от 20 июля 2020 года N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения).

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года (п. 6 Положения).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года (п. 7 Положения).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 вступило в силу 24 июля 2020 года и, исходя из его буквального толкования, имеет обратную силу, так как распространяется на правоотношения, возникшие до его введения в действие.

Специальная процедура расторжения договоров и возврата денежных средств распространяется на все туристские продукты, в том числе, если сроки туристских продуктов уже наступили (п. 3 Положения) и предполагает исключительно следующий порядок расторжения/изменения договора о реализации туристского продукта и возврата денежных средств: в срок до 22 сентября 2020 года (60 календарных дней с момента опубликования Постановления и вступления его в силу) туроператор вправе принять решение о предоставлении туристу равнозначного туристского продукта с исполнением такого турпродукта в новые сроки, до 31 декабря 2021 года, о чем должен уведомить турагента или заказчика (пункты 2 и 3 Положения). Турагент, заключивший с туристом договор, обязан в течение одного рабочего дня передать уведомление туроператора туристам. Заказчик имеет право согласиться с предложением туроператора или отказаться от него. В случае расторжения договора по требованию заказчика после получения уведомления туроператора, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года; если в срок до 22 сентября 2020 года туроператором не направлено уведомление, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года (п. 7 Положения); по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации (п. 6 Положения), наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Специальный нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, необходимый к применению по настоящему делу, не предполагает судебного расторжения договора и немедленного возврата денежных средств туристу. 

Туристские продукты по договорам № TUR-S-370686 от 23.01.2020 года и № TUR-S-370982 от 24.01.2020 года были приобретены истцом до 31 марта 2020 года. 

Срок использования туристских продуктов по заключенным истцом договорам о реализации туристского продукта наступил после 31 марта 2020 года. Постановление Правительство Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 вступило в законную силу до вынесения судебного акта по делу и распространяется на правоотношения сторон договоров о реализации туристского продукта, заключенных истцом, так как имеет обратную силу и распространяется на турпродукты, сроки которых наступили.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика.

Согласно положениям пункта 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, суд приходит к выводу о том, что право истца как заказчика туров на момент вынесения судебного решения не нарушено. Течение сроков для истребования денежных средств не началось, поскольку не наступили предельные сроки исполнения обязательства туроператорами по предложению заказчику равнозначных туристских продуктов и по возврату денежных средств за туры, невозможные к исполнению в условиях всемирной пандемии.

Ввиду изложенного, право требовать возврата денежных средств за несостоявшиеся ввиду всемирной пандемии туры возникнет у истца в момент наступления соответствующего основания согласно нормам Положения.

Это право требования возникает исключительно после получения от туроператоров уведомлений согласно пункту 3 Положения, то есть не ранее 23 сентября 2020 года, а также в случае, если туроператор до 31 декабря 2021 года, а по специальным категориям заказчиков до 31 декабря 2020 года не вернет заказчику требуемые денежные средства по не исполненным договорам о реализации туристского продукта. 

Поскольку договоры о реализации туристского продукта были заключены между сторонами до 31 марта 2020 года, их реализация должна происходить с учетом вышеуказанных особенностей. 

Предельные сроки исполнения обязательств по возврату заказчику денежных средств, установленные Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 года N 1073, на текущий момент не прошли.

При указанных обстоятельствах и приведенных положениях закона суд не усматривает оснований для расторжения между сторонами договоров о реализации туристского продукта№ TUR-S-370686 23.01.2020 года и № TUR-S-370982 от 24.01.2020 года, а как следствие оснований для удовлетворения сопутствующих требований о взыскании денежных средств.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований истца о взыскании уплаченных по договорам о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о взыскании штрафа за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке, компенсации морального вреда, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь Трэвел», обществу с ограниченной ответственностью «ТТ-Трэвел», индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гокова

решение в окончательной форме составлено 14.09.2020 года