Дело № 2-295/2024

34RS0017-01-2024-000202-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 13 марта 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А., 

при секретаре – Коротковой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества», утверждённым 22.09.2016 директором ФИО1, определены управленческие решения необходимые для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, со сроком выполнения 01.08.2020. Паспортом доступности предусматривается установка тактильных указателей направления движения, звукового маяка, оборудование санитарно-гигиенического помещения, установка аудиовизуальных и информационно-справочных систем.

Ранее проведенной проверкой установлено, что в МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» не произведена установка тактильных указателей направления движения, звукового маяка, оборудования санитарно-гигиенического помещения, аудиовизуальных и информационно-справочных систем.

Кроме того, установлено что, паспорт доступности содержит неактуальную информацию о необходимых управленческих решениях, так не учтено, что установлена тактильная табличка, установлен пандус, нанесена контрастная маркировка на ступени.

04.09.2023 в адрес Учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Выявленные нарушения не устранены.

Просит возложить на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «ФИО2 детско-юношеская спортивная школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен, причины не явки суду не известны.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 5 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Федеральным законом № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ № 181 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В статье 15 ФЗ № 181 закреплено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

На основании п. 7 Приказа Минобрнауки России № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Приказ № 1309) органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Согласно п. 8. Приказа № 1309 паспорт доступности содержит раздел - управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области, по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в соответствии с паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества», утвержденным 22.09.2016 директором ФИО1, определены управленческие решения необходимые для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, со сроком выполнения 01.08.2020 года.

Так, паспортом доступности предусматривается установка тактильных указателей направления движения, звукового маяка, оборудование санитарно-гигиенического помещения, установка аудиовизуальных и информационно-справочных систем.

Ранее проведенной проверкой установлено, что в МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» не произведена установка тактильных указателей направления движения, звукового маяка, оборудования санитарно-гигиенического помещения, аудиовизуальных и информационно-справочных систем.

Кроме того, установлено что, паспорт доступности содержит неактуальную информацию о необходимых управленческих решениях, так не учтено, что установлена тактильная табличка, установлен пандус, нанесена контрастная маркировка на ступени.

04.09.2023 в адрес МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. 

Согласно ответу от 29.09.2023 представление прокуратуры района рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 04.10.2023 года директор МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ.

Между тем, проведенной повторной проверкой установлено, что МОУ ДО «Ольховский центр развития творчества детей и юношества», нарушения указанные в представлении прокуратуры района от 04.09.2023 не устранены. 

Таким образом, ответчиком не приняты меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указанных в представлении прокуратуры района от 04.09.2023 № 7-42-2023, в связи с чем, суд полагает, что иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области, об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок шесть месяцев, в течение которого Учреждению надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Ольховский центр развития творчества детей и юношества» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, путём оснащения здания, расположенного по адресу: 

<

...>, следующим оборудованием и приспособлениями: тактильными указателями направления движения; звукового маяка; а также оборудовать санитарно-гигиеническое помещение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 марта 2024 года.

Судья: О.А. Пичугина