Судья Доровых Е.А. Дело № 21-220/2024

(производство № 12-70/2023)

УИД 57RS0023-01-2023-006674-49

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 29 февраля 2024 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 23 ноября 2023 г. №1304/23/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области (далее по тексту – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 24 ноября 2023 г. № 98057/23/273621 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 29 февраля 2024 г. постановление должностного лица ФИО1 от 23 ноября 2023 г. и представление от 24 ноября 2023 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Глазуновским районным судом Орловской области 20 января 2021 г. на основании решения того же суда от 01 октября 2020 г., требований неимущественного характера о выделении в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу денежных средств для дооборудования системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», обеспечения физической охраной БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций, установки ограждения по всему периметру БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», в части не выделения денежных средств на обеспечение физической охраной БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в срок до 25 июля 2023 г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 04 июля 2023 г. об установлении Департаменту нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 20127/21/98057-ИП, возбужденного 06 апреля 2023 г.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 04 июля 2023 г. получено Департаментом 06 июля 2023 г.

Несогласие Департамента с постановлением и представлением послужило основанием для обжалования этих актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 20127/21/98057-ИП, сведения о принятии Департаментом мер по осуществлению финансирования БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с целью исполнения указанного выше решения суда, сведения о дооборудовании системы видеонаблюдения БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», о принятых БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» мерах по проведению закупочных процедур для определения подрядчика на разработку проектно-сметной документации на устройство ограждения, по результатам которых заключен контракт с ООО «Аркада Плюс», сведения о заключенном БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с ИП ФИО3 договора на установку забора, который исполнен сторонами.

Учитывая представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом в сложившейся ситуации всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также принимая во внимание, что финансирование деятельности Департамента здравоохранения Орловской области осуществляется за счет средств бюджета Орловской области и неоднократные обращения Департамента здравоохранения Орловской области в адрес Департамента финансов Орловской области в целях выделения финансирования, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку Департаментом в рамках имеющихся полномочий принимались меры по обеспечению исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица ФИО1 от 23 ноября 2023 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области, а также представление от 24 ноября 2023 г. и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, Департаментом в пределах выделенного финансирования приняты все зависящие от него меры к выполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Орла от 29 февраля 2024 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова