Мотивированное 

решение

 составлено 16.07.2025 

Дело № 2а-675/2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000644-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 2 июля 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М., 

при секретаре Лучининой Ю.В., 

с участием представителя административного истца помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В.,

представителя административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Артемовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействие, выразившееся в неорганизации и непроведении работ по организации надлежащего водоотведения в районе «Новостройка» г. Артемовского органами местного самоуправления; о возложении обязанности организовать водоотведение в районе «Новостройка» в г. Артемовском, в том числе в районе расположения многоквартирных домов № 7 и № 4 по ул. Прилепского в г. Артемовском.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что Артемовской городской прокуратурой в интересах жителей многоквартирного дома №7 по пер. Прилепского в г. Артемовском проведены проверочные мероприятия на предмет исполнения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства о водоотведении. В ходе надзорных мероприятий установлено, что указанный многоквартирный дом периодически топит канализационными стоками, в связи с тем, что в районе расположения указанного дома не работает надлежащим образом система водоотведения.

Согласно информации управляющей компании указанного дома ООО «УК «Порядок» в декабре 2024 года неоднократно поступали заявки от жителей данного дома по поводу затопления дома канализационными стоками. Заявки о прочистке канализации выполнялись своевременно, однако, данные работы не решают проблему с протечкой канализации. 

Канализационные сети в районе расположения указанного многоквартирного дома на основании договора аренды эксплуатируются МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш». 

По информации МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» от 08.10.2024, работы по откачке канализационных вод проводятся регулярно по графику, однако результатов не приносят, поскольку канализационная система в данном районе работает ненадлежащим образом, имеет износ 90-100%.

При проверке установлено, что канализационная сеть работает некорректно в связи с тем, что часть ее элементов находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Так канализационный коллектор, расположенный в районе пер. Прилепского, д. 10, в который должны стекать канализационные стоки, в том числе из многоквартирного дома № 7, находится в нерабочем состоянии, в связи с чем промежуточные колодцы переполняются, и канализационные стоки вытекают. 

Согласно информации Администрации Артемовского муниципального округа указанный коллектор, как и канализационно-насосная станция, находятся в собственности Артемовского муниципального округа, закреплено за МУП АГО «Прогресс».

Также в ходе проведения проверки установлено, что подвал многоквартирного дома №4 по ул. Прилепского в г. Артемовском затоплен по всей площади на глубину до 30 см. По информации ООО «УК «Порядок», откачивание воды из подвала указанного многоквартирного дома производится регулярно по мере наполнения. Неоднократно проводилось обследование внутридомовых сетей, утечка на внутридомовых сетях отсутствует. Подвал затоплен грунтовыми водами из-за ненадлежащей работы канализационной системы в данном районе.

Таким образом, водоотведение канализационных вод в указанном районе до настоящего времени не организовано надлежащим образом, что приводит к нарушению прав граждан, проживающих в многоквартирных домах №7, №4 по ул. Прилепского в г. Артемовском.

Указанное бездействие противоречит требованиям законодательства, в связи с чем прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском. 

Определением судьи от 07.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП АГО «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш», Управление муниципальным имуществом Артемовского муниципального округа, ООО «ПОРЯДОК», МУП АГО «Прогресс», Министерство Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Управление по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа, ООО «Птицефабрика Среднеуральская», МУП АГО «Жилкомстрой».

04.06.2025 в судебном заседании представитель административного истца уточнил заявленные административные исковые требования в части указания административного адреса района «Новостройка», просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению работ по организации надлежащего водоотведения в районе ул. Прилепского и пер. Прилепского в г. Артемовский (в районе «Новостройка»), в том числе районе домов 2, 3а, 4а, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 15 по ул. Прилепского, домов 1, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по пер. Прилепского, о возложении обязанности организовать водоотведение.

Представитель административного истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что не возражает по исключению дома № 12 по ул. Прилепского и № 2а по пер. Прилепского из формулировки местоположения района, в отношении которого заявлен настоящий иск. Уточнил, что в организацию водоотведения входит ремонт существующей системы канализации и оборудование новой системы канализации для исключения подтопления жилых домов грунтовыми водами. 

Представитель административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании возражала, пояснила, что административным истцом не конкретизированы мероприятия, которые необходимо провести Администрацией Артемовского муниципального округа. Ранее указывала, что в рамках организации надлежащего водоотведения необходимо строить новую систему отвода поверхностных вод, для которой разработка проекта оценивается в 4-5 млн. руб., и занимает около полугода, после чего строительство возможно будет провести не ранее чем за 3 года, с учетом областного финансирования. Финансирование на проектную документацию в муниципальном бюджете не запланировано. По существующей канализационной системе заключен договор на диагностическое обследование инженерных коммуникаций. После получения заключения возможно согласование работ. Предполагает, что на ремонт существующей сети будет необходимо 40 млн. руб. С учетом времени на составление проектной документации и проведении ремонтных работ срок будет составлять не ранее конца 2027 года. Полагала, что при удовлетворении требований прокурора необходимо установить срок не ранее 31.12.2028. Также дополнила, что силами МКУ АМО «Жилкомстрой» в летний период 2025 года в целях отвода поверхностных вод будут прочищены водоотводные канавы. Указала, что домов № 12 по ул. Прилепского и № 2а по пер. Прилепского не существует.

Представители заинтересованных лиц Управления муниципальным имуществом Артемовского муниципального округа, Управления по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа, МУП АГО «Жилищно-коммунальное хозяйство поселка Буланаш», Министерства Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, МУП АГО «Жилкомстрой», ООО «ПОРЯДОК», МУП АГО «Прогресс», ООО «Птицефабрика Среднеуральская», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель Министерства Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области направил письменные возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в район «Новостройка» входят дома 2, 3а, 4а, 5, 7, 9, 10, 13, 15 по ул. Прилепского, дома 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по пер. Прилепского в г. Артемовском Свердловской области. 

В адрес ООО «УК «Порядок» неоднократно поступали заявки от жителей дома № 7 по пер. Прилепского г. Артемовский по поводу затопления дома канализационными стоками (л.д. 17).

Согласно информации ООО «УК «Порядок» заявки о прочистке канализации устранялись силами ООО «УК «Порядок» 09.09.2024, 24.09.2024, 29.09.2024. По информации ООО «УК «Порядок» инженерные сети в подвальном помещении указанного МКД находятся в исправном состоянии. Подвалы топит грунтовыми водами. Администрация Артемовского муниципального округа на обращения ООО «УК «Порядок» по вопросу оказания содействия в сложившейся ситуации не реагирует (л.д. 16, 18).

Из информации Администрации Артемовского муниципального округа в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского муниципального округа числятся: колодец, КН 66:02:17020002:541, расположенный между домами № 10 и № 12 по ул. Розы Люксембург; канализационная сеть, литер 5, протяженностью 8 м, КН 66:02:0000000:1381 по пер. Прилепского; участок канализационной сети, протяженностью 5 м., КН 66:02:1702002:415, расположенный по адресу: ул. Прилепского, от КК-8 до дома № 4; здание канализационной насосной станции, литер 48Д, КН 66:02:0000000:3222, расположенное по адресу: пер. Прилепского, д.10; коллектор канализационный, КН 66:02:0000000:3441, расположенный по адресу: пер. Прилепского, д.10; сточная сеть от ограждения промышленной территории по пер. Прилепского и от здания котельной (литер 6) до КНС до канализационного колодца КК-1, расположенного в районе базы НГЧ-10 по ул. Октябрьская, д.1; канализационный коллектор, литер 48В, КН 66:02:0000000:4859 (самотечная сеть от ограждения промышленной территории, откуда идут три ветви: одна заканчивается в канализационных колодцах КК-8 и КК-1, расположенных в районе жилых домов№ 4 по ул. Прилепского и № 2 по ул. Розы Люксембург, вторая – заканчивается в канализационном колодце КК-6, расположенном в районе дома № 2 по ул. Прилепского, третья – в канализационном колодце КК-12, расположенном в районе дома № 2 по пер. Прилепского), протяженностью 900 м. Канализационные колодцы, расположенные в районе дома № 7 по пер. Прилепского в муниципальной собственности и реестре бесхозяйного имущества не числятся. 

Канализационные сети и колодцы в районе расположения № 7 по пер. Прилепского обслуживаются МУП АГО «ЖКХ п. Буланаш», два раза в неделю по 5 рейсов вывозится 180 куб. м. производится периодическая чистка колодцев. 

Часть канализационной сети, колодцы и КНС по распоряжению КУМИ Артемовского муниципального округа № 27 от 19.01.2018 закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП АМО «Прогресс».

По информации МУП АМО «Прогресс».ремонт НКС нецелесообразен, необходимо проектирование и строительство нового здания КНС, сборного коллектора, новой самотечной канализационной сети. 

Таким образом, установлено, что существующая канализационная сеть работает некорректно в связи с тем, что часть ее элементов находятся в ненадлежащем техническом состоянии. При проверке Артемовской прокуратурой выявлено, что канализационный коллектор, расположенный в районе пер. Прилепского, д. 10, в который должны стекать канализационные стоки, в том числе из многоквартирного дома № 7, находится в нерабочем состоянии, в связи с чем промежуточные колодцы переполняются, и канализационные стоки вытекают. Также в ходе проведения проверки установлено, что подвал многоквартирного дома №4 по ул. Прилепского в г. Артемовском затоплен по всей площади на глубину до 30 см. Подвал затоплен грунтовыми водами из-за ненадлежащей работы канализационной системы в данном районе.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон № 461-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения по организации водоснабжения населения и водоотведения на территориях этих образований определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. «в», «г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1.

В соответствии с п. 4 Правил № 354 потребителю, в числе прочих услуг, может быть предоставлена услуга по водоотведению, то есть отведению сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам;

Согласно п. 5 абзаца 1 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения.

Надлежащие меры по организации водоотведения для жителей домов в районе «Новостройка», в том числе в районе домов 2, 3а, 4а, 5, 7, 9, 10, 13, 15 по ул. Прилепского, домов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по пер. Прилепского в г. Артемовском Свердловской области, Администрацией Артемовского муниципального округа не приняты. Мероприятия, направленные на надлежащее устройство сетей водоотведения, не выполнены. 

Ответчиком в переписках с Артемовской городской прокуратурой, а также в письменном отзыве на административное исковое заявление не оспаривается состояние канализационной сети в районе «Новостройка», указывается на необходимость ремонта существующей системы водоотведения канализационных стоков, на организацию системы водоотведения грунтовых вод, а также отсутствие финансирования для восстановления надлежащего водоотведения указанного района. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Артемовского городского прокурора. 

При этом суд считает недостаточным срок для организации водоотведения в указанном районе - до 31.12.2026, поскольку данная организация потребует значительных финансовых и временных расходов, с учетом климатических условий Среднего Урала может привести к снижению качества выполненных работ. На заключение контракта согласно положениям 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на выполнение самих работ потребуется более длительный срок, значительные финансовые затраты, в данной части возражения ответчика заслуживают внимания, в связи с чем суд считает возможным установить срок выполнения данных работ, с учетом требований разумности, не позднее 01.08.2025. При этом при определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд также учитывает характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей района «Новостройка» Артемовского муниципального округа.

Вместе с тем административный ответчик не лишен права при наличии объективных причин, обратиться в суд за отсрочкой исполнения судебного акта. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению работ по организации надлежащего водоотведения в районе ул. Прилепского и пер. Прилепского в г. Артемовский (в районе «Новостройка»), в том числе в районе домов 2, 3а, 4а, 5, 7, 9, 10, 13, 15 по ул. Прилепского, домов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по пер. Прилепского в г. Артемовском Свердловской области. 

Возложить обязанность на Администрацию Артемовского муниципального округа не позднее 01.08.2027 организовать водоотведение в районе ул. Прилепского и пер. Прилепского в г. Артемовский (в районе «Новостройка»), в том числе в районе домов 2, 3а, 4а, 5, 7, 9, 10, 13, 15 по ул. Прилепского, домов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 по пер. Прилепского в г. Артемовском Свердловской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Г.М. Гарифьянова