Дело № 2а-7/2020

(2а-214/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

с участием сторон: представителя истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Алтайскому краю № 12 (далее - Межрайонная ИФНС России № 12 по Алтайскому краю, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании на основании ст.ст. 31, 45 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с ФИО2 налога на доходы физических лиц за 2016, 2017 г.г., земельного налога за 2014, 2015, 2016 г.г., налога на имущество физических лиц за 2017 г. и пени. Общая цена иска 4836 руб. 41 коп. 

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании настаивал на полном удовлетворении заявленных уточнённых исковых требований, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Вместе с тем, в последующем представлен частичный отказ от заявленных исковых требований, - в части взыскания с ФИО2 задолженностей:

- по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 244 руб. и пени в сумме 13,78 руб.;

- налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 55 руб. и пени в сумме 3,63 руб., в связи с тем, что ответчик их оплатил. (т. 2 л.д. 71, 80);

- по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 г.г. в сумме 411 руб. (в связи с перерасчётом, представленным ООО «Форвард»).

Кроме того, представитель административного истца пояснил, что регистрация ответчика в личном кабинете налогоплательщика осуществлена 07.05.2015. Вместе с тем, регистрационная карта и сведения о смене первичного пароля пользователя на постоянный не сохранилась. Не знает, входил ли ответчик в личный кабинет налогоплательщика, как таковой через сайт ФНС или через иные сервисы (Госуслуги).

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично, в части наличия задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пням по ним. В судебном заседании представил квитанции об уплате всех вышеуказанных видов налогов и пени, за исключением налога на доходы физических лиц в сумме 4520 руб. (т. 1 л.д. 212-215), пояснив, что не должен его платить, так как не давал своего согласия на переуступку ПАО Сбербанком права требования по кредитному договору в пользу ООО «Форвард», не давал согласия на уменьшение процентной ставки по кредиту, не знал об этом, и, кроме того, в полном объёме погасил задолженность по кредиту перед ПАО Сбербанком, а равно – перед ООО «Форвард», о чем представил письменные доказательства – чеки на уплату и сведения из межрайонного отдела судебных приставов УФССП РФ по Алтайскому краю о том, что указанная задолженность по кредитному договору перед ПАО Сбербанком, а равно – перед ООО «Форвард» погашена в полном объёме. Он с 2015 года по исполнительному производству из своей заработной платы выплачивал по 50 % дохода, полностью выплатил весь долг и проценты по состоявшемуся судебному решению в пользу ОАО Сбербанк, который уступил право требования долга ООО «Форвард». В состоявшемся судебном решении были чётко зафиксированы основной долг и проценты, которые он полностью выплатил и о чём предоставил подтверждающие документы из Змеиногорского МОСП УФССП РФ по Алтайскому краю. То есть, ООО «Форвард» не мог понизить никакие проценты, следовательно, никакого дохода (материальной выгоды) у него не могло образоваться. Пояснил также, что на момент уступки ПАО Сбербанком в пользу ООО «Форвард» права требования долга, уже было выплачено около 2/3 долга, включая проценты, следовательно, никакого понижения процентов, со стороны ООО «Форвард» быть не могло. Не возражал против прекращения производства по делу в связи с полной оплатой задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пеням по указанным видам налогов. Указал также, что истцом не представлено доказательств надлежащего направления ответчику и получения последним налогового уведомления и требования об уплате налогов, так как в личный кабинет налогоплательщика на интернет-сайте ФНС России он не заходил, логина и пароля не получал и не изменял его, пользовался только Госуслугами, а не интернет-сайтом ФНС России, то есть настаивает на том, что не получал указанного уведомления и требования об уплате налогов в установленный срок, узнав о их существовании только в период судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Форвард» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с удалённостью своего местонахождения, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, сумма задолженности на момент уступки прав требований составляла 147 208,15 руб. Данную сумму задолженности ПАО «Сбербанк» передал ООО «Форвард», что подтверждается выпиской из акта приёма-передачи к договору уступки прав требований № 24112015/2 от 24.11.2015, из них:

- 125 094,77 руб. – сумма основного долга;

- 14 374,92 руб. – сумма по процентам;

- 7 738,46 – неустойка.

Также из письменного отзыва ООО «Форвард» следует, что по состоянию на 13.01.2020 задолженность составляет 2573 руб., состоящая из основного долга, которую ООО «Форвард» не будет предъявлять к взысканию ФИО2, в связи с окончанием исполнительного производства. Итого, ФИО2 выплатил 144 636,15 руб. ООО «Форвард» не планировало и не осуществляло взыскание возможных начисленных процентов после передачи прав требований по договору уступки прав требований. К взысканию подлежит только сумма, переданная ПАО «Сбербанк» в размере 147 208,15 руб. Данная сумма не увеличивается после передачи прав требований в течение всего периода кредитного договора, до полного его погашения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Исследовав представленные по делу доказательства и выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно заявлениям административного истца № 05-08-01/565 от 28.11.2019 и № 07-07/16610 от 28.11.2019, № 0055 от 06.12.2019 и отзыву № 0056 от 15.01.2020, поступившим в адрес суда, Инспекцией произведён перерасчет по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 244 руб. и пени в сумме 13,78 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 55 руб. и пени в сумме 3,63 руб. Вследствие чего был направлен отказ от иска в части взыскания задолженности по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 244 руб. и пени в сумме 13,78 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 55 руб. и пени в сумме 3,63 руб. (т.2 л.д. 71, 80). Налоговый орган также отказался от взыскания 411 руб. от иска в части взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц. Следовательно, сумма задолженности (цена иска) уменьшена и составила: только по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 годы – 4109 руб. 

14.11.2019 ФИО2 предоставил квитанции об оплате земельного налога за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 244 руб. и пени в сумме 13,78 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 55 руб. и пени в сумме 3,63 руб. (т. 1 л.д. 212-215)

Уплаченная сумма 316 руб. 41 коп. зачтена в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г., налога на имущество физических лиц за 2017 г. 

На основании вышеизложенного Инспекция от иска в части задолженности по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 244 руб. и пени в сумме 13,78 руб., налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 55 руб. и пени в сумме 3,63 руб., а также по налогу на доходы физических лиц в сумме 411 руб., отказалась. В остальной части исковые требования налоговый орган поддержал в полном объёме. (т.2 л.д. 71, 80)

Определением от 16.01.2020 судом принят отказ Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю от заявленных исковых требований к ФИО2, в части взыскания задолженностей:

- по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 244 руб. и пени в сумме 13,78 руб.;

- налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 55 руб. и пени в сумме 3,63 руб.;

- по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 г.г. в сумме 411 руб.

Производство по делу в указанной части прекращено.

Оставшиеся для рассмотрения судом требования о взыскании с ответчика по налогу на доходы физических лиц – 4109 руб. (ООО «Форвард»).

В соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ, ФИО2, по мнению административного истца, является плательщиком налога на доходы физических лиц, заявленного ООО «Форвард», в качестве такового, за якобы сниженные проценты по кредиту право требования по которому куплено указанным ООО у АО «Сбербанк». 

Согласно справкам о доходах физического лица за 2016 год № 3364 от 22.02.2017, за 2017 № 3686 от 21.02.2018, с учётом последующего уточнения, ФИО2, по мнению административного истца, получил доход, с которого не удержан НДФЛ:

- 2016 год - сумма дохода 6319,05 руб. (сумма неудержанного налога с учётом уточнения – 2163 руб.);

- 2017 год - сумма дохода 6593,81 руб. (сумма неудержанного налога с учётом уточнения – 1946 руб.)

Итого, налог на доходы физических лиц, по мнению административного истца, с учётом уточнения, составляет 4109 руб. (т. 1 л.д. 28-29)

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ и п. 2 ст. 2 Закона Алтайского края, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 НК РФ.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Статьей 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 5 ст. 226 НК РФ при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме не удержанного налога. Налоговое уведомление формируется налоговым органом, на основании представленного налоговым агентом в соответствии с п.5 ст.226 НК РФ сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме не удержанного налога, в виде справки о доходах физического лица.

Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2014 года исковые требования ОАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 Сбербанка России ОАО удовлетворены, с ФИО2 в пользу ОАО «Сбербанк России», в лице Алтайского отделения № 8644 Сбербанка России взыскана задолженность по кредитному договору 

<

***> от 27 февраля 2012 г. в размере 143 145,25 руб., в том числе 3 675,56 руб. неустойка за просроченные проценты, 14 374,92 руб. просроченные проценты, 125 094,77 руб. просроченный основной долг. Также с ФИО2 в пользу ОАО «Сбербанк России», в лице Алтайского отделения № 8644 взыскано в возмещение расходов по уплате госпошлины 4 062,90 руб. (т. 2 л.д. 128-130)

Между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Форвард» заключен договор уступки прав (требований) № 24112015/2 от 24.11.2015, в соответствии с условиями которого право требования задолженности по Кредитному договору в полном объеме перешло от ОАО «Сбербанк России» к ООО «Форвард». Переход права требования подтверждается актом приема-передачи прав (требований), в котором уступаемое право к Должнику обозначено за номером 637. (т. 2 л.д. 131-133)

Определением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 16.05.2017 заявление ООО «Форвард» о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-492/2014 г. удовлетворено. Произведена замена взыскателя в гражданском деле № 2-492/2014 от 11.11.2014 по иску ОАО «Сбербанк России» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> от 27.02.2012, а именно заменен взыскатель - ОАО «Сбербанк России» на его правопреемника - ООО «Форвард», в объеме неисполненного обязательства. (т. 2 л.д. 135-137). Согласно пояснительной записке ООО "Форвард" от 22.11.2019 сумма задолженности по кредитному договору 

<

***> от 27.02.2012 на момент уступки прав требований составляла 147 208,15 руб., в том числе: 125 094,77 руб. - сумма основного долга, 14 374,92 руб. - сумма по процентам, 7 738,46 руб. неустойка. (т. 2 л.д. 42) 

С 01.04.2016 размер процентной ставки за пользование кредитом составляет 0,001 % годовых, в связи, с чем сумма задолженности составляла 125 094,77 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства по состоянию на 17.12.2019 задолженность по исполнительному производству № 888/15/22037-ИП на сумму 147 208,15 руб. окончено. (т. 2 л.д. 103-104)

Согласно выписке по платежам, поступившим в счет погашения долга в ООО "Форвард" по указанному кредитному договору по состоянию на 31.12.2019 задолженность перед ОАО «Сбербанк России» и ООО «Форвард» погашена в полном объеме, т.е. сумму задолженности без снижения процентной ставки на 0,001 %. (т.2 л.д. 87-88, 103-104)

Таким образом, ФИО2 не получил доход по коду 2610 "Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей".

Административный истец и ООО «Форвард» иного расчета, несмотря на неоднократные письменные запросы суда, направленные в ходе судебного разбирательства, и обязание судом истца в судебном заседании, материальной выгоды (дохода) ФИО2 суду не представил.

Таким образом, административный истец, в нарушении требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ, не доказал обстоятельства, на которые он ссылается, расчёт задолженности по заявленному доходу и основания его возникновения, несмотря на неоднократные письменные запросы суда, не представил, то есть не обосновал ни факта наличия задолженности, ни её размера, о чём истцу и ООО «Форвард» в ходе судебного разбирательства неоднократно направлялись запросы.

Представленной административным ответчиком информацией подтверждено, что задолженность по кредиту перед ПАО Сбербанк, а равно – ООО «Форвард» он, включая проценты, погасил в полном объёме, следовательно, какой-либо материальной выгоды, а равно – дохода у ответчика нет и не было. Доказательств иного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Кроме того, как верно указывает административный ответчик, истцом не представлено надлежащих доказательств своевременного и надлежащего направления истцом ответчику и получения последним налогового уведомления и требования об уплате налогов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками иналоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. 

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получишим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотренно настоящим пунктом.

Из приведенных положений НК РФ следует, что налоговое уведомление, требование могут быть направлены налогоплательщику как посредством заказного письма, так и посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика. 

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абз. 2 п. 6 ст. 69 НК РФ).

Однако представленные административным истцом документы не подтверждают, что ФИО2 был надлежащим образом, в установленном законом и ведомственными регламентами ФНС России порядке, подключен к интернет-сервису "Личный кабинет налогоплательщика" или пользовался личным кабинетом. 

В доказательство направления ФИО2 налоговых уведомлений № 58083050 от 28.07.2016, № 40713909 от 06.08.2017, № 50430048 от 21.08.2017, требований об уплате налога № 7721 от 02.10.2017, № 32384 от 24.08.2018, № 15183 от 12.12.2018 административным истцом представлены реестр уведомлений, полученных из личного кабинета налогоплательщика, и реестр требований, полученных из личного кабинета налогоплательщика, скриншоты истории действий пользователя налогоплательщика в личном кабинете, сформированные налоговым органом.

Заявление ФИО2 о доступе к личному кабинету налогоплательщика, регистрационная карта с логином и первичным паролем, обеспечивающая доступ в личный кабинет не представлены. Представитель истца в судебном заседании подтвердил, что они не сохранились.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю от 03.10.2019 № 05-08-01/565 налоговые уведомления № 58083050 от 28.07.2016, № 40713909 от 06.08.2017, № 50430048 от 21.08.2018 налогоплательщику были направлены через личный кабинет налогоплательщика на уплату указанных налогов, в связи с их неуплатой направлены требования об уплате налогов от 02.12.2017 № 7721, от 24.08.2018 № 32384, № 15183 от 12.12.2018. Поскольку заявление от ФИО2 в Инспекцию не поступало о необходимости получения документов на бумажном носителе, то уведомление и требование выложено в личный кабинет. В связи с большим документооборотом в Инспекции заявление ФИО2 не сохранилось. (т.1 л.д. 96)

А также, согласно письменному пояснению Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю от 25.10.2019 3 05-08-01/565 ФИО2 был зарегистрирован в Личном кабинете с 25.04.2015 на основании заявления на подключение к ЛК. В связи с большим документооборотом в Инспекции заявление ФИО2 не сохранилось. Указанные налоговые уведомления направлены через личный кабинет налогоплательщика, в связи с их неуплатой направлены через личный кабинет налогоплательщика указанные требования об уплате налога. Заявление от ФИО2 в инспекцию не поступало о необходимости получения документов на бумажном носителе, на основании этого уведомления и требования выложены в личный кабинет. (т. 2 л.д. 132-133)

Между тем, ст. 11.2 НК РФ "Личный кабинет налогоплательщика» была введена только Федеральным законом от 04.11.2014 № 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ", и вступила в силу с 01.07.2015.

Ранее действовал Приказ ФНС России от 18 декабря 2012 года № ММВ-7-6/976@, которым утвержден Регламент, обеспечивающий функционирование интернет-сервиса ФНС России "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц".

Согласно п. 3.14 Регламента в случае успешной регистрации пользователя в Сервисе должностное лицо формирует и распечитывает в 2-х экземплярах Регистрационную карту с идентификационными данными, логином (ИНН) и первичным паролем пользователя и подписывает их у налогоплательшика. 

Пунктом 3.16 Регламента установлено, что должностное лицо производит соответствующую отметку о выдаче регистрационной карты налогоплательшику в ПК СЭОД, а также информирует налогоплательщика: 

- об активации первичного присвоенных логинов и пароля в течение часа с момента подключения;

- об ограничении срока действия первичного пароля и необходимости его смены в течение календарного мнсяца;

- о сроке формирования данных в Сервисе в течении двух-трех рабочих дней.

Приказом ФНС России от 08.12.2014 N ММВ-7-6/616@ "Об отмене приказа Федеральной налоговой службы от 18.12.2012 N ММВ-7-6/976@" вышеуказанный приказ отменён, в связи с вступлением 24.11.2014 в силу приказа Федеральной налоговой службы от 31.10.2014 N ММВ-8-17/59дсп@ "Об утверждении Регламента работы сотрудников налоговых органов ФНС России по обслуживанию пользователей Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", обеспечению работоспособности сервиса и обеспечению современной актуализации данных" (т.1 л.д. 219-234), пунктами 6-27 установлены следующие положения:

- для того, чтобы подключить налогоплательщика к Сервису, должностным лицам необходимо выдать налогоплательщику Регистрационную карту. Регистрационная карта доступна для просмотра на главной странице Сервиса (п. 6);

- возможно подключение налогоплательщика к Сервису по заявлению налогоплательщика, заверенному усиленной квалифицированной электронной подписью/Универсальной электронной картой (п. 7);

- должностное лицо осуществляет подключение к Сервису налогоплательщика на основании документов, удостоверяющих личность налогоплательщика (п. 11);

- должностное лицо осуществляет подключение к Сервису налогоплательщика при обращении законного или уполномоченного представителя налогоплательщика при предъявлении документов, подтверждающих его полномочия, оформленные в соответствии с требованиями НК РФ (п. 12);- должностное лицо по данным документа, удостоверяющего личность, осуществляет поиск налогоплательщика в базе данных - программный комплекс системы электронной обработки данных местного уровня (далее - ПК СЭОД) (п. 13);

- должностное лицо в ПК СЭОД проводит проверку наличия у налогоплательщика ФИД (Федерального идентификатора) (п. 14);

- в случае успешной проверки условия пункта 14 Регламента Должностное лицо выполняет действия, предусмотренные пунктами 16-23 Регламента. В случае отсутствия у налогоплательщика ПК СЭОД ФИД лица Должностное лицо, с помощью программных средств, выполняет действия согласно пункту 25 Регламента. (п. 15);

- должностное лицо распечатывает Заявление, предлагает налогоплательщику проверить правильность введенных данных, заполнить реквизиты «Причина обращения», «Способ получения Регистрационной карты» (лично или на адрес электронной почты), «Контактный телефон» (при наличии), «Адрес электронной почты» (в случае выбора соответствующего способа получения), ознакомиться с Условиями использования Сервиса, после чего подписать Заявление. (п.16);

- при обнаружении налогоплательщиком ошибок Должностное лицо вносит соответствующие корректировки и заново распечатывает Заявление для осуществления налогоплательщиком действий, указанных в пункте 16 Регламента. Данные по реквизитам «Причина обращения», «Контактный телефон», «Адрес электронной почты» вводятся в ПК СЭОД по сведениям, указанным налогоплательщиком в Заявлении. При сохранении осуществляется проверка на корректность вводимых данных в каждом из реквизитов. (п. 17);

- должностное лицо направляет запрос на формирование Регистрационной карты в ПО федерального уровня. (п. 18);

- если налогоплательщиком выбран способ получения Регистрационной карты «лично в налоговом органе», то Должностное лицо предлагает налогоплательщику в течение 15-ти минут дождаться осуществления регистрации либо повторно обратиться в ИФНС в удобное для налогоплательщика время для получения Регистрационной карты. (п. 19);

- в случае успешной регистрации налогоплательщика в Сервисе, Должностное лицо распечатывает Регистрационную карту и выдает ее налогоплательщику (уполномоченному представителю налогоплательщика), в Заявлении проставляется дата выдачи и подпись получившего. (п. 20);

- должностное лицо производит соответствующую отметку о выдаче Регистрационной карты налогоплательщику в ПК СЭОД. (п. 21);

- если налогоплательщиком выбран способ получения Регистрационной карты «на адрес электронной почты», то после успешного завершения регистрации, Должностное лицо формирует Регистрационную карту в электронном виде и направляет ее налогоплательщику с почтового ящика ИФНС ХХХХ@rYYnalog.ru, где ХХХХ - код ИФНС, rYY - код региона, на адрес электронной почты налогоплательщика, указанный в Заявлении. Рекомендуется обеспечить групповой доступ к указанному почтовому ящику сотрудникам отдела ИФНС, осуществляющего функции работы с налогоплательщиками. (п. 22);

- должностное лицо производит соответствующую отметку о направлении Регистрационной карты в электронном виде налогоплательщику в Заявлении и ПК СЭОД. (п. 23);

- в случае если со стороны Сервиса ПО федерального уровня пришло сообщение - «налогоплательщик с указанным ИНН уже существует в Сервисе», Должностное лицо блокирует существующую учетную запись и регистрирует налогоплательщика повторно. В случае иных причин, в том числе при отсутствии связи, Должностное лицо сообщает налогоплательщику, что Регистрационная карта будет направлена ему в зависимости от выбора способа ее получения, указанного в Заявлении, на адрес электронной почты или выдана лично при повторном обращении в налоговый орган в течение 15-ти календарных дней. (п. 24);

- в случае отсутствия в ПК СЭОД ФИД лица, Должностное лицо заполняет Заявление по данным документа, удостоверяющего личность налогоплательщика, заполняет соответствующие строки (Фамилия, Имя, Отчество (при наличии)) и ИНН налогоплательщика, указанный в ПК СЭОД. Далее Должностное лицо выполняет действия, указанные в пунктах 16 и 17 Регламента, и сообщает налогоплательщику о необходимости проведения ИФНС уточнения учетных данных, предлагает заполнить Заявление на уточнение, а также сообщает налогоплательщику, что по итогам проведения уточнения учетных данных в течение 15-ти календарных дней будет подготовлена Регистрационная карта, которая в зависимости от выбора способа ее получения, указанного в Заявлении, будет направлена либо на адрес электронной почты, либо выдана лично при повторном обращении в налоговый орган по истечении указанного выше срока. При этом статус Заявления налогоплательщика в ПК СЭОД должен быть «в работе». (п. 25);

- заявление на уточнение при его формировании автоматически регистрируется в ПК СЭОД и не позднее следующего рабочего дня передается в отдел регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС, специалистами которого в течение 10-ти календарных дней проводятся мероприятия по обеспечению достоверности сведений о налогоплательщике на местном уровне и в ФБД ЕГРН. Отработанное Заявление на уточнение возвращается Должностному лицу для завершения процедуры регистрации в Сервисе (пункты 18-24 Регламента). (п. 26);

- для документов, образующихся при подключении налогоплательщика к Сервису, создается специальное номенклатурное дело. По завершении работы с Заявлением его бумажный экземпляр подшивается в указанное номенклатурное дело (вместе с Заявлением на уточнение, при его наличии). Срок хранения указанных документов - 5 лет. (п. 27). Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика в соответствии со ст. 11.2 НК РФ был утвержден Приказом ФНС России от 30 июня 2015 года № ММВ-7-17/260@.

Согласно пункту 15 Порядка веения личного кабинета налогоплательщика, утвержденному Приказом ФНС России от 30 июня 2015 года № ММВ-7-17/260@ (утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС России от 22 августа 2017 года № ММВ-7-17/617@), при первом входе в личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику необходимо сменить первичный пароль. Аналогичные положения содержатся в пункте 14 ныне действующего Порядка № ММВ-7-17/617@.

Первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика.

В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, првичный пароль блокируется (пункт 16).

В пункте 21 Порядка предусмотрено, что в случае получения от налогоплательщика уведомления об использовании личного кабинета налогоплательщика по истечении 3 рабочих дней со дня его получения налоговыми органами начинают направляться налогоплательщику документы (информация), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговые уведомления от налоговых органов в электронной форме могут направляться через личный кабинет налогоплательщика, начиная с текущего года в случае, если налогоплательщик направил уведомление для получения от налоговых органов указанных уведомлений всрок до 1 марта этого года. 

При этом, ни один из представленных налоговым органом документов не подтверждает факта пользования данной системой ФИО2 в установленном законом и ведомственными актами ФНС РФ порядке, а именно – на момент срока направления налоговых уведомлений и требований об уплате налогов по рассматриваемому делу. ФИО2 пояснил, что просмотрел эти уведомления и требования только в период судебного разбирательства. Доказательств иного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Скриншоты из личного кабинета ФСН России, представленные административным истцом, не являются доказательством спорного обстоятельства, так как указанные действия в личном кабинете могли отразиться, ввиду того, что пользователь – ответчик ФИО2, как он пояснил в судебном заседании, пользовался интернет-порталом Госуслуг, на которых также отражена общая налоговая задолженность, без разбивки по видам налогов и пени, а также без отражения налоговых уведомлений и требований об уплате налогов.

Кроме того, верным адресом налогоплательщика является: 

<

...>. Этот верный адрес также указан в справках о доходах физического лица, представленных ООО «Форвард» (т.1 л.д. 28-29, 146-147). ФИО2 зарегистрирован и проживает указанному адресу с 16.05.2005, что подтверждено сведениями миграционного пункта МО МВД России «Змеиногорский» и выпиской из ЕГРН о принадлежности указанного жилого помещения ФИО2 (т.1 л.д. 42, 107, 111) и его пояснениями в судебном заседании. Вместе с тем, в исковом заявлении, расчёте задолженности (т.1 л.д. 14, 15), налоговых уведомлениях № 40713909 от 06.08.2017 и № 58083050 от 28.07.2016, (налог на доходы, заявленный ООО «Форвард») (т.1 л.д. 18, 24), требованиях об уплате налога № 32384 № 7721, № 15183, которые также направлены в личный кабинета налогоплательщика ФИО2 – на сайте ФНС (скриншоты предоставил административный истец) неверно указан адрес - ул. Заречная, 2 (т.1 л.д. 9, 20, 134, 137, 138, 141) обозначенного населённого пункта, о чём, исходя из информации ФНС, было достоверно известно налоговому органу (т.1 л.д. 27), то есть налоговому органу был известен достоверный адрес налогоплательщика, но в налоговых уведомлениях и требованиях об уплате налогов был указан неверный адрес - ул. Заречная, 2. То есть, налоговые уведомления и требования об уплате налогов, в том числе по налогу на доходы, заявленному ООО «Форвард», сформированы на ненадлежащий адрес, что является недопустимым и также свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ФИО2 о задолженности по налогам. То есть, процедура уведомления Инспекцией ФИО2 не соблюдена.

Таким образом, административным истцом суду не представлено достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств использования административным ответчиком ФИО2 именно личным кабинетом налогоплательщика ФНС России, а не интернет-порталом Госуслуг, то есть не доказано своевременное получение налоговых уведомлений и требований об уплате налогов, которые кроме того, адресованных не на адрес ФИО2

С учетом изложенных выше нормативных положений, сами по себе реестры, сформированные налоговым органом, в отсутствие заявления налогоплательщика об открытии личного кабинета, регистрационной карты, истории посещения личного кабинета, не являются доказательствами того, что налоговым органом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению налогового уведомления и требования в адрес ФИО2 и, соответственно, соблюдены порядок и сроки взыскания налогов.

Расчёт задолженности по налогу на доходы истцом, в нарушении ч. 4 ст. 289 КАС РФ, не представлен.

При условии того, что исполнительное производство окончено, в связи с выплатой долга в полном объёме, переданного АО «Сбербанком» в пользу ООО «Форвард», включая проценты, иных взыскании, в том числе процентов, ООО «Форвард» и не планировало, что следует из их письменного ответа, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 дохода и материальной выгоды по процентам.

Доказательств иного суду не представлено и материалы дела не содержат.

суд полагает заявленные исковые требования к ответчику не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь главами 15 и 32 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю к ФИО2, проживающему по адресу: РФ, 

<

...>, о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2020.

Судья А.Ю. Сафронов