дело № 2-205/2025

УИД 61RS0059-01-2025-000138-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании устранить нарушения законодательства в сфере похоронного дела, об отходах потребления и правил благоустройства,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд с вышеназванным иском, и просил суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, а именно принять меры по уборке несанкционированных свалочных очагов, расположенных в г. Цимлянске на ул. Некрасова по периметру кладбища (15 куб.), в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований, прокурор указал, что прокуратурой Цимлянского района во исполнение поручения прокуратуры области, в соответствии с п. 1.5 протокола оперативного совещания от 15.05.2023 проведена проверка исполнения законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших, в ходе которой в деятельности администрации Цимлянского городского поселения выявлены нарушения при реализации полномочий по содержанию мест захоронения на территории городского поселения.

В ходе проверки установлено, что на территории Цимлянского городского поселения решением Собрания Депутатов Цимлянского городского поселения от 04.08.2021 № 198 утверждены Правила благоустройства на территории Цимлянского городского поселения.

Настоящие правила разработаны с целью обеспечения должного санитарно-эстетического состояния в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законами Ростовской области, санитарными правилами, техническими, противопожарными и другими нормативными актами.

Согласно п. 2.1 Правил благоустройства на территории Цимлянского городского поселения организация уборки иных территорий поселения осуществляется администрацией городского поселения по соглашению со специализированной организацией.

В соответствии с п. 2.4 Правил в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы потребления в несанкционированных местах, удаление отходов потребления и производства, и рекультивацию территории производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории, в соответствии с п. 2.5 настоящих Правил.

Пунктом 24.1 Правил определено, что мероприятия по содержанию кладбищ, братских могил и захоронений и прилегающих территорий должны включать: своевременную и систематическую уборку территории: дорожек общего пользования, проходов и участков хозяйственного назначений (кроме могил), а также земельного участка прилегающих территорий по периметру в соответствии с требованиями настоящих Правил. 

В нарушение данных норм закона администрацией Цимлянского городского поселения обязанности по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также контролю за соблюдением правил благоустройства, в полном объеме не исполняются, на территории поселения допущено размещение несанкционированной свалки коммунальных отходов.

Прокуратурой, установлено на территории Цимлянского городского поселения по адресу: 

<

...> имеется кладбище.

В ходе проведенного осмотра с выходом на место установлено, что на территории по периметру вышеуказанного кладбища, повсеместно имеются несанкционированные свалки и свалочные очаги (порубочные остатки от обрезки деревьев), в том числе в непосредственной близости от захоронения ориентировочно 15 куб. 

Главе Администрации Цимлянского городского поселения 19.02.2025 прокуратурой Цимлянского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования для осуществления мероприятий по очистке территории от несанкционированных свалок не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охрану окружающей среды.

Вместе с тем, непринятие Администрацией Цимлянского городского поселения необходимых мер по устранению размещенных коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены должным образом. В материалах дела имеется заявление главы администрации Цимлянского городского поселения ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Частью 2 указанной статьи установлено, что запрещен сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как установлено судом, на территории Цимлянского городского поселения решением Собрания Депутатов Цимлянского городского поселения от 04.08.2021 № 198 утверждены Правила благоустройства на территории Цимлянского городского поселения.

Настоящие правила разработаны с целью обеспечения должного санитарно-эстетического состояния в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законами Ростовской области, санитарными правилами, техническими, противопожарными и другими нормативными актами.

Согласно п. 2.1 Правил благоустройства на территории Цимлянского городского поселения организация уборки иных территорий поселения осуществляется администрацией городского поселения по соглашению со специализированной организацией.

В соответствии с п. 2.4 Правил в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы потребления в несанкционированных местах, удаление отходов потребления и производства, и рекультивацию территории производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории, в соответствии с п. 2.5 настоящих Правил.

Пунктом 24.1 Правил определено, что мероприятия по содержанию кладбищ, братских могил и захоронений и прилегающих территорий должны включать: своевременную и систематическую уборку территории: дорожек общего пользования, проходов и участков хозяйственного назначений (кроме могил), а также земельного участка прилегающих территорий по периметру в соответствии с требованиями настоящих Правил. 

В нарушение данных норм закона администрацией Цимлянского городского поселения обязанности по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также контролю за соблюдением правил благоустройства, в полном объеме не исполняются, на территории поселения допущено размещение несанкционированной свалки коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что на территории Цимлянского городского поселения по адресу: 

<

...> имеется кладбище.

В ходе проведенного осмотра с выходом на место установлено, что на территории по периметру вышеуказанного кладбища, повсеместно имеются несанкционированные свалки и свалочные очаги (порубочные остатки от обрезки деревьев), в том числе в непосредственной близости от захоронения ориентировочно 15 куб. 

Главе Администрации Цимлянского городского поселения 19.02.2025 прокуратурой Цимлянского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере похоронного дела, обращения с отходами потребления, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Непринятие Администрацией Цимлянского городского поселения необходимых мер по устранению размещенных коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, им понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании устранить нарушения законодательства в сфере похоронного дела, об отходах потребления и правил благоустройства, - удовлетворить.

Обязать администрацию Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, а именно принять меры по уборке несанкционированных свалочных очагов, расположенных в г. Цимлянске на ул. Некрасова по периметру кладбища (15 куб.), в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда подлежит исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу. Разъяснить, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2025 г.

Судья С.В. Стуров