Дело № 2-660/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещение и признании нанимателем жилого помещения, указывая, что она и члены её семьи приобрели право пользования на условиях социального найма квартирой общей площадью 23,3 кв.м.

04.06.1992 г. Томским заводом резиновой обуви истцу ФИО3 и членам её семьи с целью улучшения жилищных условий была выделена дополнительно квартира 

Однако ордер на вселение в квартиру у истца отсутствует

Фактически с 1992 года истец и члены её семьи используют указанную квартиру для проживания, полностью несут бремя её содержания. Общая площадь квартиры составляет 23,3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 13 кв.м. Площадь данных помещений соответствует площади указанной в копии финансового лицевого счета квартиры, справки о составе семьи, извещений за наем жилья, выданных на имя истца и членов её семьи.

Считает, что между истцом и ответчиком возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения по адресу 

Ссылаясь на требования ч. 1 ст. 6, ст.ст. 10, 69, 70, ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 1 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст. 47, ч. 1 ст. 50, ст. 53, ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, просила суд:

- признать за ФИО3 года рождения право пользования жилым помещением по адресу: на условиях социального найма; 

- признать ФИО3 года рождения нанимателем жилого помещения по адресу: .

В судебное заседание истец ФИО3 и третьи лица ФИО4 и ФИО5 не явились, не сообщив суду о причинах неявки, будучи надлежащим образом уведомленными о его времени и месте.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 70 АА 1220710 от 22.01.2019 г., выданной на пятнадцать лет, в судебном заседания исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО2, действующий на основании доверенности № 2 от 09.01.2019 г., выданной на срок до 31.12.2019 г., явившись в судебное заседание, с исковыми требованиями ФИО3 не согласился, полагая их не подлежащим удовлетворению в виду отсутствия у истца ордера на вселение в спорную квартиру.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд будет руководствоваться Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ордера № 1343 от 21.03.1983 г. ФИО4 со своей семьей из трех человек, в том числе женой ФИО3 г.р. и сыном ФИО5 г.р. вселены в квартиру 

Справкой ООО «УК Приоритет» от 14.01.2019 г. подтверждается, что ФИО4, ФИО3 и ФИО5 зарегистрированы в квартире с 15.04.1983 г. и 01.05.2011 г. соответственно. Данные сведения подтверждаются также сведениями в копии финансового лицевого счета данной квартиры.

Как следует из архивной справки ООО «Томский завод резиновой обуви» от 01.03.2019 г. согласно списков жильцов ЖЭУ по , имеющемся в архиве ОАО «ТЗРО», ФИО4 и членам его семьи была выделена квартира общей площадью 23.3 кв.м., жилая площадь - 16,5 кв.м. - ордер от 28.02.83 г., который работал в ТЗРО в жилищно-коммунальном отделе - электросварщиком, затем кочегаром с 29.07.72 г. по 06.07.84 г. Согласно Книги регистрации направлений от 1992 г. ФИО3, работавшей на ТЗРО с 01.09.75 г. по 01.08.78 г., и с 01.10.82 г. в цехе , с целью улучшения жилищных условий семьи 04.06.1992 г. была выделена квартира жилой площадью 9 кв.м.

Сведения, изложенные в данной архивной справке подтверждаются приложенными к ней истцом списком жильцов ЖЭУ по книгой регистрации направлений на расширение жилплощади от 1992 г.

Из представленных копий квитанций по оплате найма жилья за ноябрь 2017 года, октябрь, декабрь 2018 года, следует, что плательщиком данных услуг по адресу: являлся ФИО4, площадь жилого помещения в данных документах указана 36,3 кв.м., что соответствует общей площади квартир (23,3 кв.м. + 13 кв.м.), указанной в экспликации к поэтажному плану данных жилых помещений.

Представленные сторонами письменные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания, истец ФИО3 вселились в жилое помещение по адресу: на законных основаниях.

Несмотря на то, что при предоставлении истцу спорного жилого помещения был нарушен порядок его предоставления, в частности не выдан ордер на вселение, суд считает, что нарушение порядка не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств установлено, что ФИО3 в спорную квартиру вселилась не самовольно, а с разрешения администрации Томского завода резиновой обуви – на чьём балансе находился жилой дом по , проживает в квартире до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги, следовательно приобрела право пользования им.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что между ФИО3 и администрацией Ленинского района г. Томска сложились фактические договорные отношения по социальному найму спорного жилого помещения.

Доказательств того, что спорная квартира была предоставлена ФИО3 во временное пользование суду не представлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3, поэтому при системном толковании ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющих принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, истец может быть признана нанимателем спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением и признании нанимателем жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3 года рождения право пользования жилым помещением по адресу: на условиях социального найма; 

Признать ФИО3 года рождения нанимателем жилого помещения по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Е.Н. Лысых