№ 12-411/2021

66RS0001-01-2021-00257854

РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Рыболов-Спортсмен» Воскресенских Б.П. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 марта 2021 года № обществу с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен» (далее по тексту ООО «Рыболов-Спортсмен») по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе директор ООО «Рыболов-Спортсмен» Воскресенских Б.П. просит об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку сведения о добыче (вылове) рыбы были представлены в установленные сроки. 

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1 возражала против доводов жалобы, указала, что сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов ООО «Рыболов-Спортсмен» по состоянию на 30 сентября 2020 года не были представлены. 

Законный представитель ООО «Рыболов-Спортсмен» Воскресенских Б.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо ФИО1, прихожу к следущему. 

Частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 402 (далее по тексту Правила рыболовства). 

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Как следует из материалов дела, ООО «Рыболов-Спортсмен», при наличии у общества разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на рыбопромысловом участке, расположенном на Белоярском водохранилище Свердловской области, в нарушение требований абзаца 3 пункта 9.1 Правил рыболовства, не представил в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Свердловской области сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) в установленный срок – не позднее 05 октября 2020 года (поскольку 03 октября 2020 года являлось субботой) за период с 16 по 30 сентября 2020 года.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Рыболов-Спортсмен» 11 ноября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Рыболов-Спортсмен» административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, отчетом ООО «Рыболов-Спортсмен» о добыче (вылове) за период с 16 августа по 30 сентября 2020 года, поступившим в орган государственного контроля 05 октября 2020 года.

Таким образом, ООО «Рыболов-Спортсмен», являясь юридическим лицом, осуществляющим вылов водных биологических ресурсов, должно было представить отчет о добыче (вылове) за сентябрь 2020 года в Нижнеобское территориальное управление федерального агентства по рыболовству не позднее 03 (в данном случае 05) октября 2020 года.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Рыболов-Спортсмен, имея возможность для соблюдения природоохранного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению. 

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Рыболов-Спортсмен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о предоставлении отчета, не имеющего унифицированной формы, в установленный законом срок, нахожу необоснованными, поскольку в нарушение требований абзаца 3 пункта 9.1 Правил рыболовства ООО «Рыболов-Спортсмен» представлен отчет, за не предусмотренный указанными Правилами период, а именно: с 16 августа по 30 сентября 2020 года.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом постановлении.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу, что оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется. 

Административное наказание назначено ООО «Рыболов-Спортсмен» в пределах, предусмотренных санкцией статьи. Однако применительно к настоящему делу, с учетом отсутствия негативных последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для достижения целей привлечения к административной ответственности, соразмерности совершенного правонарушения и мер ответственности, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен» изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер