Дело № 2а-1235/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Кийко О.Л.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе административное дело по административному исковому заявлению Передерий ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Передерий ... обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит: признать незаконным и отменить Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.02.2019 года № ГУ-исх./1748/19 о возврате заявления Передерий ... по предоставлению государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал ...; предварительно согласовать предоставление земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление Передерий ... по предоставлению государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником доли жилой дом по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Отказ в предоставлении государственной услуги административным ответчиком мотивирован тем, что жилой дом по адресу: ... имеет, по мнению Департамента, статус многоквартирного жилого дома. 

Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку в соответствии с представленными правоустанавливающими и техническими документами на испрашиваемом земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, а его право на приобретение земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен жилой дом бесплатно в собственность регламентировано п. 12.2 ч. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административный иск.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения истца и ее представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН за административным истцом и иными лицами зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...

Основанием для регистрации права собственности административного истца явилось свидетельства о праве на наследство по закону.

Объект поставлен на кадастровый учет как жилой дом, ранее учтенный, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом.

Из вышеуказанных документов следует, что административный истец имеет право собственности на долю в индивидуальном жилом доме. 

Административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., приложив следующие документы: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, паспорт гражданина РФ, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в 4-х экземплярах; свидетельства о праве на наследство по закону, Выписку из ЕГРН на жилой дом, технический паспорт на индивидуальный жилой дом.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.02.2019 года, выраженном в письме № ГУ-исх./1748/19, Передерий ... отказано в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: утвердить схему земельного участка, расположенного по адресу: ... для предоставления земельного участка в собственность. Заявление Передерий ... возвращено без рассмотрения. 

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Пунктом 2.8. Административного регламента о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от 19.01.2018 № 223-РДЗ (с изменения от 22.06.2018 № 8264-РДЗ) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления без рассмотрения.

В соответствии со ст. 12.2 Закона г. Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 1 января 2019 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Из исследованных материалов дела следует и судом установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... возникло у административного истца в порядке наследования, а право собственности наследодателя - до дня вступления в силу Федерального конституционного закона; на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом и надворные постройки, ограждения, сооружения.

Вышеуказанный жилой дом и надворные постройки образуют в целом понятие «домовладение», которое является комплексной категорией, состоящей из жилого дома, земельного участка и иных построек.

Содержание понятия «домовладение» закреплено в подзаконных нормативных правовых актах. Так, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" указано, что под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Таким образом, сведений, подтверждающих факт нахождения на испрашиваемом земельном участке многоквартирного жилого дома суду не представлено, в связи с чем оснований для возврата заявления без рассмотрения у Департамента не имелось.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Передерий ... удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.02.2019 года № ГУ-исх./1748/19 о возврате заявления Передерий ... по предоставлению государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности». 

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление Передерий ... по предоставлению государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности»: в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ....

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б.Семенуха