Дело № 2-208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 17 июля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия 

в составе судьи Южаковой М.Н., 

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов культуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности в срок до ../../.. года создать комиссию по обследованию Муниципального казенного учреждения «... сельский клуб» (далее МКУ «... СК»), провести категорирование данного объекта, изготовить паспорт его антитеррористической защищенности.

В обоснование своих исковых требований прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры на территории Орджоникидзевского района, в ходе которой установлено, что 

на территории Гайдаровского сельсовета функционирует объект культуры – МКУ «... сельский клуб». Однако комиссия по обследованию данного объекта не создавалась, категорирование объекта не проведено, соответствующий акт не составлялся, изготовленный паспорт безопасности не соответствует утвержденной форме.

Считает, выявленные нарушения не позволяют правильно категорировать объект культуры, что лишает возможности обеспечить его надлежащую антитеррористическую защищенность.

В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мячикова Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района республики Хакасия ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктом 4 части 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» установлено, за сельскими поселениями закреплены следующие вопросы местного значения, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Вопросы антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Данным Постановлением утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, форма паспорта безопасности этих объектов.

В пункте 1 названных Требований указано, что они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Состав лиц, подлежащих включению в комиссию, приведен в пункте 8 Требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории ... сельсовета функционирует объект культуры – МКУ «... сельский клуб». Однако комиссия по обследованию данного объекта не создавалась, категорирование объекта не проведено, соответствующий акт не составлялся, изготовленный паспорт безопасности не соответствует утвержденной форме. Перечисленные нарушения не позволяют правильно категорировать объект культуры, что лишает возможности обеспечить его надлежащую антитеррористическую защищенность.

../../.. в адрес и.о. главы ... сельсовета внесено представление №.. о безотлагательном рассмотрении данного представления и принятии незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ответу на представление следует, что указанные в нем нарушения, включая нарушения в обозначенной сфере, будут устранены в ближайшее время. Основной причиной выявленных нарушений о несоблюдении законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов культуры стало недостаточное финансирование бюджета ... сельсовета Орджоникидзевского района (отсутствие поступления денежных средств на сбалансированность бюджета ... сельсовета из Министерства финансов Республики Хакасия).

В материалах дела имеются сведения, свидетельствующие, что по состоянию на ../../.. нарушение не устранено, МКУ «... сельский клуб» не прокатегорировано, паспорт антитеророристиской защищенности данного объекта не изготовлен, комиссия по обследованию данного объекта не создана.

Отсутствие возможности обеспечить антитеррористическую защищенность МКУ «... сельский клуб» ставит под угрозу жизни и здоровье большого количества лиц, как работников названного учреждения культуры, так и иных лиц, посещающих данное учреждение, а непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности названной организации создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга граждан на жизнь, здоровье. 

Таким образом, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до ../../.. года создать комиссию по обследованию Муниципального казенного учреждения «... сельский клуб», провести категорирование данного объекта, изготовить паспорт его антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2019 года.

Судья М.Н. Южакова