Копия. Дело № 2 – 199/2023г.

УИД 60RS0014-01-2023-000606-31

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

гор. Новосокольники 21 ноября 2023 года 

Псковская область 

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В., 

при секретаре Леоновой Н.Г., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пустошкинского района об обязании выплатить единовременное государственное пособие и компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пустошкинского района об обязании выплатить единовременное государственное пособие как муниципальному служащему в связи с выходом на пенсию, в порядке определенном Законом Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», а так же компенсации морального вреда в размере 25000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указал, что на основании трудового договора от 21 октября 2019 года № осуществлял трудовую деятельность в должности заместителя Главы Администрации Пустошкинского района – председателя комитета по образованию, культуре и спорту. 

10 ноября 2022 года был уволен ответчиком на основании п. 10 ч. 1 ст. 77 и п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, однако, определением Псковского областного суда от 24 августа 2023 года увольнение признано незаконным. 

В связи с оспариванием незаконного решения ответчика об увольнении, он не имел возможности определить свой правой статус работника и принять решение о трудовых отношениях с Администрацией Пустошкинского района. 

18 сентября 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о выплате ему единовременного пособия при увольнении с должности муниципального служащего в связи с выходом на пенсию, в порядке, предусмотренном п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», поскольку он имеет стаж государственной службы 26 лет 02 месяца и стаж муниципальной службы 03 года 01 месяц 07 дней. В выплате единовременного пособия ему было отказано, что он считает незаконным, поскольку в вышеуказанном законе не конкретизировано, какие именно основания служат причиной выплаты пособия в связи с увольнением с должности муниципальной службы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и дополнительно пояснил, что в виду длительности судебных разбирательств по проверке законности его увольнения, он не имел возможности написать заявление работодателю об увольнении в связи с выходом на пенсию и получить единовременное пособие. В суде он не заявлял о том, что намерен уволиться в связи с выходом на пенсию, поскольку полагал, что будет восстановлен на работе и продолжит осуществлять трудовую деятельность у ответчика на другой должности. В феврале 2023 года он обращался к ответчику с заявлением о выплате единовременного государственного пособия как муниципальному служащему в связи с выходом на пенсию, однако в виду того, что на момент подачи данного заявления не был восставлен в должности, отозвал заявление. 

Представитель ответчика Администрации Пустошкинского района ФИО5 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения, в которых указал, что трудовые отношения с ФИО1 были прекращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срок действия трудового договора, и указанные основания увольнения были предметом судебного контроля. Выплата единовременного государственного пособия муниципальному служащему, установленного п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», производится только в случае увольнения с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, либо иную пенсию, назначаемую в соответствии с федеральным законодательством). Поскольку ФИО1 был уволен с должности муниципальной службы не в связи с выходом на пенсию, отсутствуют основания для применения положений законодательства о выплате единовременного государственного пособия муниципальному служащему, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз. Таким образом, полагает, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит. Просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 21 октября 2019 года ответчик Администрация Пустошкинского района заключила с истцом ФИО1 трудовой договор №, согласно которого ФИО1 назначен на высшую должность муниципальной службы категории «Б» группы 5 – заместителя Главы Администрации Пустошкинского района – председателя комитета по образованию, культуре и спорту Администрации Пустошкинского района, на срок полномочий Главы Пустошкинского района ФИО6. К исполнению обязанностей по указанной должности ФИО1 приступил с 21 октября 2019 года. 

Таким образом, на период осуществления ФИО1 трудовой деятельности на вышеуказанной должности подлежат применению положения Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

Положениями ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, в том числе в случае его увольнения. Частью 3 данной статьи указано, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. 

Нормами ст. 19 вышеуказанного Федерального закона определено, что расторжение трудового договора с муниципальным служащим осуществляется в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и дополнительными основаниями, предусмотренными положениями указанной статьи. 

Исходя из положений Главы 13 ТК РФ, следует, что расторжение трудового договора влечет прекращение трудовых отношений между работодателем и работником. После прекращения трудовых отношений нельзя самостоятельно в одностороннем порядке изменить формулировку увольнения, поскольку законом это не предусмотрено (Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2014 № 70-КГ13-7).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 28 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», муниципальному служащему гарантируется введенная уставом муниципального образования выплата единовременного государственного пособия, выплачиваемого при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством), в размере 0,5 должностного оклада с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Выплата указанного единовременного государственного пособия установлена ст. 35 Устава муниципального образования «Пустошкинский район». 

Распоряжением Администрации Пустошкинского района от 15 июня 2022 года № 99-л, ФИО1 был уволен по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 2 ст. 77, п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – в связи с прекращением 20 мая 2022 года допуска к государственной тайне, однако, на основании решения суда восстановлен на работе в ранее занимаемой должности. 

Распоряжением Администрации Пустошкинского района от 10 ноября 2022 года № 188-л, ФИО1 уволен с работы по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 77, п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. Решением Новосокольнического районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года, по результатам рассмотрения иска ФИО1 об оспаривании вышеуказанных оснований его увольнения, изменена дата и формулировка увольнения, на 24 ноября 2022 года и п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора, поскольку Глава Пустошкинского района ФИО6 освобождена от должности 24 ноября 2022 года. Решение суда вступило в законную силу 24 августа 2023 года. 

Исследованные в судебном заседании вышеуказанные судебные решения, вынесенные судами различных инстанций, не содержат сведений о том, что ФИО1 намеревался расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, в порядке, определенном ст. 80 ТК РФ, в том числе, в связи с выходом на пенсию. Указанное подтверждается доводами ФИО1, которыми он мотивировал свои требования о признании решения работодателя о его увольнении незаконным и восстановлении на работе для осуществления трудовой деятельности, что так же подтвердил в судебном заседании. 

Доказательств об ограничении ФИО1 в волеизъявлении на увольнение по инициативе работника, в том числе в связи с выходом на пенсию, суду не представлено и не сообщено об их наличии. 

Наличие у ФИО1 права на назначение пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, сторонами не оспаривается. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на указанный ФИО1 период реализации своего права как работника на судебную защиту по оспариванию приказа об увольнении, то есть с 24 ноября 2022 года по 24 августа 2023 года, ФИО1, осознавая возможность восстановления его на работе и зная о наличии у него права выхода на пенсию, не сообщал о своем намерении расторжения трудового договора на основании ст. 80 ТК РФ, указанное не было предметом судебной проверки, что бесспорно опровергает довод истца о его намерении в указанный период реализовать свое право на расторжение трудового договора по инициативе работника. 

Положениями ст. 210 ГПК РФ определено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, к которым относятся решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно представленных ответчиком доказательств, в том числе трудовой книжки истца, решение суда от 03 апреля 2023 года в части изменения даты и оснований увольнения ФИО1, исполнено, то есть трудовые отношения истца ФИО1 с ответчиком Администрацией Пустошкинского района прекращены 24 ноября 2022 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора. 

Положения п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», а так же ст. 35 Устава муниципального образования «Пустошкинский район», устанавливают в качестве основания для выплаты единовременного государственного пособия - увольнение с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством). 

Указанное основание расторжения трудовых отношений закреплено в ст. 80 ТК РФ. 

Поскольку ФИО1 уволен с ранее занимаемой должности муниципальной службы по основанию, определенному судом, не указанному в ст. 80 ТК РФ, положения Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» в части выплаты единовременного государственного пособия в связи с увольнением по выходу на пенсию, применению не подлежат. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказа Администрации Пустошкинского района о выплате ФИО1 единовременного государственного пособия в связи с увольнением по выходу на пенсию, является обоснованным, а следовательно, не имеется оснований для возложения на указанное лицо обязанности по её выплате. 

Поскольку судом не установлено нарушений права истца, требование о компенсации морального вред, так же удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Пустошкинского района об обязании выплатить единовременное государственное пособие и компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года. 

Председательствующий: подпись Е.В. Воробьев 

Копия верна. 

Судья Е.В. Воробьев 

Секретарь Ю.И. Панова