Дело № 2-1159/2023

Уникальный идентификатор дела 59RS0001-01-2023-000301-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каробчевской К.В.,

при секретаре судебного заседания Корековой Д.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дзержинского района гор. Перми ФИО1,

представителя ответчика – ООО «Дзати» ФИО2,

представителя ответчика Администрации гор. Перми – ФИО3, 

представителя третьего лица ГУ МЧС – ФИО4,

представителя третьего лица МКУ «Пермское городское управление гражданской защиты» - ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Перми в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Фонду развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ», Муниципальному образованию «гор. Пермь» в лице Администрации гор. Перми, ТУ Росимущества в Пермском крае, признания бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района гор. Перми обратился в суд с иском, с учётом его уточнения, к Фонду развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» (далее ФОНД ДЗАТИ), Муниципальному образованию «гор. Пермь» в лице Администрации гор. Перми, территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения требований правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по ул.9-го Января, 16 гор. Перми, а именно: в ЗСГО обозначить маршруты движения к защитному сооружению; ЗСГО обеспечить документацией: перевода ЗСГО в режим убежища, плана ЗСГО с указание всех помещений, находящихся в них оборудования и путей эвакуации, планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием подключающихся устройств, эксплуатационной схемы системы вентиляции СЗГО, эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации ЗСГО, эксплуатационной схемы электроснабжения ЗСГО; обеспечить герметические свойства инженерно- технического оборудования, установить фильтро-вентиляционное оборудование, провести ремонт строительных конструкций и защитных устройств, нанести на защитно – герметические ставни защитного сооружения порядковый номер; нанести обозначения защитного сооружения ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при входе в ЗС ГО, а именно указать инвентарный номер сооружения, принадлежность, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей; оборудовать ЗС ГО прибором для измерения подпора воздуха в убежище (тягонапормер); выполнить окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО; обеспечить ЗСГО запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых; установить подставки под защитно – герметические двери; оборудовать подсобные помещения автоматической системы пожаротушения; промаркировать все герметические клапаны и пускатели к ним; предусмотреть местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников; организовать прохождение должностными лицами организации подготовку в области гражданской обороны; в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Пермском крае, выразившегося в ненадлежащем содержании федерального имущества – защитного сооружения гражданской обороны по ул. 9 Января, 16 г. Перми.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Дзержинского района г.Перми в ходе анализа состояния законности в сфере гражданской обороны установлено обеспечения ненадлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны Дзержинского района г. Перми, расположенного по ул. 9-го Января 16 г. Перми. Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» определятся задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. 

Согласно абз. 1,4 ст.1, абз. 1,5 ст.2, ст. 13 ФЗ - 28 «О гражданской обороне» гражданская оборона-система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными задачами в области гражданской обороны являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное урегулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ-28 федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение. 

В соответствии со ст. 9 ФЗ-28 организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и Указом президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, которым определен порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне. 

Во исполнение решения совместного заседания коллегии МЧС России и коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 19.03.2003 N 5/1 и в целях сохранения имеющихся запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля Приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 утверждены и введены в действие Правила использования и удержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля. В соответствии с решением совместного заседания коллегии МЧС России и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе «О совершенствовании гражданской обороны и территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа» от 19.06.2002 N 3/3 и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему урываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены и введены в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны алее «Правила № 583»).

В ходе проверки установлено, что по ул. 9 Января, 16 г. Перми расположено защитное сооружение гражданской обороны № 00374-25, которое по состоянию на декабрь 2022 не готово к приему укрываемых в случае чрезвычайной ситуации. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований указанные защитные сооружения находятся в ненормативном состоянии, а именно. В нарушение п. 6.2.3 Правил № 583 в ЗС ГО не обозначены маршруты движения к защитному сооружению. В нарушение п. 3.6 Правил № 583 ЗС ГО не обеспечено следующей документацией: планом перевода ЗС ГО в режим убежища; плана ЗС ГО с указанием всех помещений, находящихся в них оборудования и путей эвакуации; планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающихся устройств; эксплуатационной схемы системы вентиляции ЗС ГО; эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационной семой электроснабжения ЗС ГО. В нарушение п.3.2.1 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО. При этом не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; защитно- герметических и герметических дверей, инженерно-технического оборудования (защитно- герметические двери имеют следы коррозии, нарушены герметические свойства инженерно-техническое оборудование демонтировано, фильтро-вентиляционное оборудование демонтировано). В нарушение п. 5.2.1 в ЗС ГО не проводится ремонт строительных конструкций и защитных устройств: стены имеют трещины, отслоения. В нарушение п.6.2.2. Правил № 583 на защитно-герметических ставнях защитного сооружения не указан порядковый номер. В нарушение п. 6.2.1 Правил № 583 отсутствуют обозначения защитного сооружения ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при входе ЗС ГО, а именно: не указан инвентарный номер сооружения, принадлежность, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей. В нарушение п.4.3.10 Правил № 583 проверка на герметичность ЗС ГО не доводятся ввиду отсутствия оборудования систем вентиляции. Отсутствуют приборы для измерения подпора воздуха в убежище (тягонапормер). В нарушение п. 5.2.3 Правил № 583 окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не производится с требуемой периодичностью. В нарушение п. 1.6 ЗС ГО не обеспечено запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых.

Согласно п.п. 1.3,1.7,1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил N 583). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания приндлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным. там (собственность субъекта Российской Федерации). 

В силу п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В силу п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, помещения защитных сооружений гражданской обороны должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о территориальном управлении Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Пермском крае. Согласно п.4 Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением. 

В соответствии с п.п.5.4, 5.5 Положения территориальный орган имеет право организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также имущества, составляющего казну Российской Федерации. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также нарушений, возникающих при осуществлении полномочий по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

Согласно информации Территориального управления Росимущества Пермского края в период с 2003 проверки указанного защитного сооружения гражданской обороны не проводились.

В силу п. 28, ч. 1, ст. 16, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 18 вышеуказанного федерального закона, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. 

Согласно п. 32, ст. 11 Устава г. Перми, принятого Решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 150 к вопросам местного значения Пермского городского округа относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пермского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с ч. 2. ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; водят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при иных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Установленная ст. 210 ГК РФ обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре. Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе в части деления стоимости эксплуатационных затрат. Заявленные прокурором исковые требования являются требованиями о присуждения к исполнению обязанности в натуре, которые предусмотрены ст. 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав.

Представитель истца - помощник прокурора Дзержинского района гор. Перми ФИО1, принимавший участие в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФОНД ДЗАТИ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признает по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела и согласно которым защитное сооружение выбыло от ДЗАТИ ФОНД, договор №107 от 19.08.2003 прекращен, в связи с чем, заявленный в настоящих требованиях ответчик является ненадлежащим. 

При удовлетворении исковых требований, принятое решение будет являться неисполнимым в связи с тем, что ДЗАТИ ФОНД защитное сооружение ни на каком праве не принадлежит. 19.08.2003 между Фондом ДЗАТИ и Департаментом имущественных отношений Пермской области заключен договор № 107 о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. 

Согласно пункту 1.1. договора Департамент передает, а Предприятие принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование объект гражданской и обязуется, в случае необходимости, вернуть Имущество в том состоянии, в котором оно было получено с учетом нормального износа. 

19.08.2003 между ДЗАТИ ФОНД и Департаментом имущественных отношений Пермской области подписан акт приема-передачи государственного имущества: при передачи защитного сооружения ДЗАТИ ФОНД средства связи и оповещения гражданской обороны отсутствовали, системы жизнеобеспечения отсутствовали или полностью являлись разрушенными, индивидуальные средства защиты гражданской обороны отсутствовали, другого имущества гражданской обороны не было. 

15.08.2022 ДЗАТИ ФОНД в Федеральное агентство но управлению государственным имуществом (территориальное управление в Пермском крае) представлено уведомление об отказе от исполнения договора безвозмездного пользования, в соответствии с которым в порядке ст. 699 ГК РФ, ДЗАТИ ФОНД отказалось от исполнения договора № 107 от 19.08.2003. 

Из содержания условий договора № 107 от 19.08.2003 следует, что данный договор по правовой природе относится к договору безвозмездного пользования. 

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Согласно пункту 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. При этом ссудополучатель должен вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1 статьи 689 ГК РФ). 

По смыслу приведенных норм закона право на односторонний отказ предоставляется сторонам договора безвозмездного пользования тогда, когда договор заключен без указания срока его действия: в этом случае наделение правом на односторонний отказ обусловлено необходимостью предоставления сторонам договора, действие которого не имеет конкретных пределов, дополнительных возможностей для его расторжения (помимо достижения ими соглашения), при утрате одной из сторон интереса к дальнейшему исполнению договора. Следовательно, право одностороннего отказа от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, вытекает непосредственно из закона и может быть реализовано стороной сделки исключительно на основании своего волеизъявления, без указания причин таких действий. ДЗАТИ ФОНД передало Росимуществу защитное сооружение №369, расположенное по адресу: 

<

...>, по акту приема-передачи государственного имущества от 15.01.2023, подписав акт в одностороннем порядке. 

Вышеуказанный договор прекратился ввиду закона 22.09.2022, защитное сооружения передано. В связи с тем, что территориальное управление Росимущества по Пермскому краю не предприняло попыток в установленном порядке принять возвращенное защитное сооружение, то ДЗАТИ ФОНД обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковыми требованиями о прекращении договора № 107 от 19.08.2003, обязание принять защитное сооружение, дело №А50-1387/2023, требования приняты к производству и рассматриваются по существу Арбитражным судом Пермского края.

Истец обратился в суд в январе 2023 года в период, когда договор является прекращенным. Указанный договор является прекращенным с 22.09.2022, что является прямым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Решение суда должно быть исполнимо. Объект, в отношении которого заявлены исковые требования - защитное сооружение, выбыло от ответчика еще в сентябре 2022 года и на каком-либо праве Ответчику не принадлежит, что подтверждается первичными документами и будет устанавливаться в рамках дела №А50-1387/2023, обязывать Ответчика проводить работы в защитном сооружении которое последнему ни на каком праве не принадлежит, и не находится в пользовании - есть неисполнимость решения. 

На дату подачи настоящего искового заявления, защитное сооружение выбыло от Ответчика, договор № 107 прекращён, в связи с чем, ДЗАТИ ФРОНД не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, в связи с чем, считает, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих нрав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права. Согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом. 

Требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации. В силу статьи 19 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе, несоблюдение требований законодательства по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны, влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

По настоящему делу прокурор обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны, которое не относится к способам защиты, приведённым в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечивающим восстановление нарушенного права. Таким образом, выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права. 

Действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности. Согласно реестру федерального имущества, в составе государственной казны, собственником защитного сооружения является Российская Федерация - право регистрировано 07.09.2022. Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что содержания принадлежащего ему имущества несёт собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Заявленные Прокурором исковые требования фактически возлагают обязанность устранению нарушений требований правил эксплуатации на неуполномоченное на это лицо, освобождая собственника от прямой обязанности по содержанию надлежащего имущества. Заключенный договор № 107 от 19.08.2003 не содержит обязательств возложенных на ДЗАТИ ФОНД в отношении заявленных Прокурором требований. 

Кроме этого, ДЗАТИ ФОНД не является правопреемником приватизированного приятия, и было создано 28.02.2003 в качестве самостоятельного юридического лица, без перехода чьих-либо прав и обязанностей, что подтверждается уставом (при создании), выпиской из ЕГРЮЛ. ДЗАТИ ФОНД не имеет низкого правового отношения к ОАО «Лесокомбинат Красный октябрь» о котором указывается в распоряжении №642-р от 22.07.2003 в отношении которого было прекращено дело о банкротстве. ДЗАТИ ФОНД не эксплуатировало защитное сооружение, с момента создания и до настоящего времени не имеет и не имело штата работников для осуществления указанного вида деятельности. Основным видом деятельности ДЗАТИ ФОНД с момента создания является - испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств материалов и веществ; испытания и анализ в области гигиены питания, включая ветеринарный контроль и контроль за производством продуктов питания. 

ДЗАТИ ФОНД является некоммерческой организацией и не имеет денежных средств для проведения работ в защитном сооружении согласно объему, видов и стоимости работ, которые требуется выполнить для обеспечения его готовности. Деятельность ДЗАТИ ФОНД не связана с осуществлением мероприятий по гражданской обороне. Также согласно ответу МКУ «Пермское городское управление гражданской защиты» от 07.10.2021 №272-дсп «о предоставлении информации» ДЗАТИ ФОНД не имеет категории гражданской обороны. 

Если требования Прокурора связаны защитой нарушенного права в форме установление положения, существовавшего до нарушения права, то требуется установить, в каком состоянии находился объект гражданской обороны до нарушения этого положения ответчиком. Согласно акту приема-передачи государственного имущества от 19.08.2003 и передачи защитного сооружения ДЗАТИ ФОНД средства связи и оповещения гражданской обороны отсутствовали, системы жизнеобеспечения отсутствовали или полностью являлись разрушенными, индивидуальные средства защиты гражданской обороны отсутствовали, другого имущества гражданской обороны не было. В связи с чем, требования Прокурора заявленные в порядке ч. 3 ст. 131 ГПК РФ содержат сведений о том, чье конкретно право нарушено, и выбран ненадлежащий способ защиты права к неуполномоченному лицо - ненадлежащему ответчику.

Представитель ответчика Администрации гор. Перми – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признает по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела и согласно которым администрации города Перми является органом местного самоуправления, пределы компетенции которого определены ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пунктом 28 ст. 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, пунктом 10 которого предусмотрено, что организации наряду с органами государственной власти и органами местного самоуправления обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. 

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, совокупность норм которых (пункты 1.2 - 1.8) указывает на возложение обязанности по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны, их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению на организации, эксплуатирующие защитные сооружения. 

Согласно представленной муниципальным казенным учреждением «Пермское городское управление гражданской защиты» информации, распоряжением департамента имущественных отношений Пермской области от 22.07.2003 № 642-Р информационно-аналитическому отделу департамента поручено включить в реестр федерального имущества (казны) защитное сооружение № 36. 

По имеющимся данным 19.08.2003 между Фондом развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» и департаментом имущественных отношений Пермской области, являющегося территориальным органом Министерства имущественных отношений РФ, заключен договор, по условиям которого департаментом фонду передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование объект гражданской обороны, а именно № 369; тип: отдельно стоящее; класс: II. 

По условиям договора Фонд принял обязательства по принятию мер по поддержанию объекта в постоянной готовности к использованию по назначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. 

Согласно журналу учета защитных вооружений гражданской обороны города Перми под № 369 числится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено полномочие по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона как на основание своих требований лежит на соответствующей стороне. При этом в материалах дела не содержится доказательств, указывающих на принадлежность защитного сооружения гражданской обороны № 369 к муниципальному имуществу, а также фактов, свидетельствующих о принятии муниципальным образованием обязательства по содержанию указанного объекта в нормативном состоянии. 

Таким образом, обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны, их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения. Возложение обязанности на приведение в нормативное состояние защитных сооружений гражданской обороны, не относящихся к муниципальной собственности, на органы местного самоуправления законом не предусмотрено. 

На основании изложенного администрация города Перми просит отказать в удовлетворении требований прокурора Дзержинского района города Перми в части возложения обязанности на муниципальное образование город Пермь (в лице администрации города Перми), устранить нарушения требований правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по ул. 9-го Января, 16 г.Перми.

Представитель третьего лица ГУ МЧС – ФИО4 в судебном заседании и показал, что проверка защитного сооружения была проведена в отношении Фонда ДЗАТИ, они устраняли некоторые недостатки. Поскольку защитное сооружение в нормативное состояние приводят лица, которые его эксплуатируют, поэтому проверки проводились в отношении Фонда ДЗАТИ. В Росимущество с требованием о восстановлении надлежащего состояния имущества не обращались.

Представитель третьего лица МКУ «Пермское городское управление гражданской защиты» - ФИО5 в судебном заседании показал, что поскольку договорные отношения с ДЗАТИ прекратились, считает, что требования к ДЗАТИ не обоснованы, обязательства должны быть возложены на государственный орган Пермского края.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Пермском крае участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, причин уважительности не явки на судебное заседание не сообщил. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 6.2.3 Правил, маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4).

Согласно пункту 3.6 Правил, В ЗС ГО должна быть следующая документация: Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; Журнал оценки технического состояния ЗС ГО; Сигналы оповещения гражданской обороны; План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; Инструкция по обслуживанию ДЭС; Инструкция о мерах пожарной безопасности; Правила поведения укрываемых в ЗС ГО; Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; Журнал учета работы ДЭС; Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; Схема эвакуации укрываемых из очага поражения; Список телефонов.

Согласно пункту 3.2.1 Правил, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом, должны быть обеспечены сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизация и гидроизоляция всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 5.2.1 Правил, в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается.

Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

Согласно пункту 6.2.2 Правил, на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Согласно пункту 6.2.1 Правил, обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).

Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4).

На основании приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно пункту 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная собственность в Российской Федерации это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района г. Перми в ходе анализа состояния законности в сфере гражданской обороны установлено ненадлежащее обеспечение состояния защитного сооружения гражданской обороны Дзержинского района г. Перми, расположенное по адресу 

<

...>.

По информации Территориального Управления Федерального агентства по управлению имуществом в Пермском крае от 09.02.2023, убежище № 369/00374-25 (объект гражданской обороны), общая площадь 654,5 кв. м., РНФИ В12260012552, расположенное по адресу: 

<

...>, включено в реестр федерального имущества (л.д. 60).

Статус названного объекта как убежища подтвержден также наличием паспорта убежища и нахождением на учете, следовательно, на данный объект распространяются требования Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определено МЧС России.

За период с 14.05.2019 по 15.05.2019 1 (первым) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНПР Главного Управления МЧС России по Пермскому краю проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

...>, в отношении Фонда развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ».

В ходе проведённой за период с 14.05.2019 по 15.05.2019 проверки 1 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю выявлены нарушения обязательных требований и требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: должностные лица организации не прошли подготовку в области гражданской обороны в соответствующих учебных заведениях; не разработано положение об организации и ведению и гражданской обороны в организации; не разработан план основных мероприятий гражданской обороны на год; не планируется и не осуществляется обучение работников организации в области гражданской обороны, не разработаны расписания занятий, журналы проведения учебных занятий; не разработаны с учётом особенности деятельности организации рабочие программы обучения работников организации в области гражданской обороны; не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны.

В связи с установленными нарушениями, в отношении Фонда развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» вынесено предписание № 18 от 15.05.2019 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны в срок до 01.04.2020 (л.д. 9-11). 

За период с 12.04.2021 по 30.04.2021 1 (первым) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНПР Главного Управления МЧС России по Пермскому краю проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

...>, в отношении Фонда развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ».

В ходе проведённой за период с 12.04.2021 по 30.04.2021 проверки 1 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю выявлены нарушения обязательных требований и требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО; защитное сооружение ГО не обеспечено следующей документацией: планом перевода ЗС ГО в режим убежища; планом ЗС ГО с указанием всех помещений, находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационной схемой систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО; при эксплуатации защитного сооружения ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО. При этом не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; защитно - герметических и герметических дверей, инженерно-технического оборудования (защитногерметические двери имеют следы коррозии, нарушены герметические свойства, инженерно-техническое оборудование демонтировано, фильтро-вентиляционное оборудование демонтировано); в защитном сооружении ГО не проводится ремонт строительных конструкций и защитных устройств: стены имеют трещины, отслоения; на защитно-герметических ставнях защитного сооружения ГО не указан порядковый номер; отсутствуют обозначения защитного сооружения ГО путём нанесения установленного знака на видном месте при входе в ЗС ГО, а именно: не указаны инвентарный номер сооружения, принадлежность, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей; проверка на герметичность ЗС ГО не проводятся ввиду отсутствия оборудования систем вентиляции; отсутствуют приборы для измерения подпора воздуха в убежище (тягонапоромер); проверка на герметичность ЗС ГО не проводятся ввиду отсутствия оборудования систем вентиляции; окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не производится с требуемой периодичностью; ЗС ГО не обеспечено запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых; не установлены подставки под защитно-герметические двери в ЗС ГО; ЗС ГО используется под подсобные помещение без наличия оматической системы пожаротушения; в ЗС ГО все герметические клапаны и пускатели к ним не промаркированы; во всех помещениях ЗС ГО не предусмотрены местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников; должностные лица организации не прошли подготовку в области гражданской обороны в соответствующих учебных заведениях.

В связи с установленными нарушениями, в отношении Фонда развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» вынесено предписание № 39 от 30.04.2021 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны в срок до 01.06.2022 (л.д. 12-14). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 24.06.2021 по делу № 5-889/2021, вступившим в законную силу, Фонд развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 15-25). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 24.06.2021 по делу № 5-888/2021, вступившим в законную силу, производство по делу об административном правонарушении в отношении президента Фонда развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» ФИО6 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 26-29).

В силу п. 1.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО

Пунктом 1.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 установлено, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В силу п. 1.7 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Согласно п. 1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Указанными судебными актами установлено нарушение требований в области гражданской обороны, а также неисполнение предписаний об устранении нарушений требований в области гражданской обороны.

Как следует из инвентаризационной карточки защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия) №25/00374, защитное сооружение, расположенное по адресу 

<

...>, находится на балансе Фонда развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ» (л.д. 67-69).

В соответствии с паспортом убежища № 369, убежище по адресу 

<

...>, принадлежало Пермскому лесокомбинату «Красный октябрь» (л.д. 62-64).

22.07.2003 Департаментом имущественных отношений Пермской области принято распоряжение № 642-р от 22.07.2003 «О передаче защитного сооружения на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ДЗАТИ ФОНД. Указанное распоряжение принято на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.94 № 359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», на основании определения Арбитражного суда Пермской области от 03.04.2001 о прекращении конкурсного производства в отношении ОАО «Лесокомбинат «Красный октябрь», обращения ДЗАТИ ФОНД от 31.03.2003 №27-3/2 и письма главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Пермской области от 19.06.2003 №1524, решения коллегии департамента от 27.06.2003.

19.08.2003 г. ДЗАТИ ФОНД и Департаментом имущественных отношений Пермской области заключен договор № 107 о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. В соответствии с пунктом 1.1. договора Департамент передает, а Предприятие принимает по акту приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование объект гражданской обороны состоянию стоимостью 212 000 руб. по состоянию на 01.08.1992 и обязуется, в случае необходимости, вернуть Имущество в том состоянии, в котором оно было получено с учетом нормального износа (л.д. 58). 

19.08.2003 между ДЗАТИ ФОНД и Департаментом имущественных отношений Пермской области подписан акт приема-передачи государственного имущества: средства защиты гражданской обороны: коллективное №369 отдельно стоящее, II класса, вместительностью 750, наличие состояние систем жизнеобеспечения - отсутствуют или полностью разрушены (л.д. 59).

Согласно договору и акту, средства связи и оповещения гражданской обороны в указанном объекте гражданской обороны отсутствовали, средства коллективной защиты гражданской обороны (систем жизнеобеспечения) также отсутствовали или полностью разрушены, средства индивидуальной защиты гражданской обороны – отсутствовали. Другое имущество гражданской обороны не передавалось.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09 указано, что защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к числу которых относится и Положение, императивно установившее необходимость заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны с правопреемником приватизируемого предприятия.

В силу части 1 и пункта 2 части 2 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено предусмотренными законом ограничениями. Таким ограничением может являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны. 

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 (далее - Положение № 359), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение № 2 к настоящему Положению). 

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017), положения гл. 36 ГК РФ о договоре безвозмездного пользования (ссуды) направлены на урегулирование правоотношений, в которых по общему правилу соглашение заключается в интересах ссудополучателя, которому предоставляется возможность пользоваться чужим имуществом. Напротив, договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др. 

В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании ст. 699 ГК РФ. Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном ч. 7 ст. 31 Закона о приватизации для прекращения обременения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.05.2023 по делу № А50-1387/23 установлено, что объект гражданской обороны, находящийся по адресу 

<

...>, находится в федеральной собственности, передан Фонду ДЗАТИ на основании договора от 19.08.2003 № 107 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, при этом Фоднд ДЗАТИ не является правопреемником приватизированного предприятия, и было создано 28.02.2003 в качестве самостоятельного юридического лица, без перехода чьих - либо прав и обязанностей, что подтверждается уставом (при создании) и выпиской из ЕГРЮЛ. ДЗАТИ ФОНД не имеет правового отношения к ОАО «Лесокомбинат «Красный октябрь» о котором указывается в распоряжении №642-р от 22.07.2003 в отношении которого было прекращено дело о банкротстве. Основным видом деятельности ДЗАТИ ФОНД с момента создания является - испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств материалов и веществ; испытания и анализ в области гигиены питания, включая ветеринарный 7 контроль и контроль за производством продуктов питания, между тем, стороной договора, заключаемого во исполнение предписания пункта 2 Положения № 359, являлся специальный субъект - правопреемник приватизируемого предприятия.

Арбитражный суд Пермского края пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания спорного договора заключенным в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359. Судом принят во внимание довод истца о том, что ДЗАТИ ФОНД не эксплуатировало защитное сооружение, с момента создания и до настоящего времени не имеет и не имело штата работников для осуществления указанного вида деятельности. Деятельность ДЗАТИ ФОНД не связана с осуществлением мероприятий по гражданской обороне, что подтверждается письмом МЧС России № ИВ-168-2-9766 от 29.10.2021.

Поскольку учреждением реализовано право на отказ от договора, что подтверждено письмом от 15.08.2022 № 3, вх. штампом ответчика от 22.08.2022, в связи с чем, суд признал договор прекратившим действие по истечении календарного месяца со дня получения адресатом такого извещения, то есть с 22.09.2022.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, судом установлено, что договор № 107 о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны от 19.08.2003, заключённый между ДЗАТИ ФОНД и Департаментом имущественных отношений Пермской области, прекратил свое действие с 22.09.2022.

Таким образом по состоянию на дату обращения истца в суд с настоящим иском ДЗАТИ ФОНД не являлось организацией, эксплуатирующей убежище.

В силу Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны является полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации.

Как установлено судом, объект гражданской обороны, находящийся по адресу 

<

...>, находится в федеральной собственности.

В соответствии с Положением о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что в силу ст. 210 ГК РФ ответственность за обеспечение надлежащего состояния защитного сооружения гражданской обороны по адресу 

<

...>, лежит на Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. 

Как следует из материалов дела, проведёнными проверками установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны № 369/00374-25, расположенном по адресу: 

<

...>, не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО; не обеспечена документация: план перевода ЗС ГО в режим убежища; план ЗС ГО с указанием всех помещений, находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО не обеспечена сохранность защитно - герметических и герметических дверей, инженерно-технического оборудования; стены имеют трещины, отслоения; на защитно-герметических ставнях защитного сооружения ГО не указан порядковый номер; отсутствуют обозначения защитного сооружения ГО в виде нанесения установленного знака на видном месте при входе в ЗС ГО: не указаны инвентарный номер сооружения, принадлежность, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей; отсутствует оборудование систем вентиляции; отсутствуют приборы для измерения подпора воздуха в убежище (тягонапоромер); не производится с требуемой периодичностью окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО; ЗС ГО не обеспечено запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчётное количество укрываемых; не установлены подставки под защитно-герметические двери в ЗС ГО; отсутствует автоматическая система пожаротушения; не промаркированы герметические клапаны и пускатели к ним; не предусмотрены местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников.

Ответчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии либо устранении в защитном сооружении гражданской обороны № 369/00374-25, расположенном по адресу: 

<

...>, указанных недостатков.

В связи с чем, суд считает факты нарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением от 24.06.2021 о привлечении к административной ответственности ДЗАТИ по делу об административном правонарушении № 5-889/2021 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установленными в силу ст. 61 ГПК РФ. 

Таким образом, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае не приняты меры по подготовке к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, по осуществлению систематического контроля за использованием государственного имущества, его содержанием, эксплуатацией и готовностью убежища к использованию по прямому назначению, то есть не выполняются обязанности по поддержанию объектов гражданской обороны в надлежащем техническом состоянии, тем самым игнорируются перечисленные выше требования закона. 

Указанный объект гражданской обороны не списан, объект не утратил статуса ЗС ГО. 

Объективные причины, либо законные основания для освобождения ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от выполнения данных функций судом не установлены. 

Между тем вышеуказанными предписаниями и постановлением от 24.06.2021 по делу об административном правонарушении № 5-889/2021, установлено также нарушение требований ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п.п. 4, 5 Положения об организации обучения населения области гражданской обороны, утверждённого постановлением правительства РФ от 02.11.2020 № 841, п. 38 Постановления правительства РФ от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (п. 14 предписания № 39 от 30.04.2021).

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о проведении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, проверки в части соблюдения данных требований, поскольку из представленных документов следует, что проверка проводилась лишь в отношении ДЗАТИ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае не организовано прохождение должностными лицами подготовки в области гражданской обороны, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии пунктом 2 Порядка, создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15.12.2002 N 583, статус защитных сооружений гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации. 

Поскольку в добровольном порядке ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае не производит необходимые работы по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. 

В ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось, что указанные спорные объекты являются объектами ЗС ГО. Оснований сомневаться в правомерности предъявления прокурором требований к спорным объектам как убежищам, ЗС ГО, при наличии совокупности представленных в дело доказательств, суд не усматривает. 

Поскольку спорное убежище, являющееся объектом гражданской обороны, находится в непригодном для его использования состоянии, и именно на ответчике Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, как лице, осуществляющем полномочия собственника в отношении федерального имущества, лежит обязанность по осуществлению мер, направленных на восстановление данного объекта, при этом, ответчиком не приняты меры по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, что может привести к необратимым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуации, военных действий и создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе населения, проживающего на территории района (города Перми).

Принимая во внимание установленный судом факт бездействия ответчика, выразившегося в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в отношении защитных сооружений гражданской обороны - убежища, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к надлежащему в данной части требований ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае. 

При этом, суд учитывает, что не проведение ответчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае мероприятий по устранению нарушений требований законодательства ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц. 

При установлении обязанности устранить нарушения законодательства суд обязан указать срок, в течение которого необходимо устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон (неопределённого круга лиц, в защиту которых обратился прокурор Дзержинского района г. Перми, и ответчика), необходимых подготовительных мероприятий, выделения финансирования, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, поскольку данный срок является разумным, достаточным и необходимым для совершения ответчиком указанных действий. 

Судом установлены разумные, достаточные и необходимые для совершения ответчиком действий сроки, установление более длительных сроков повлечёт нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом установленный судом срок для устранения нарушений требований законодательства - не обладает отлагательным условием, ставящим возникновение обязанности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в зависимость от обстоятельства начала устранения нарушений.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, учитывая, что как истец, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход местного бюджета. 

В удовлетворении требований к Фонду развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ», Муниципальному образованию «гор. Пермь» в лице Администрации гор. Перми надлежит отказать, поскольку судом установлено, что данные лица являются ненадлежащими ответчиками.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Дзержинского района города Перми в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выразившегося в ненадлежащем содержании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны по ул. Января, 16 г. Перми.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по ул. 9-го Января, 16 гор. Перми, а именно:

- в ЗС ГО обозначить маршруты движения к защитному сооружению,

- ЗС ГО обеспечить следующей документацией: планом перевода ЗС ГО в режим убежища; плана ЗС ГО с указанием всех помещений, находящихся в них оборудования и путей эвакуации; планов внешний и внутренних инженерных сетей с указанием отключающихся устройств; эксплуатационной схемы системы вентиляции ЗС ГО; эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационной схемой электроснабжения ЗС ГО,

- обеспечить герметические свойства инженерно-технического оборудования,

- установить фильтро-вентиляционное оборудование,

- провести ремонт строительных конструкций и защитных устройств,

- нанести на защитно-герметические ставни защитного сооружения порядковый номер,

- нанести обозначения защитного сооружения ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при входе в ЗС ГО, а именно: указать инвентарный номер сооружения, принадлежность, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей,

- оборудовать ЗС ГО прибором для измерения подпора воздуха в убежище (тягонапормер),

- выполнить окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО,

-обеспечить ЗС ГО запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых.

- установить подставки под защитно – герметические двери,

-оборудовать подсобные помещения автоматической системой пожаротушения,

- промаркировать все герметические клапаны и пускатели к ним,

- предусмотреть местные источники освещения от переносных электрических фонарей, аккумуляторных светильников,

В удовлетворении остальных исковых требований Прокурора Дзержинского района города Перми и к Фонду развития и поддержки экологических программ «ДЗАТИ», Муниципальному образованию «гор. Пермь» в лице Администрации гор. Перми - отказать. 

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья К.В. Каробчевская

...