Дело № 2-2-192/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоульяновск 26 марта 2021 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к МУ Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обосновав его следующими обстоятельствами.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2500 кв.м., кадастровый №, расположенный в 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

В настоящее время вышеуказанный земельный участок по сведениям ЕГРН стоит на кадастровом учете без установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. То есть, сведения о границах вышеуказанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. 

Для проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана с целью установления, и уточнения местоположения границ и (или) площади вышеуказанного земельного участка истица обратилась в АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское Областное БТИ)». Подготовленный межевой план истица сдала через МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Межмуниципальный отдел по Ульяновскому и Цильнинскому районам Ульяновской области для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Государственный кадастровый учет был приостановлен. В соответствии с уведомлением от 20.10.2020 г. причиной приостановления государственного кадастрового учета является отсутствие в представленном межевом плане от 18.09.2020 г. сведений (документов), подтверждающих существование земельного участка с кадастровым номером № в виде много контурного, в составе которого имелось 5 контуров, к моменту его предоставления, отсутствием аналогичных сведений (документов) в Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области и Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок (кадастровый №) зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 03.06.2020 г. Право собственности зарегистрировано на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от 29 января 1993 г. Вышеуказанное свидетельство выдано на основании решения президиума Тетюшского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ №.

При выдаче вышеуказанного свидетельства границы земельного участка на местности не определялись, никаких схем гражданам не выдавалось.

В ходе кадастровых работ выявлено, что уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2, имеет вид разрешенного использования - для целей личного подсобного хозяйства. Декларированная площадь земельного участка составляет 2500 кв.м., внесена в ГКН ориентировочно, без проведения межевания. В связи с уточнением границ земельного участка площадь составила 2500 кв.м. Согласно сведений ЕГРН земельный участок расположен в кадастровом квартале №, фактически земельный участок состоит из 5 контуров и расположен в кадастровом квартале №. ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м., в связи с тем, что у администрации отсутствует возможность предоставить земельный участок площадью 2500 кв.м, единым контуром, земельный участок был уточнен из 5 (пяти) контуров, четыре из которых заняты истцом более 15 лет и одного контура, предоставленного из свободных земель.

Контуры вышеуказанного земельного участка граничат с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Контур номер пять граничит, в том числе, с земельным участком с кадастровым номером №, границы которого установлены и содержатся в сведениях ЕГРН.

Так как в свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не были определены границы, контуры, предоставляемого земельного участка, то истицей, до проведения кадастровых работ и после формирования межевого плана, границы земельного участка площадью 2500 кв.м, в виде 5 контуров были согласованы с администрацией МО «Тетюшское сельское поселение», что подтверждается письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 20.11.20320 г.

Просит установить местоположение границ земельного участка, состоящего из 5 контуров с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» Ш.М.В.

Определением от 15.02.2021 г. в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала по доводам, изложенным в иске, в дополнение показала, что участок состоит из 5 контуров. Истцу принадлежал участок за пределами села, где выращивали картошку, сейчас там идет частная застройка. МУ Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области 8-9 лет назад предложила добрать эти сотки рядом с участком истца. Каких – либо документов, свидетельствующих о предоставлении участков администрация истцу не предоставила, все было на словах. Пригласив замерщика, сделали межевой план. Участки были предоставлены под погребом и гаражом, два участка по 4 сотки под огороды и пятый участок 15 соток под картошку. Участки предоставил колхоз в 1998 году. Участок 15 соток был предоставлен позже, его добирали до общей площади 2500 кв.м. Участок был предоставлен 2020 г.

Действующая на основании доверенности представитель истца ФИО2 указала в судебном заседании, что в 1987г. истица приехала по перераспределению и устроилась на работу в «Детский садик», им представили земельные участки в пользование, а жили в многоквартирном доме, предоставлялись участки под гаражи, погреба, огороды, в пользование предоставляли это все по факту. ФИО1 было выделено 2 огорода по 400 кв. м, гараж и погреб и 1 большой участок в поле. В 1987г. до принятия земельного кодекса, все было в государственной собственности, поэтому им не выдались документы, схем не составлялось. В 1991 г. земли стали оформлять после принятия ЗК РФ и было издано решением президиума Тетюшского собрания народных депутатов, что те участки, которые были в фактическом пользовании передавались в собственность. В 1992г. было издано решение о передачи участков в собственность, и в 1993г были выданы свидетельства о праве собственности, по форме этого свидетельства не предусматривались схемы, т.к. выдавались в сельских администрациях, контуры не прописывались, администрация с этим свидетельством гражданам схем никаких не выдавала. После начала застройки нового села, вместо предоставленного истцу ранее участка в 15 соток, администрация дала участок такого же размера на территории села. Это произошло 8-9 лет назад. На указанный участок отдельные документы не выдавались так как этот участок передавался внутри имеющейся площади. Ранее предоставленный участок официально для государственных нужд не изымался. Новый участок был предоставлен Советом народных депутатов в 2020 г. Ответчики схемы расположения земельных участков не предоставляют, без них нельзя оформить участки. Новые схемы сделать не могут, потому что нужно обращаться впервые за земельным участком, а истец уже является собственником. Истец не имеет возможности установить границы земельных участков, не может определить, что в этих контурах именно ее участки, идентифицировать их что влечет нарушение прав истца как собственника. Участки находятся в кадастровом квартале 051402.

Представитель ответчика МУ Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель МУ Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в письменных отзывах указал, что земельный участок является многоконтурным: контур 2 площадь- 29,67 кв.м; контур 3 - площадь 18,07кв.м; контур 4- площадь 399,65 кв.м., контур 5 - 468,88кв.м, в пользование более 30 лет. При геодезических замерах выяснилось, что площадь данных контуров - (общая 916,27кв.м.) меньше чем по свидетельству. ФИО1 обратилась о предоставлении дополнительного земельного участка согласно площади по свидетельству на праве собственности в администрацию и Совету депутатов муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района. На заседании Совет депутатов «Тетюшское сельское поселение» от 05.06.2020г., было принято решение о распределение земель на территории села Тетюшское, а именно контур с кадастровым номером №(1) площадью 1583.39 кв.м., который является вновь образованный. Не возражал против установления границ многоконтурного земельного участка в границах предоставленного межевого плана.

Представитель третьего лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» о дате, времени и маете рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в представленном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в дополнении указал, что согласно актуальным сведениям ЕГРН, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, р-н Ульяновский, с. Тетюшское, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для целей личного подсобного хозяйства», с декларированной площадью 2500 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 13.05.2020. В ЕГРН содержатся актуальные сведения о зарегистрированном 03.06.2020 праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности от 29.01.1993 №971, выданного на основании решения президиума Тетюшского сельского Совета народных депутатов Ульяновского района Ульяновской области от 13.10.1992 №40.

ФИО1 обращалась в орган регистрации прав с заявлением от 03.08.2020 № о государственном кадастровом учете изменений, приложив к заявлению межевой план от 03.08.2020, подготовленный кадастровым инженером Ш.М.В. в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, состоящего из 5 контуров, с кадастровым номером №

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ, кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка выполняются на основании перечисленных в данном пункте документов, реквизиты которых должны быть перечислены в реквизите «1» раздела «Исходные данные» межевого плана, а в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана приводится в виде связного текста обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (п.70 Требований к межевому плану, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921).

Согласно указанной правовой норме, местоположение границ земельного участка при их уточнении определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при его отсутствии исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Документы, подтверждающие местоположение уточняемого земельного участка, в состав приложения межевого плана от 12.08.2020 включены не были. Кроме того, в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» отсутствовало обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером №. В связи с изложенным, осуществление действий по заявлению ФИО1 от 03.08.2020 было приостановлено сроком до 12.11.2020 (уведомление от 12.08.2020 № №). Кроме того, в рамках рассмотрения указанного заявления органом регистрации прав направлен запрос в Администрацию МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области на предмет истребования сведений и документов, определявших местоположение границ уточняемого земельного участка при его образовании, а также подтверждения предоставления ФИО1 именно многоконтурного земельного участка.

По результатам рассмотрения дополнительных документов, представленных ФИО1 с заявлением от 21.09.2020 №№ для устранения причин приостановления, вынесено уведомление от 25.09.2020 № № не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Причины вынесения указанного решения следующие: в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана от 18.09.2020 содержится обоснование местоположения уточняемых границ на местности каждого из 5 контуров испрашиваемого земельного участка исключительно в соответствии с их фактическим местоположением на местности пятнадцать и более лет, однако в составе приложения межевого плана документы, подтверждающие к моменту предоставления земельного участка его существование в виде 5 контуров и, соответственно, возможность его уточнения именно в таком виде, не включены. В выводах кадастрового инженера содержатся противоположные утверждения о предоставлении ранее ФИО1 земельного участка площадью 2500 кв.м, (в отсутствие сведений о том, что земельный участок многоконтурный), и об отсутствии у органа местного самоуправления предоставить земельный участок площадью 2500 кв.м, в настоящее время. Кроме того, в документе, подтверждающем ранее возникшее право на земельный участок, отсутствует схема (чертеж) и иные документы, определявшие местоположение границ уточняемого земельного участка на местности при его образовании; в представленном межевом плане отсутствуют доказательства того, что испрашиваемый земельный участок при его предоставлении уже имел 5 контуров и именно из них к моменту предоставления складывалась площадь в 2500 кв.м., отсутствовали основания полагать возможным уточнение земельного участка в виде 5 контуров, имеющих разбросанное по населенному пункту с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области местоположение.

Из ответа на запрос государственного регистратора Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области следует, что земельный участок площадью 2500 кв.м, состоит из 5 контуров, четыре из которых находятся в пользовании более 20 лет, однако схема его расположения на кадастровом плане территории в администрации отсутствует. Вопросы относительно улиц, на которых расположены контуры земельного участка, предоставленного ФИО1, о возможности существования указанного земельного участка в виде многоконтурного, и предоставления в Управление решения президиума Тетюшского сельского совета, на основании которого был предоставлен земельный участок, оставлены без внимания. Ответ на запрос в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области на момент принятия вышеуказанного рения в орган регистрации прав не поступил.

Уведомление от 20.10.2020 №№ о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета ФИО1 дополнительно сообщено, что из ответа на запрос в Администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 01.10.2020 №01-22-3107 следует, что в архиве администрации отсутствует решение Президиума Тетюшского сельского Совета Ульяновского района Ульяновской области от 13.10.1992 №40, на основании которого было - выдано свидетельство о праве собственности на землю №971 от 29.01.1993 ФИО1, но в Управление направлена копия решения Президиума Тетюшского сельского Совета Ульяновского района Ульяновской области от 23.10.1992 №43 «О приватизации земли». Также сообщено, что в администрации отсутствует информация о кадастровом квартале, в котором были расположены земельные участки, предоставленные на основании решения Президиума Тетюшского сельского совета Ульяновского района Ульяновской области и о том, что земельный массив, в пределах которого возможно уточнение границ ранее учтенных земельных участков в с. Тетеюшское, не определен.

Таким образом, отсутствие в представленном межевом плане от 18.09.2020 сведений (документов), подтверждающих существование земельного участка с кадастровым номером № в виде многоконтурного, в составе которого имелось 5 контуров, к моменту его предоставления, с учетом отсутствия аналогичных сведений (документов) в органах местного самоуправления, не позволяет осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН о местоположении границ и площади данного земельного участка.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как предусмотрено п.п. 8, 9, 10, 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.1 ст. 22 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с п.6 ст. 22 приведенного Закона, в текстовой части межевого плана указываются сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001, порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами установления на местности границ объектов землеустройства», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

Согласно п. 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м., имеющего адрес: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, в подтверждение чему истцу выдано свидетельство о праве собственности № 971 от 29.01.1993 г., выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Из протокола № 5 Совете депутатов МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области следует Глава администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обратился в Совет депутатов с вопросом о распределении земель на территории с. Тетюшское. Совет депутатов решил: согласовать вопрос распределения земель на территории с. Тетюшское.

Из решения президиума Тетюшского сельского Совета народных депутатов № 43 от 23.10.1992 следует, что необходимо провести выдачу свидетельств о праве собственности на землю до 15.12.1992 г., передать гражданам в собственность ранее занимаемые земельные участки. 

18.09.2020 кадастровым инженером Ш.М.В. по заказу истца подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

Настоящий межевой план подготовлен с целью уточнения местоположения границ земельного участка состоящего из 5 контуров, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с Тетюшское, с кадастровым номером №, площадь которого 2500 кв.м является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании. В результате кадастровых работ было выявлено следующее: Земельный участок по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - для целей личного подсобного хозяйства. В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2. Декларированная площадь земельного участка составляет 2500 кв.м, внесена в ГКН ориентировочно без проведения межевания. В связи с уточнением границ земельного участка площадь составила 2500 кв.м. Согласно сведений ЕГРН земельный участок расположен в кадастровом квартале №, фактически земельный участок состоит из 5 контуров и расположен в кадастровом квартале №. Ранее ФИО1. был предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м., в связи с тем, что у администрации отсутствует возможность предоставить земельный участок площадью 2500 кв.м, земельный участок был уточнен из 5 контуров четыре из которых заняты более 15 лет и одного контура предоставлен из свободных земель. Контур №(1) площадью 1583,39 кв.м, расположен в кадастровом квартале № фактически данный контур занимает земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение согласованно с администрацией МО "Тетюшское сельское поселение". Граница земельного участка не огорожена, от т.н1 до т.н1 граничит с землями государственная собственность на которые не разграничена. Контур № (2) площадью 29,67 кв.м, расположен в кадастровом квартале № фактически данный контур занимает земельный участок под гаражом которым правообладатель пользуется более15 лет, что подтверждается ветхим строением и сложившимся пользованием земельным участком. Граница земельного участка проходит по стенам гаража, от т.н5 до т.н5 граничит с землями государственная собственность на которые не разграничена. Контур № (3) площадью 18,07 кв.м, расположен в кадастровом квартале № фактически данный контур занимает земельный участок под гаражом которым правообладатель пользуется более 15 лет что подтверждается ветхим строением и сложившимся пользованием земельным участком. Граница земельного участка проходит по стенам гаража, от т.н13 до т.н13 граничит с землями государственная собственность на которые не разграничена. Контур № (4) площадью 399,65 кв.м, расположен в кадастровом квартале № фактически данный контур занимает земельный участок под огород которым правообладатель пользуется более 15 лет, что подтверждается ветхим забором по периметру участка и сложившимся пользованием земельным участком. Граница земельного участка проходит по деревянному забору, от т.н13 до т.н13 граничит с землями государственная собственность на которые не разграничена. Контур № (5) площадью 468,88 кв.м, расположен в кадастровом квартале № фактически данный контур занимает земельный участок под огород которым правообладатель пользуется более 15 лет, что подтверждается ветхим забором по периметру участка и сложившимся пользованием земельным участком. Граница земельного участка проходит по металлическому забору, от т.н19 до т.2059 граничит с землями государственная собственность на которые не разграничена.

По вопросу согласования земельного участка между смежными землепользователями. Согласование местоположения границы с заинтересованными лицами проводилось в порядке, предусмотренном п. 7, п.11ст. 39 Закона о кадастре и отражено в акте согласования местоположения границы земельного участка. Споров по границам со смежными землепользователями не имеется. По вопросу согласования земельного участка с землями общего пользования. Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке установленном Федеральным законом от 27.04.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не проводится (Письмо Минэкономразвития РФ №Д23-1465 от 15.05.2009г.) От т.н1 до т.н1, от т.н5 до т.н5, от т.н9 до т.н9 н.13 до т.н13, от т.н19 до т.2059, смежным земельным участком являются земли общего пользования. В связи с этим, предлагаем внести изменения в государственный кадастровый учет границ земельного участка состоящего из 5 контуров, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район с Тетюшское, с кадастровым номером №, площадь которого 2500кв.м. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что его земельный участок, погреб и гараж находиться рядом с земельным участком, погребом и гаражом истца. Земельными участками его семья пользуется более 50 лет, свидетель с 2020 года, после того как приобрел в собственность. Свидетель оформил в собственность многоконтурный участок состоящий из 6 контуров. Земельный участок истца и свидетеля смежные, огорожены забором, между ними тропинка. Спора по границам нет. Другие контуры свидетеля состоят из земельных участков под подсобным хозяйством, сараем, колодцем, огородом, гаражом, погребом, и 9 соток под построение дома. Земельные участки выдавались работникам совхоза «Красное Знамя». Участки выдавались рядом с многоквартирными домами, поэтому участок является многоконтурным. Документов, подтверждающих наличие соседнего участка истца рядом с участком свидетеля (смежного участка), не имеет.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании указала, что в 70 годах совхоз предоставил им земельный участок. Участок имеет смежную границу с участком истца. Огород поставлен на кадастровый учет, межевание проведено. Огород у свидетеля и истца огорожен. Семья истца пользуется участком с 70 годов. На плане расположения земельного участка ФИО4, участок истца отсутствует. Земельные участки выбирали сами, затем рабочий комитет разрешил ими пользоваться. Границы земельного участка установлены не были.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что работала в совхозе, ей сельским советом предоставлен многоконтурный земельный участок. Рядом с домом у нее имеется гараж, такой же гараж имеет и истица. Документы на земельные участки не выдавали, только указали место расположения участка. Участок многоконтурный, который пока не оформлен. Земельный участок достался от родителей, другой от родителей мужа. Участок составляет 30 соток, в который входят участки под двумя гаражами, двумя огородами, один участок в поле, будет предоставлен еще один участок, что бы общая площадь участков составила 30 соток.

12.08.2020 Управлением Росреестра по Ульяновской области приостановлен государственный кадастровый учет в связи с тем, что местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться соответствующими документами или при отсутствии таковых - их существование на местности пятнадцать и более лет. Документами, определявшими местоположение границ земельных участков при их образовании, а также документами, позволяющими подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, и подтверждающие образование земельного участка или соответственно фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Документы, подтверждающие данное местоположение уточняемого земельного участка не включены в состав Приложения межевого плана. Также в нарушение п. 70 Требований раздел межевого плана "заключение кадастрового инженера" не содержит обоснований местоположения уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером №.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22 ноября 2012 года N 2196-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Положениями статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, предоставлено право представления доказательств в обоснование правовой позиции по делу, в том числе относительно заявленных требований.

Как установлено статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно основополагающим принципам гражданского процесса, в частности принципам диспозитивности и состязательности сторон, закрепленным в статьях 4, 12, 56, 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав.

Осуществляя руководство процессом, суд в силу принципа состязательности, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет участвующим в деле лицам, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Положениями действующего законодательства на суд не возложена обязанность по назначению экспертизы по делу.

Бремя доказывания установления границ земельного участка, его местонахождении лежит на истце ФИО1

Принимая во внимание, что судом были предприняты меры для реализации истцом гарантированных ему процессуальных прав на представление доказательств в обоснование заявленных требований, что ФИО1 сделано не было, риск не совершения ею соответствующих процессуальных действий, лежит на истце.

Таким образом, суд отказывает в иске об установлении границы земельного участка истцу ФИО1, поскольку суду не представлено доказательств, что участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Тетюшское, является многоконтурным, не представлены документы (схема (чертеж) и иные документы), определявшие местоположение границ уточняемого земельного участка на местности при его образовании.

Свидетелями ФИО5, ФИО3, ФИО4 в подтверждение своих показаний, данных в судебном заседании, не представлено письменных доказательств (схем, чертежей, планов), подтверждающих наличие смежных участков принадлежащих истцу. 

Кроме того, из пояснений истца и ответа на запрос Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области следует, что земельный участок площадью 2500 кв.м, состоит из 5 контуров, четыре из которых находятся в пользовании более 20 лет, а последний контур был предоставлен в 2020 г.

Согласно Письма Минэкономразвития РФ от 16.01.2009 N 266-ИМ/Д23 "О многоконтурных земельных участках" в целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

В настоящее время образование многоконтурных земельных участков должно осуществляться по правилам главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности, согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По мнению Минэкономразвития России, в отношении многоконтурных земельных участков применимы все из перечисленных способов образования земельных участков, за исключением тех способов образования земельных участков, при которых земельные участки образуются из смежных земельных участков (то есть земельных участков, имеющих общие границы).

Образуемые земельные участки (в том числе образуемые многоконтурные земельные участки) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 22 п. 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, границы пятого контура спорного земельного участка не существовали на местности более 15 лет, других документов, определяющих местонахождение земельного участка, а также содержащие сведения о местоположении границ земельного участка суду не представлено.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об установлении местоположения границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Мотивированное решение составлено 02.04.2021 г.