Дело № 2-69/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года с Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пахомова И.В.

при секретаре Сарапуловой Е.С.,

с участием помощника прокурора Довгаль Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Алексеевское» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Алексеевское» о возложении обязанности.

В обоснование иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Закрытым акционерным обществом «Алексеевское».

Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные Закрытым акционерным обществом «Алексеевское» при осуществлении хозяйственной деятельности. 

Установлено, что Закрытое акционерное общество «Алексеевское» в процессе хозяйственной деятельности для освещения помещений использует люминесцентные лампы, что влечет образование мусора в виде люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства. 

Закрытым акционерным обществом «Алексеевское» паспорта на опасные отходы не оформлены. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. 

В силу ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах отходов. 

Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил. 

В соответствии с п.7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712. 

Люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, внесены в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445, под кодом № 4 71 101 01 52 1 в раздел «отходы оборудования и прочей продукции, содержащей ртуть». 

Учитывая, что отработанные люминесцентные лампы относятся к отходам I-IV классов опасности Закрытое акционерное общество «Алексеевское» должно разработать на них соответствующие паспорта. 

Неисполнением Закрытым акционерным обществом «Алексеевское» законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Прокурор Здвинского района Новосибирской области просит обязать Закрытое акционерное общество «Алексеевское» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: 

- разработать паспорта на отходы производства и потребления: люминесцентные лампы, утратившие потребительные свойства; 

- установить разумный срок для устранения нарушений. 

В судебном заседании помощник прокурора Довгаль Г.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Представить ответчика Закрытого акционерного общества «Алексеевское» ФИО1 в судебное заседании исковые требования не признала, представив суду возражение относительно искового заявления, согласно которого в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. 

Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил. 

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что паспорта составляются именно на отходы производства и потребления – люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства. 

Однако, довод иска о, том, что в ходе деятельности Закрытое акционерное общество «Алексеевское» фактически образовались данные отходы, не подтвержден. 

В частности, в ответ на запрос прокуратуры Закрытое акционерное общество «Алексеевское» сообщило, что использует для освещения помещений люминесцентные лампы, в связи с чем прокуратура пришла к необоснованному выводу, что данные лампы автоматически уже утратили свои потребительские свойства. 

В обществе определено место для хранения отработанных ламп - специальный склад, однако, фактически, лампы, утратившие потребительские свойства, в Закрытом акционерном обществе «Алексеевское» отсутствуют. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В нарушение приведенных требований истец не представил надлежащие доказательства наличия в Закрытом акционерном обществе «Алексеевское» люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства и, как следствие, обязанности общества разработать соответствующие паспорта на отходы. 

Дополнительно Закрытое акционерное общество «Алексеевское» просит суд принять во внимание, что в настоящее время в обществе организована работа по замене действующих люминесцентных ламп на светодиодные.

При этом в любом случае люминесцентные лампы, используемые в настоящее время, не утратят своих потребительских свойств и не будут являться опасными отходами, на которые необходимо разрабатывать паспорта. 

Просит отказать в иске Прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Алексеевское» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды. 

Суд, выслушав помощника прокурора Довгаль Г.В., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

В силу п. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п.7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712, На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712.

Люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, внесены в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445, под кодом № 4 71 101 01 52 1 в раздел «отходы оборудования и прочей продукции, содержащей ртуть». 

В судебном заседании установлено, что Закрытое акционерное общество «Алексеевское» является юридическим лицом (л.д. 7-8). 

Кроме того Прокуратурой Здвинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Закрытым акционерным обществом «Алексеевское». При проверке выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные Закрытым акционерным обществом «Алексеевское» при осуществлении хозяйственной деятельности. Прокуратурой Здвинского района Новосибирской области установлено, что Закрытое акционерное общество «Алексеевское» в процессе хозяйственной деятельности для освещения помещений использует люминесцентные лампы, что влечет образование мусора в виде люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства.

Согласно ответу генерального директора Закрытого акционерного общества «Алексеевское» № от ДД.ММ.ГГГГ на представление Прокуратуры Здвинского района по проверке исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, в хозяйстве используются для освещения помещений люминесцентные лампы в количестве 16 штук. Отработанные лампы хранятся в металлическом складе. Договор на оказание услуг по собору, транспортировке и утилизации люминесцентных источников света имеется. При эксплуатации помещений образуется несортированный мусор. Паспорта на отработанный брак люминесцентных ртутьсодержащих трубок нет. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение истек свой срок эксплуатации и находится в стадии разработки с Новосибирской организацией (л.д. 6). 

Как усматривается из п. 1.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по собору, транспортированию и обезвреживанию отходов, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (Исполнитель) и ЗАО «Алексеевское» (Заказчик), дополнительно стороны договорились, что Заказчик до момента сбора отходов Исполнителем обязан своими силами и за свой счет обеспечить оформление паспортов отходов, если иное не предусмотрено условиями настоящего Договора, либо дополнительно не будет оговорено Сторонами письменно (л.д.). 

На основании изложенного, требования ответчика об отказе в иске Прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Алексеевское» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды являются несостоятельными. 

Учитывая, что отработанные люминесцентные лампы относятся к отходам I-IV классов опасности Закрытое акционерное общество «Алексеевское» должно разработать на них соответствующие паспорта. 

Кроме того, вопреки доводам ответчика, согласно ответа генерального директора Закрытого акционерного общества «Алексеевское» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Закрытом акционерном обществе «Алексеевское» имеются отработанные люминесцентные лампы, которые хранятся в металлическом складе. В договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по собору, транспортированию и обезвреживанию отходов, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (Исполнитель) и ЗАО «Алексеевское» (Заказчик) сказано, что Закрытое акционерное общество «Алексеевское» обязано своими силами и за свой счет обеспечить оформление паспортов отходов. 

Неисполнением Закрытым акционерным обществом «Алексеевское» законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В связи с изложенным, суд полагает, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Алексеевское» - удовлетворить. 

Обязать Закрытое акционерное общество «Алексеевское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: 

- разработать паспорта на отходы производства и потребления: люминесцентные лампы, утратившие потребительные свойства; 

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Алексеевское» в доход бюджета Здвинского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий Пахомов И.В.