Дело №5-215/2024

26RS0----06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Светлоград 3 июля 2024 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Петрич С.М.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Свет-Агро» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 июня 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Свет-Агро», расположенного по адресу: ..., Петровский ..., проезд 3-й Промышленный, ..., ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, свидетельство о регистрации ---,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2024 года в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю по адресу: 

<

...>, работодатель ООО «Свет-Агро» подал уведомление о прекращении (расторжении) 14 апреля 2024 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил срок подачи работодателем уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также предоставил недостоверные сведения, выразившихся в указании в поле 2.6 даты рождения – 06.08.1988, что не соответствует сведениям – дата рождения – 17.12.1984, содержащимися в информационной системе МВД России, что является нарушением требований п. 1.8, п. 1.9 Приказа МВД России --- от 30 июля 2020 года "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ООО «Свет-Агро» - ФИО1 частично подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснив, что в части указания неверной даты рождения произошла техническая ошибка. Кроме этого, по технической ошибке в уведомлении неверно указана дата прекращения трудового договора как 14 апреля 2024 года, так как согласно приказу ФИО4 уволен 13 мая 2024 года, в связи с чем, учитывая действительную дату увольнения, сроки подачи 15 мая 2024 года уведомления не нарушены. 14 мая 2024 года ФИО4 уехал из Российской Федерации, о чем имеется уведомление об его убытии, которое подавали в ФМС. Просил признать совершенное правонарушение малозначительным или назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8), (пункт 1.8), и подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), (пункт 1.9).

Согласно положениям указанного Порядка (Приложение №9) данный Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему данный Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «Свет-Агро» доказана, что подтверждается:

- объяснением исполнительного директора ООО «Свет-Агро» ФИО1 от 7 июня 2024 года, из которого следует, что он осуществляет действия, связанные с подачей уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами. При оформлении заявления о расторжении трудового договора с гражданином Таджикистана ФИО4 им была допущена опечатка в указании даты рождения указанного лица, в чем он признает свою вину (л.д. 5);

- должностной инструкцией исполнительного директора ООО «Свет-Агро» от 20 сентября 2023 года, с которой ФИО1 ознакомлен (л.д. 912);

- докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от 22 мая 2024 года на имя начальника отдела полиции --- УМВД России по городу Ставрополю ФИО6, из которой следует, что в ходе личного приёма 15 мая 2024 отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю по адресу: 

<

...> от работодателя ООО «Свет Агро» (

<

...>) принято уведомление о прекращении (расторжении) 14 апреля 2024 года трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22 мая 2024 года установлено, что уведомление подано с нарушением срока подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле 2.6 - «дата рождения - 06.08.1988», что не соответствует сведениям «дата рождения - 17.12.1984», содержащимся в информационной системе МВД России, в нарушение формы (Приложение № 8) и порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении_ трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.8 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (л.д. 19);

- копией заполненной формы уведомления ООО «Свет-Агро» о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 15 мая 2024 года за подписью ФИО1, из которого следует, что в графе 2.6 указана дата рождения иностранного гражданина ФИО7 как ДД.ММ.ГГГГ года, а также указана дата прекращения трудового договора с иностранным гражданином – 14 апреля 2024 года (л.д. 20-21);

- копией отрывной части уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, из которого следует, что дата рождения ФИО4 17 декабря 1984 года.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, направленное ООО «Свет-Агро» уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином заполнено с нарушением установленных сроков его направления и установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

При этом исследовав представленные представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, документы в виде копии приказа управляющего ООО «Свет-Агро» ФИО2 --- от 13 мая 2024 года о прекращении трудового договора и увольнении 13 мая 2024 года ФИО4, выписного эпикриза ГБУЗ СК «Петровская РБ» о нахождении ФИО4 в стационаре в период с 22 апреля 2024 года по 3 мая 2024 года, а также электронного авиабилета на рейс 14 мая 2024 года Минеральные Воды – Худжанд, суд не принимает их во внимание, поскольку они не оправдывают данное юридическое лицо в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку издание приказа об увольнении 13 мая 2024 года и нахождение ФИО4 на лечении не исключает объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в уведомлении указана дата расторжения трудового договора – 14.04.2024.

Исходя из исследованных в судебных заседаниях доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает вину правонарушителя доказанной и действия Общества с ограниченной ответственностью «Свет-Агро» квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «Свет-Агро» заполнить по установленной форме уведомление, а также подать уведомление в установленный срок, не представлено.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ошибочное не указание сведений (дата рождения) в уведомление является технической опиской, не влекущей административную ответственность, основан на неверном толковании положений части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность, в том числе, за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти. Недостоверное внесение в уведомление сведений об иностранном гражданине, с которым заключен трудовой договор, свидетельствует о нарушении порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора и образует состав административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о признании деяния малозначительным или о замене наказания в виде административного штрафа на такой вид наказания, как предупреждение, подлежат отклонению, так как предусмотренных законом оснований для такой замены не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, и доказательств этому представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено, а также принимая во внимание то, что допущенное ООО "Свет-Агро" нарушение, совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства в области регулирования процессов внешней трудовой миграции, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Свет-Агро», предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения ООО «Свет-Агро», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, характер деятельности ООО «Свет-Агро», суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, так как приостановление деятельности при установленных обстоятельствах, согласно пояснениям представителя, приведет к ликвидации предприятия. 

Решая вопрос о размере назначенного наказания в виде штрафа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, суд вправе снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц административной санкцией при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание ООО «Свет-Агро» в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченного ответственностью «Свет-Агро», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, свидетельство о регистрации №

<

***>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размер четыреста тысяч рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: УИН: 18891269990127168456, получатель: УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России «Петровский», ИНН 

<

***>, КПП 261701001, ОКТМО 07546000, БИК 010702101 Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, р/с 

<

***>, Единый казначейский счет 40102810345370000013, л/с 

<

***>.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате (платежное поручение) необходимо предоставить в Петровского районный суд Ставропольского края по адресу: 

<

...>.

Разъяснить ООО «Свет-Агро», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ставропольский краевой суд, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.М. Петрич