Дело № 12-102/2021

УИД № 27RS0021-01-2021-000934-51

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

п. Переяславка 22 июля 2021 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Выходцева Ю.С., 

рассмотрев жалобу представителя краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» директора ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хорский агропромышленный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

Директор краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает о несогласии с постановлением должностного лица. Указала, что в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении составлены 22.06.2021, за указанный период времени заявителем самостоятельно было устранено большое количество нарушений, а именно: п. 2 ППР; ч. 4 ст. 83 ТРоТПБ, п. 6.6.7 СП 484; п.п. «к» п. 16 ППР; п.п. «к» п. 16 ППР; п. 41 ППР; п. 18 ППР; п.п «и» п. 35 ППР; п. 18 ППР; п.п. «е» п. 35 ППР; п.п. «к» п. 16 ППР; п. 50 ППР; п. 2 ППР; п. 56 ППР; п. 2 ППР; п. 56 ППР; п. 54 ППР; п.п. «б» п. 27 ППР; п.п. «б» п. 27 ППР; п. 2 ППР; п. 2 ППР. Факты устранения нарушений заявителем до момента составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении подтверждаются тем, что данные обстоятельства отражены в предписании № 61/1/1 от 22.06.2021. Просит изменить постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которые были устранены в ходе проведения проверки. 

Согласно письменного ходатайства директора краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» ФИО1 - просит уменьшить административный штраф, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, до 75 000 рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность при снижении размера штрафа, просит учесть, что ранее к административной ответственности ФИО3 не привлекалось. Привлекаемым лицом самостоятельно было устранено большое количество выявленных в ходе проведения проверки нарушений еще в ходе проведения самой проверки. Также продолжается устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений и в настоящее время. ФИО3 признало свою вину в выявленных нарушениях, хотя большое их число носит непреднамеренный характер, а образовалось с момента постройки и ввода в эксплуатацию (1987 г.) тех административных зданий, в которых была проведена проверка и объясняется их конструктивными особенностями. ФИО3 не намерено игнорировать законные требования надзорного органа и до окончания установленного срока обязуется устранить все выявленные нарушения. Размер наказания, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является для ФИО3 существенным, так как учреждение является бюджетным, основной сферой его деятельности является образовательная деятельность. Уплата штрафа в полном размере может в дальнейшем негативно сказаться на качестве образовательного процесса. Просит рассмотреть административное дело, без участия своего представителя. 

Представитель государственного пожарного надзора Хабаровского края государственный инспектор муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО4 представил заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без его участия, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ.

На основании требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо о проведении плановой выездной проверки объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена плановая выездная проверка объектов защиты принадлежащих краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хорский агропромышленный техникум», категория риска «Высокий риск», классов функциональной пожарной опасности Ф 4.1, Ф 1.2, Ф 5.2 место фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>

В ходе проведения проверки, в период времени с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ТРоТПБ); Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее ППР); Свода правил СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Утвержденных приказом МЧС России от 13.03.2020 № 194 (далее СП 1.13130.2020); Свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям Утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288 (Далее СП 4.13130.2013); Свода правил. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173 (далее СП 3.13130.2009). Свода правил СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее СП 484.) а именно:

- в нарушение п. 2 ППР - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, на здание учебного корпуса;

- в нарушении п. 13 ППР - не проведена проверка качества выполненной огнезащитной обработки стропильной системы крыши учебного корпуса (в соответствии с представленной технической документацией на средства огнезащиты контроль приема выполненной огнезащитной обработки производят в соответствии с п.п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009) с составлением соответствующего акта (протокола);

- в нарушение ч. 1 ст. 136 ТРоТПБ, п. 13 ППР - отсутствует (не представлена) техническая документация на средства огнезащиты, содержащая информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ, конструкции сценической коробки актового зала;

- в нарушение ч. 1 ст. 136 ТРоТПБ, п. 13 ППР - отсутствует (не представлена) техническая документация на средства огнезащиты, содержащая информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ, конструкции тканевого сценического оформления актового зала (в соответствии с представленным актом – работы проведены в августе 2017 года, в свою очередь, представленный сертификат на огнезащитный состав «Оберег-ОБ» № НСОПБ.RU.ЭО.ПРО55.Н.0021 сроком действия с 11.09.2017 года, дата отгрузки 06.03.2018 года, что не соответствует срокам проведения огнезащитной обработки);

- в нарушение п. 25 ППР - отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов покрытия полов актового зала.;

- в нарушение п. 17 ППР - руководителем организации не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания учебного корпуса в исправном состоянии (ограждения находятся в неисправном состоянии, деформированы, часть ограждений разрушены);

- в нарушение п. 17 ППР - руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания учебного корпуса с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 30 ППР - руководителем организации не обеспечено проведение 1 раз в год проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 17, п. 30, п. 43, п. 54. п. 48, п. 60, п. 95 ППР - отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в котором должна быть отражена следующая информация: проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности (один раз в год); учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений крыш; обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью); обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует (не представлена) проектная документация (проектные решения) или специальные технические условия на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) здания учебного корпуса;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, здания учебного корпуса;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует не представлен регламент технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), здания учебного корпуса, утверждаемый руководителем организации, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;

- в нарушении п. 26 ППР - замки эвакуационных дверей здания учебного корпуса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 409 ППР - расположение огнетушителей в здании учебного корпуса не соответствует предъявляемым требованиям;

- в нарушение п. 56 ППР - руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) учебного корпуса инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ, п. 5.14 СП 484 - в здании учебного корпуса приборы и функциональные модули системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации в помещении пожарного поста установлены на конструкциях из горючих материалов;

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ, п. 5.14 СП 484 - в здании учебного корпуса приборы и функциональные модули системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации установлены на расстоянии менее 50 мм друг от друга;

- в нарушении ч. 4 ст. 83 ТРоТПБ, п. 6.6.7 СП 484 - в учебном корпусе, в коридоре первого этажа № 19 (по техническому паспорту инв № 12748 от 05.10.2016 г.) пожарные извещатели расположены за подвесным потолком без перфорации;

- в нарушении п. 24 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки первого этажа № 13 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.):

- в нарушение п.п. «к» п. 16 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки первого этажа № 13 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п.п. «д» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже отсутствуют предусмотренные проектными решениями двери, ведущие из коридора 19 в фойе 20 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.), препятствующие распространению опасных факторов пожара;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже заблокированы двери эвакуационного выхода из фойе 20 в тамбур 21 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) – установлены шпингалеты с наружной стороны дверей;

- в нарушение п.п «а», п.п «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже на путях эвакуации расположен металлодетектор с шириной проема в свету 0,74 м. – препятствующий свободной эвакуации людей;

- в нарушение ч. 1,2,5 ст. 87, ч. 1 ст. 88 п.п. 1 – 2 ч. 2 ст. 53 ТРоТПБ, п. 23, п.п «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений в части размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (в фойе № 20 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) построена комната для охраны № 22 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.), конструкции которой выполнены из горючих материалов и не соответствует принятой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания, блокирующая предусмотренные проектными решениями двери эвакуационных выходов);

- в нарушение п.п. «з» п. 35 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в фойе № 20 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) проложена электропроводка по горючему основанию конструкций помещения для охраны № 22 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п.п. «д» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 9 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) изменено направление открывания дверей, к направлению открывания которых предъявляются требования открывания по направлению выхода из здания;

- в нарушение п. 24 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки первого этажа № 9 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п.п. «к» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 9 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) под лестничным маршем № 8 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположены горючие материалы;

- в нарушение п. 29 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки второго этажа № 19 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п. 24 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки второго этажа № 18 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п. 24 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки третьего этажа № 7 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п. 24 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки третьего этажа № 14 (по техническому паспорту инв.№ 12748 от 05.10.2016); 

- в нарушение ч. 3 ст. 80 ТРоТПБ - в учебном корпусе на третьем этаже допущена эксплуатация помещения № 8 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) после изменения класса функциональной пожарной опасности этого помещения, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (кабинет учебного класса переоборудован в учебную мастерскую по кулинарному производству);

- в нарушение п. 41 ППР – в учебном корпусе на третьем этаже в помещении № 9 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) закрыты вытяжные решетки систем вентиляции (забиты пленкой ПВХ);

- в нарушение п. 18 ППР - в учебном корпусе находится в открытом положении дверь чердачного помещения по условиям технологии которого не предусмотрено постоянное пребывание людей;

- в нарушение п.п. «б» п. 16 ППР - в учебном корпусе в чердачном помещении расположены горючие материалы;

- в нарушение п. 15 ППР - руководитель организации не обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями, на лестничной площадки у входа в чердачное помещение учебного корпуса; 

- в нарушение п.п. «и» п. 35 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 11 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) допускается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электроприборы, которые не должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя;

- в нарушение ст. 53 ТРоТПБ, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130 - в учебном корпусе на первом этаже ширина эвакуационного пути № 26 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) при двустороннем открывании дверей из помещений в коридор уменьшенную на ширину дверного полотна, составляющего 0,8 метра, не соответствует предъявляемым требованиям;

- в нарушение п.п. «д» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже отсутствуют предусмотренные проектными решениями двери, в коридоре № 27 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.), препятствующие распространению опасных факторов пожара;

- в нарушение ч. 6 ст. 87 ТРоТПБ - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 72 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) установлены перегородки с классом конструктивной пожарной опасности не соответствующие принятому классу конструктивной пожарной опасности здания;

- в нарушение п. 50 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в спортивном зале № 81 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) навесной, пожарный шкаф, не имеет элементы его фиксации в закрытом положении (замки выломаны);

- в нарушение ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ, п. 23 ППР - на объекте защиты не обеспечено соблюдение проектных решений в части количества и объемно-планировочных решений выходов в учебном корпусе на первом этаже из спортивного зала № 81 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) – установлена дополнительная дверь, открывающаяся против направления выхода из помещения;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в учебном корпусе на первом этаже в спортивном зале № 81 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ, п. 23 ППР п. 4.2.21, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 - в учебном корпусе на первом этаже пути эвакуации (крыльцо) при выходе из помещения спортзала № 81 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) находятся в состоянии, не обеспечивающим безопасную эвакуацию людей - перед наружной дверью и площадкой имеется перепад высот 0,23 метра);

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ, п. 6.6 СП 484 - в учебном корпусе на первом этаже в спортивном зале № 81 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположение средств обнаружения пожара не соответствует предъявляемым требованиям;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в учебном корпусе на первом этаже в актовом зале № 82 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом отсутствуют световые оповещатели «Выход»;

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ, п. 6.6. СП 484 - в учебном корпусе на первом этаже в актовом зале № 82 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположение средств обнаружения пожара не соответствует предъявляемым требованиям;

- в нарушение п. 18 ППР - в учебном корпусе в лестничной клетке со стороны актового зала находится в открытом положении дверь (люк) чердачного помещения, по условиям технологии которого не предусмотрено постоянное пребывание людей;

- в нарушение п.п. «б» п. 16 ППР - в учебном корпусе со стороны актового зала в чердачном помещении расположены горючие материалы;

- в нарушение ч. 3 ст. 80 ТРоТПБ - в учебном корпусе на втором этаже со стороны актового зала допущена эксплуатация помещений (не изображены в техническом паспорте инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) после изменения класса функциональной пожарной опасности этого помещения, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (помещение венткамеры, в соответствии с представленным проектом, используется в качестве склада):

- в нарушение ст. 54 ТРоТПБ, п. 4, п. 38 таб. 3 НПБ 110-03 - в учебном корпусе на втором этаже со стороны актового зала в служебном помещении в соответствии с представленным проектом отсутствуют средства обнаружения пожара (системы пожарной сигнализации);

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в актовом зале № 82 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) на путях эвакуации расположена мебель, препятствующая эвакуации со сцены;

- в нарушение п. 24 ППР - в учебном корпусе отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки первого этажа № 80 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушении п.п. «е» п. 35 ППР - в учебном корпусе на втором этаже в помещении № 48 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположены горючие материалы ближе 1 метра от электрощита;

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ п. 6.2.1, п. 6.2.6 СП 484.1300500.2020 - в учебном корпусе на втором этаже в помещении № 48 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) установлены пожарные извещатели не соответствующие нормативным требованиям (установлены тепловые извещатели, выбор типа извещателей пожарных следует проводить на основе характеристик преобладающей горючей нагрузки и преобладающего фактора пожара на его начальной стадии. Если в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается выделение дыма - в зоне контроля пожарной сигнализации следует применять дымовые пожарные извещатели;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на втором этаже в помещении обеденного зала № 41 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) на путях эвакуации ведущих к второму эвакуационному выходу через помещения горячего цеха № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположена стойка раздачи пищи препятствующая безопасной эвакуации;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в учебном корпусе на втором этаже в обеденном зале № 41 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом в помещение горячего цеха отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в учебном корпусе на втором этаже в помещении кухни № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно в лестничную клетку отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на втором этаже на площадке лестничной клетке № 28 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположены горючие материалы (урна с мусором, веник, совок);

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение п.п. «д» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) изменено направление открывания двери, к направлению открывания которой предъявляются требования открывания по направлению выхода из здания;

- в нарушение ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ, п. 23 ППР - на объекте защиты не обеспечено соблюдение проектных решений в части количества и объемно-планировочных решений выходов в учебном корпусе на первом этаже при выходе из лестничной клетке № 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) непосредственно наружу – установлена дополнительная металлическая дверь, открывающаяся против направления выхода из помещения;

- в нарушение ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ - в учебном корпусе пути эвакуации не обеспечивают безопасную эвакуацию людей – часть площадки перед наружной дверью при выходе из лестничной клетки № 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) разрушена;

- в нарушение п.п. «д» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже сняты предусмотренные проектными решениями двери, ведущие из помещения № 50 в лестничную клетку № 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п.п. «д» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже сняты предусмотренные проектными решениями двери, ведущие из помещения 64 в лестничную клетку № 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- п.п. «в» п. 35 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 61 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение ч. 3 ст. 80 ТРоТПБ, п.п. «н» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже допущена эксплуатация помещений № 60 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) после изменения класса функциональной пожарной опасности этих помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (помещение с мокрыми процессами переоборудован в склад):

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 50 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение п.п. «б» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в техническом помещении (компрессорная холодильной установки) № 59 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) расположены различные материалы, в том числе горючие;

- в нарушение п.п. «к» п. 16 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 79 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) под лестничным маршем расположены горючие материалы;

- в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 79 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) под лестничным маршем эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение п. 50 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 38 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) двери пожарного шкафа пожарного крана № 12 внутреннего противопожарного водоснабжения открываются менее чем на 90 градусов;

- в нарушение п. 18 ППР - в учебном корпусе на втором этаже в помещении № 20 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) дверь (люк) чердачного помещения, по условиям технологии которого не предусмотрено постоянное пребывание людей, не заперт на замок и на двери (люке) не размещена информация о месте расположения ключей;

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ п. 6.2.1, п. 6.2.6 СП 484 - в учебном корпусе на втором этаже в кабинете окулиста № 29 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) установлены пожарные извещатели не соответствующие нормативным требованиям (установлены тепловые извещатели, выбор типа извещателей пожарных следует проводить на основе характеристик преобладающей горючей нагрузки и преобладающего фактора пожара на его начальной стадии. Если в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается выделение дыма - в зоне контроля пожарной сигнализации следует применять дымовые пожарные извещатели;

- в нарушение п. 25 ППР - отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов покрытия полов путей эвакуации в учебном корпусе на втором этаже помещение 20 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.);

- в нарушение п. 50 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в коридоре № 29 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) пожарные рукава в пожарных шкафах не присоединены к пожарным стволам;

- в нарушение. 3 ст. 80, ст. 88 ТРоТПБ, п. 5.6.4, п. 5.1.2, СП 4.13130, п.п. «н,б» п. 16 ППР - на объекте защиты допущена эксплуатация помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности этих помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – помещение № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.), переоборудовано в компрессорную, в которой расположены горючие материалы, при этом размещаемые в общественных зданиях помещения производственного назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности. Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа;

- в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение п. 15 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 32 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) на путях эвакуации расположено производственное и учебное оборудование, препятствующие безопасной эвакуации;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 31 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) на путях эвакуации расположено производственной и учебное оборудование, препятствующие безопасной эвакуации;

- в нарушение п.п. «д» п. 27 ППР - в учебном корпусе на первом этаже из коридора № 29 в тамбур № 28 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) изменено направление открывание дверей, предусмотренное проектом, к направлению открывания которых предъявляются требования открывания по направлению выхода из здания;

- в нарушение п. 12 ППР - в учебном корпусе на первом этаже не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения площадью 11,7 м2 № 41 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016 г.) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности);

- в нарушение п. 2 ППР - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, на здание общежития № 1;

- в нарушение п. 13 ППР - не проведена проверка качества выполненной огнезащитной обработки стропильной системы крыши общежития № 1 (в соответствии с представленной технической документацией на средства огнезащиты контроль приема выполненной огнезащитной обработки производят в соответствии с п.п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009) с составлением соответствующего акта (протокола);

- в нарушение п. 17 ППР - руководителем организации не обеспечено содержание ограждений на крыше (покрытии) здания общежития № 1 в исправном состоянии (ограждения находятся в неисправном состоянии, деформированы, часть ограждений разрушены);

- в нарушение п. 12 ППР - руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше здания общежития № 1 с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует (не представлена) проектная документация (проектные решения) или специальные технические условия на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) здания общежития № 1;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, здания общежития № 1;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует не представлен регламент технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), здания общежития № 1, утверждаемый руководителем организации, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;

- в нарушение п. 56 ППР - руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) здания общежития № 1 инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- в нарушение п. 26 ППР - замки эвакуационных дверей здания общежития № 1 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 1 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки первого этажа;

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 1 отсутствуют устройства для самозакрывания на противопожарных дверях;

- в нарушение ст. 54 ТРоТПБ, п. 4 НПБ 110-03 - в здании общежития № 1 отсутствуют системы обнаружения пожара (средства пожарной сигнализации) в помещении склада на первом этаже № 33 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014г.);

- в нарушение ст. 134 таб. 27, таб. 28, таб. 29 ТРоТПБ - из представленной документации на покрытие пола путей эвакуации и зальных помещений здания общежития № 1, пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов не соответствует предъявляемым требованиям (в соответствии с представленным сертификатом ССПБ.RU.ОП068.В.00196 группа горючести материала Г4, группа воспламеняемости материала В3, группа распространения пламени РП1, группа дымообразующей способности Д3, группа токсичности Т2 – таким образом материал относится к классу пожарной опасности КМ5) – в соответствии с требованиями для здания общежития № 1 покрытие полов зальных помещений должно быть классом пожарной опасности не выше КМ4, покрытие полов путей эвакуации вестибюлей и лестничных клеток не выше КМ3, для общих коридоров, холлов и фойе не выше КМ4;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в общежитие № 1 на первом этаже в актовом зале № 8 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ, п. 23 ППР, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 - в здании общежития № 1 на первом этаже при выходе из актового зале непосредственно наружу № 8 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014 г.) пути эвакуации (крыльцо)) находятся в состоянии, не обеспечивающим безопасную эвакуацию людей - перед наружной дверью и площадкой имеется перепад высот 0,2 метра);

- в нарушение п. 409 ППР - расположение огнетушителей в здании общежития № 1 не соответствуют предъявляемым требованиям - огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

- в нарушение п.п. «д» п. 27 ППР - в здании общежития № 1 изменено направление открывание двери в помещении первого этажа № 4 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014 г.), к направлению открывания, которых предъявляются требования открывания по направлению выхода из здания;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в общежитие № 1 на первом этаже в тренажерном зале № 10 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение п. 25 ППР - отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов покрытия полов тренажерного зала;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в общежитие № 1 в лестничной клетке № 1 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение ст. 53, ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 - в общежитие № 1 в лестничной клетке первого этажа № 1 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.06.2014 г.) пути эвакуации не обеспечивают безопасную эвакуацию людей из здания – высота эвакуационного выхода в свету не соответствует предъявляемым требованиям (фактически составляет 1,84 метра);

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 1 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки второго этажа;

- в нарушение п. 17 ППР - руководитель организаций не обеспечивает содержание наружных открытых лестниц предназначенных для эвакуации людей в исправном состоянии, не организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании общежития № 1;

- в нарушение п.п. «ж» п. 16 ППР - в здании общежития № 1 на балконах, предназначенных для эвакуации людей натянуты бельевые веревки, размещено белье;

- в нарушение п. 2 ППР - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, на здание общежития № 2;

- в нарушение п. 25 ППР - отсутствует (не представлена) документация, которая должна храниться на объекте защиты, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений здания общежития № 2;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует (не представлена) проектная документация (проектные решения) или специальные технические условия на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) здания общежития № 2;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, здания общежития № 2;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует не представлен регламент технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), здания общежития № 2, утверждаемый руководителем организации, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;

- в нарушение п. 56 ППР - руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) здания общежития № 1 инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- в нарушение ст. 54, ст. 83 ТРоТПБ, п. 5.14 СП 484 - в здании общежития № 2 приборы и функциональные модули системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуации установлены на расстоянии менее 50 мм друг от друга;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в здании общежития № 2 в тамбуре эвакуационного выхода № 30 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) устроен склад горючих материалов;

- в нарушение п.п. «д» п. 27 ППР - в здании общежития № 2 на первом этаже изменено направление открывания двери, предусмотренное проектом, к направлению открывания которых предъявляются требования открывания по направлению выхода из здания при выходе из помещения 29 в тамбур 30 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.);

- в нарушение п.п. «д» п. 27 ППР - в здании общежития № 2 на первом этаже двери эвакуационных выходов заблокированы (закрыты на навесной замок);

- в нарушение п. 26 ППР - замки эвакуационных дверей здания общежития № 2 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 23 ППР - в здании общежития № 2 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в части количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов – в холле 21 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) первого этажа установлена перегородка с дверным проемом, не предусмотренная проектом, перед лестницей, ведущей к эвакуационному выходу непосредственно наружу;

- в нарушение ч. 3 ст. 80, п. 85 ППР - в здании общежития № 2 на первом этаже допущена эксплуатация помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности этих помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – помещения №7, № 9, № 11, № 12, № 24 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2016 г.), переоборудованы в складские помещения, с хранением горючих материалов и легковоспламеняющихся жидкостей;

- в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР - в здании общежития № 2 на первом этаже в помещении № 12 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение п. 15 ППР - руководитель организации не обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями в помещении № 12 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) здания общежития № 2;

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 2 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки первого этажа;

- в нарушение ст. 54, ст. 84 ТРоТПБ, п. 5.3 СП 3.13130 - в общежитие № 2 на первом этаже в лестничной клетке № 20 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) в соответствии с установленной системой оповещения управления эвакуацией здания над эвакуационным выходом непосредственно наружу отсутствует световой оповещатель «Выход»;

- в нарушение ст. 53, ч. 1 ст. 89 ТРоТПБ, п.4.1.2, п. 4.3.5, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 - в общежитие № 2 на первом этаже пути эвакуации (крыльцо) из помещений № 1 № 17 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2028 г.) находятся в состоянии, не обеспечивающим безопасную эвакуацию людей – отсутствуют ограждения, ступени лестницы имеют различную высоту и ширину проступи, для выхода из помещения 1 отсутствуют лестница с крыльца; 

- в нарушение ч. 3 ст. 80, ст. 88 ТРоТПБ, п. 5.1.2, СП 4.13130, п.п. «н», «б» п. 16 ППР - на объекте защиты допущена эксплуатация помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности этих помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – помещения, предназначенные и спроектированные как буфет переоборудованы в слесарную мастерскую, помещения 1,2,3,4,5,6 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.), - размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, с пределом огнестойкости не ниже EI 45, с заполнением проемов в них не ниже 2-го типа- предел огнестойкости EI 30;

- в нарушение п. 85 ППР - в здании общежития № 2 изменено функциональное назначение жилых помещений Ф1.2 № 50, 51, 52, 55, 57, 58, 59, 61, 63, 46 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) на офисные помещения Ф 4.3;

- в нарушение п. 54 ППР - в здании общежития № 2 руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающие исправное состояние указанных средств – на первом этаже в помещениях 1,2,3,4,5,6 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.), используемых в качестве слесарных мастерских отсутствуют розетки на дымовых пожарных извещателях;

- в нарушение п. 15 ППР - в здании общежития № 2 на первом этаже в помещениях 1,2,3,4,5,6 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) руководитель организации не обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий противопожарных преград – не заделаны отверстия в потолочном перекрытии;

- в нарушение п.п. «е» п. 35 ППР - в здании общежития № 2 на первом этаже в помещениях 1,2,3,4,5,6 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) расположены на расстоянии менее 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие вещества и материалы;

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 2 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки второго этажа № 36 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.);

- в нарушение п. 17 ППР - руководитель организаций не обеспечивает содержание наружных открытых лестниц предназначенных для эвакуации людей в исправном состоянии, не организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в здании общежития № 2;

- в нарушение ч. 3 ст. 80, ст. 88 ТРоТПБ, п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130, п.п. «н», «б» п. 16 ППР, п. 85 ППР - на объекте защиты допущена эксплуатация помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности этих помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – помещения, № 55, № 56, № 67, № 66, № 65, № 63, № 62, № 60, № 57, № 41, № 37 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.), переоборудованы в мастерскую кулинарного производства - размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности. Пищеблоки, размещаемые в жилых и общественных зданиях, сооружениях I, II и III степеней огнестойкости следует выделять противопожарными перегородками 1-го типа, с пределом огнестойкости не ниже EI 45, с заполнением проемов в них не ниже 2-го типа- предел огнестойкости EI 30. Под пищеблоком подразумевается обособленная группа помещений (исключая зал для посетителей) для приема, хранения, приготовления и выдачи пищи, включая вспомогательные (при наличии) административно-бытовые и технические помещения;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в здании общежития № 2 на втором этаже двери при выходе из помещения № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) заблокированы;

- в нарушение п.п. «б» п. 27 ППР - в здании общежития № 2 на втором этаже на путях эвакуации при выходе из помещения № 40 в помещение № 35 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.) расположена мебель, препятствующая свободной эвакуации;

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 2 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки третьего этажа № 36 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.);

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 2 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки четвертого этажа № 36 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.);

- в нарушение п. 24 ППР - в здании общежития № 2 отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничной клетки пятого этажа № 36 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 28.02.2008 г.);

- в нарушение ст. 54 ТРоТПБ, п. 4, п. 38 таб. 3 НПБ 110-03 - в здании общежития № 2 на пятом этаже в части помещений отсутствуют системы обнаружения пожара (средства пожарной сигнализации);

- в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР - в здании общежития № 2 на пятом этаже в части помещений эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение п. 2 ППР - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, на здание автотракторной лаборатории № 1;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует (не представлена) проектная документация (проектные решения) или специальные технические условия на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) здания автотракторной лаборатории № 1;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, здания автотракторной лаборатории № 1;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует не представлен регламент технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), автотракторной лаборатории № 1, утверждаемый руководителем организации, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;

- в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР - в здании автотракторной лаборатории № 1 эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение п. 209 ППР - в здании автотракторной лаборатории № 1 в помещениях для стоянки транспорта допущено хранение тары из под горюче-смазочных материалов, а также горюче-смазочные материалы;

- в нарушении п. 12 ППР - руководителем организации не произведено категорирование здания автотракторной лаборатории № 1 (стоянка техники без технического обслуживания) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также категорирование класса, зоны взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушении п. 60, п. 397, п. 398, п. 402, п. 404, п. 406 ППР - объект защиты - автотракторная лаборатория (стоянка техники без технического обслуживания) не обеспечена первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу XIX и приложениям N 1 и 2 правил противопожарного режима РФ;

- в нарушение п. 19 ППР - в помещениях автотракторной лаборатории № 1 (стоянка техники без технического обслуживания) допущено хранение одежды лиц, работающих с маслами и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями не в шкафах, выполненных из негорючих материалов, установленных в специально отведенных для этой цели местах;

- в нарушение ч. 3 ст. 80 ТРоТПБ - в здании автотракторной лаборатории № 1 допущена эксплуатация помещения № 7 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.02.2008 г. лит. «Д») после изменения класса функциональной пожарной опасности этого помещения, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (помещение для стоянки техники переоборудовано в учебную мастерскую сварщиков);

- в нарушение п. 2 ППР - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, на здание автотракторной лаборатории № 2;

- в нарушении п. 54 ППР - отсутствует (не представлена) проектная документация (проектные решения) или специальные технические условия на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) здания автотракторной лаборатории № 2;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, здания автотракторной лаборатории № 2;

- в нарушение п. 54 ППР - отсутствует не представлен регламент технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), автотракторной лаборатории № 2, утверждаемый руководителем организации, который составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;

- в нарушение п.п. «в» п. 35 ППР - в здании автотракторной лаборатории № 2 эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в нарушение п.п. «а» 35 ППР - в здании автотракторной лаборатории № 2 эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

- в нарушение п. 12 ППР - руководителем организации не произведено категорирование здания автотракторной лаборатории № 2 (стоянка техники без технического обслуживания) по взрывопожарной и пожарной опасности, а также категорирование класса, зоны взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 60, п. 397, п. 398, п. 402, п. 404, п. 406 ППР - объект защиты - автотракторная лаборатория № 2 (стоянка техники без технического обслуживания) не обеспечена первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу XIX и приложениям N 1 и 2 правил противопожарного режима РФ;

- в нарушение ч. 3 ст. 80 ТРоТПБ - в здании автотракторной лаборатории № 2 допущена эксплуатация помещений № 5, № 7 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 26.02.2008 г.) после изменения класса функциональной пожарной опасности этого помещения, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (помещения для стоянки техники переоборудованы в складские помещения).

Вышеуказанное явилось основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом проверки, предписаниями № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением, протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Уставу, утвержденному Министерством образования и науки Хабаровского края Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хорский агропромышленный техникум» является юридическим лицом. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум». 

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о федеральном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. 

В соответствии со статьей 20 вышеуказанного федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. 

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. 

В соответствии со статьей 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

В соответствии со ст. 6 Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 53 Закона предусматривает, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Статьи 54, 83, 84 Закона определяют функции систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, порядок и условия их установки, требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, порядок оповещения людей о пожаре, способы оповещения.

Часть 3 статьи 80 Закона предусматривает, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Статьей 87 Закона установлены требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. 

Часть 1 статьи 88 Закона устанавливает требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках.

Часть 1 статьи 89 Закона предусматривает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Статьей 134 Закона, установлены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях. 

В соответствии со ст. 136 Закона техническая документация на средства огнезащиты должна содержать информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с которыми: 

- пункт 2 - предусматривает обязанность руководителя организации в отношении каждого здания, сооружения утверждать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- пункт 12 - предусматривает обязанность руководителя организации обеспечивать категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определять классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; 

- пункт 13 - предусматривает обязанность руководителя организации при эксплуатации объекта защиты обеспечивать соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; обеспечивать устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты; 

- пункт 15 - предусматривает обязанность руководителя организации обеспечивать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

- подпункты «б,д,ж,к,н» пункта 16 устанавливают запреты: 

б) использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;

к) устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы;

н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; 

- пункт 17 - обязывает руководителей организаций: обеспечивать содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организовывать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- пункт 18 - предусматривает, что двери чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

- пункт 19 - устанавливает требования к специальной одежде лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, порядок ее хранения; 

- пункт 23 - обязывает руководителя организации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивать соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- пункт 24 обязывает руководителя организации обеспечивать наличие на противопожарных дверях и воротах приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж приспособлений для самозакрывания; 

- пункт 25 - предусматривает обязанность хранить на объекте защиты документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; 

- пункт 26 - предусматривает, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- подпунктами «б,д» пункта 27 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

д) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования;

- пункт 30 - обязывает руководителей организации на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечивать наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, обеспечивать 1 раз в год проверку этих средств на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; 

- подпункты «а,в,е,з,и» пункта 35 запрещают: 

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

е) размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы;

з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку;

и) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя;

- пункт 41 - при эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещает: оставлять двери вентиляционных камер открытыми; закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки; подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы, отопительные печи, камины, а также использовать их для удаления продуктов горения; выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества; хранить в вентиляционных камерах материалы и оборудование;

- пункт 43 - обязывает руководителя организации определять порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- пункт 48 - обязывает руководителя организации извещать подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого; обеспечивать исправность, своевременное обслуживание и ремонт водопроводов противопожарного водоснабжения, организовывать проведение их проверок (не реже 2 раз в год весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

- пункт 50 - обязывает руководителя организации обеспечивать укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, организовывать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов; 

- пункт 54 - обязывает руководителя организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, хранить техническую документацию на системы противопожарной защиты, вносить информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

- пункт 56 - обязывает руководителя организации обеспечивать наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; 

- пункт 60 - обязывает руководителя организации обеспечивать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- пункт 85 - запрещает в комнатах общежитий устраивать производственные и складские помещения для применения и хранения пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, изменять их функциональное назначение, использовать открытый огонь на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий; в зданиях для проживания людей оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.);

- пункт 95 - обязывает руководителя организации обеспечивать обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

- пункты 397, 398, 402, 404, 406, 409 - устанавливают требования к количеству огнетушителей, составу их зарядов; мест размещения переносного огнетушителя; устанавливает, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской оборы, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194 утвержден Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 

Пункт 4.1.2 устанавливает общие требования к эвакуационным путям. 

Пункт 4.2.1 допускает при проектировании эвакуационных путей и выходов: предусматривать на путях эвакуации размещение тамбур-шлюзов, а при выходе непосредственно наружу из здания тамбуры; разделение коридора противопожарными перегородками с дверями при обеспечении расстояний от дверей помещений до эвакуационных выходов из коридора в соответствии с требованиями настоящего свода правил и обеспечении необходимых параметров систем противопожарной защиты. 

В соответствии с пунктами 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.6 указанных Правил установлена ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов, установлены требования к перепадам высот. Установлен запрет на устройство криволинейных лестниц, ступеней. 

Пункт 4.2.21 предусматривает перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальную входную площадку с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий от 31.07.2020 № 582 утвержден Свод правил СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.

Пункт 5.14 устанавливает, что приборы, функциональные модули и ИБЭ следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов.

Пункт 6.2.1, 6.2.6 предъявляет требования к типам пожарных извещателей, в том числе дымовых. 

Раздел 6.6. устанавливает правила размещения пожарных извещателей. 

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к Объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт 5.1.2 устанавливает требования категорирования по взрывоопасной и пожарной опасности размещаемых в жилых и общественных зданиях помещений производственного и складского назначения (ремонтные мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещений для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.).

Пункт 5.5.2 устанавливает, что в зданиях и сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 и Ф3.2, а также в организациях торговли и общественного питания, размещаемых в зданиях, сооружениях других классов функциональной пожарной опасности, помещения производственного, складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями пункта 5.1.2. Пищеблоки, размещаемые в жилых и общественных (кроме класса функциональной пожарной опасности Ф3.2) зданиях, сооружениях I, II и III степеней огнестойкости следует выделять противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа. Точки общественного питания без пищеблоков (буфеты, кафетерии, бутербродные, барные стойки и т.п.) выделять указанными перегородками не требуется.

Пункт 5.6.4 устанавливает обязанность выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2 размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 173 утвержден Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Пунктом 5.3 Свода правил установлены правила размещения световых оповещателей «Выход».

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», в соответствии с пунктом 38 таблицы 3 которого установлено, что помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

В силу части 1 ст. 2.1 и статьи 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

На основании представленных материалов дела, в том числе, уведомления о проведении внеплановой проверки, акта проверки, предписаний об устранении выявленных нарушений, протокола об административном правонарушении, нахожу доказанными факты нарушений, выявление которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о наличии на момент проведения проверки вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, не усматривается.

Ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, заключается в том, что им не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности. Установленные факты правонарушений свидетельствует о том, что юридическим лицом КГБ ПОУ «Хорский агропромышленный техникум» не были приняты все зависящие меры по их надлежащему выполнению, что явилось причиной совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, заместитель главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» – в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом, с участием законного представителя юридического лица краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум», привлекаемого к ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, проверив оспариваемое постановление в полном объеме, прихожу к выводу о необходимости частичного удовлетворения жалобы по следующим основаниям. 

Согласно имеющегося в материалах административного дела предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения начальника ОНПР по муниципальному району имени Лазо УНПР ГУ МЧС России по хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ст. 6, ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Положением правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Хорский агропромышленный техникум» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до момента составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении самостоятельно устранены выявленные нарушения в ходе проведения проверки указанных в предписании, в именно: п. 2 ППР – отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями установленными разделом ХVIII правил противопожарного режима на здание учебного корпуса; ч. 4 ст. 83 ТРоТПБ, п. 6.6.7 СП 484 – в учебном корпусе в коридоре первого этажа № 19 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) пожарные извещатели расположены за подвесным потолком без перфорации; п.п. «к» п. 16 ППР – в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 13 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) под лестничным маршем расположены горючие материалы; п.п. «к» п. 16 ППР – в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетки № 9 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) под лестничным маршем № 8 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) расположены горючие материалы; п. 41 ППР – в учебном корпусе на третьем этаже в помещении 9 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) закрыты вытяжные решетки систем вентиляции (забиты пленкой ПВХ); п. 18 ППР – в учебном корпусе находится в открытом положении дверь чердачного помещения, по условиям технологии которого предусмотрено постоянное пребывание людей; п.п «и» п. 35 ППР – в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 11 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) допускается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электроприборы, которые не должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя; п. 18 ППР – в учебном корпусе в лестничной клетке со стороны актового зала находится в открытом положении дверь (люк) чердачного помещения, по условиям технологии которого не предусмотрена постоянное пребывание людей; п.п. «е» п. 35 ППР – в учебном корпусе на втором этаже помещения № 48 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) расположены горючие материалы ближе 1 метра от электрощита; п.п. п. 16 ППР – в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 79 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) под лестничным маршем расположены горючие материалы; п. 50 ППР – в учебном корпусе на первом этаже в коридоре № 29 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) пожарные рукава в пожарных шкафах не присоединены к пожарным стволам; п. 2 ППР – отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII правил противопожарного режима на здание общежития № 1; п. 56 ППР - руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) здания общежития № 1 инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; п. 2 ППР – отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII правил противопожарного режима на здании общежития №2; п. 56 ППР – руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) здания общежития № 2 инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; п. 54 ППР – в здании общежития № 2 руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающие исправное состояние указанных средств – на первом этаже в помещениях 1,2,3,4,5,6 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) используемых в качестве слесарных мастерских отсутствуют розетки на дымовых пожарных извещателях; п.п. «б» п. 27 ППР – в здании общежития на втором этаже двери при выходе из помещения № 40 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) заблокированы; п.п. «б» п. 27 ППР – в здании общежития № 2 на втором этаже на путях эвакуации при выходе из помещения № 40 в помещение № 35 (по техническому паспорту инв. № 12748 от 05.10.2016) расположена мебель, препятствующая свободной эвакуации; п. 2 ППР – отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII правил противопожарного режима, на здание автотракторной лаборатории № 1; п. 2 ППР – отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разрабатываемая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII правил противопожарного режима, на здание автотракторной лаборатории № 2. 

Таким образом, учитывая, что вышеуказанные нарушения были устранены юридическим лицом до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, данные нарушения подлежат исключению из постановления по делу об административном правонарушении. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы подателя жалобы о принятии мер к частичному устранению нарушений после вынесения постановления по делу об административном правонарушении основанием для удовлетворения жалобы не могут являться, поскольку их устранение является безусловной обязанностью юридического лица, кроме того, объективных доказательств, подтверждающих факт устранения иных нарушений требований пожарной безопасности, не указанных в предписании № № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом не представлено.

Доводы подателя жалобы о том, что смягчающим административное наказание обстоятельством необходимо учесть привлечение КГБПОУ «Хорский агропромышленный техникум» к административной ответственности впервые, нахожу несостоятельными. Как следует их материалов дела, должностным лицом, при рассмотрении дела, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств предусмотрен ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ, в который не входит в качестве смягчающего ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые. Оснований для признания данного обстоятельства в качестве иного смягчающего ответственность обстоятельства в соответствии с ч.2,3 ст.4.2 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено и не усматривается при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

Вопреки доводам жалобы, административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, а также отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности, при отсутствии доказательств имущественного и финансового положения юридического лица, устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности, помимо указанных в предписании № 61/1/1 от 22.06.2021 и явившихся основанием для их исключения, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа, из материалов дела не следует, учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности допущены в зданиях с постоянным пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, представляют собой непосредственную угрозу их жизни и здоровью, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению, ликвидации и эвакуации людей.

Кроме того, представитель юридического лица не лишен права и возможности реализовать возможность отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, определенном ст.31.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что Учреждение является бюджетным, не могут служить основанием к отмене постановления, либо снижению назначенного размера административного наказания, поскольку выявленные нарушения в рассматриваемом случае касаются безопасности людей, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, вопрос о возможности эксплуатации объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Доводы жалобы о том, что здания техникума построены в 1987 году, также не являются основанием для отмены постановления или его изменения в части размера назначенного административного штрафа, поскольку приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара. В связи с этим период постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию не освобождают учреждение от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил. Эксплуатация объекта защиты приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, а, исходя из положений пункта 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС Российской Федерации от 16.03.2007 № 140, в случаях, когда дальнейшая эксплуатация существующих объектов, зданий и сооружений, введенных в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, на такие существующие объекты распространяются.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований пожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо своевременно приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Частичное устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в момент проведения проверки, не является обстоятельством, устраняющим виновность привлекаемого к административной ответственности лица.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены либо иного изменения, не имеется.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2, № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» подлежит изменению, по вышеприведенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2, № 84 от 22.06.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» изменить, исключить указание о допущенных юридическим лицом нарушениях следующих требований пожарной безопасности: 

п. 2 ППР – об отсутствии инструкции о мерах пожарной безопасности, на здание учебного корпуса; на здание общежития № 1; на здание общежития № 2; на здание автотракторной лаборатории № 1; на здание автотракторной лаборатории № 2;

ч. 4 ст. 83 ТРоТПБ, п. 6.6.7 СП 484 – о расположении в учебном корпусе в коридоре первого этажа № 19 пожарных извещателей за подвесным потолком без перфорации; 

п.п. «к» п. 16 ППР – о расположении в учебном корпусе на первом этаже в лестничной клетке № 13 под лестничным маршем; в лестничной клетке № 9 под лестничным маршем № 8, в лестничной клетке № 79 под лестничным маршем, горючих материалов; 

п. 41 ППР – о закрытых в учебном корпусе на третьем этаже в помещении 9 вытяжных решетках систем вентиляции; 

п. 18 ППР – о нахождении в открытом положении: в учебном корпусе двери чердачного помещения; в лестничной клетке со стороны актового зала двери (люка) чердачного помещения, по условиям технологии которых предусмотрено постоянное пребывание людей; 

п.п «и,е» п. 35 ППР – о наличии в учебном корпусе на первом этаже в помещении № 11 оставленных без присмотра включенными в электрическую сеть электроприборов; о наличии в учебном корпусе на втором этаже помещения № 48 горючих материалов ближе 1 метра от электрощита; 

п. 50 ППР – о наличии в учебном корпусе на первом этаже в коридоре № 29 пожарных рукавов в пожарных шкафах не присоединенных к пожарным стволам; 

п. 56 ППР - об отсутствии в помещениях пожарного поста (диспетчерской) здания общежития № 1; общежития № 2 инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; 

п. 54 ППР – от отсутствии организации руководителем работы в здании общежития № 2 по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств – на первом этаже в помещениях 1,2,3,4,5,6 используемых в качестве слесарных мастерских отсутствуют розетки на дымовых пожарных извещателях; 

п.п. «б» п. 27 ППР – о блокировке дверей в здании общежития № 2 на втором этаже при выходе из помещения № 40; о наличии мебели, препятствующей свободной эвакуации в здании общежития № 2 на втором этаже на путях эвакуации при выходе из помещения № 40 в помещение № 35. 

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО2, № № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Жалобу представителя краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хорский агропромышленный техникум» ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С.Выходцева