ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 33А-21/627/2017

г. Уфа 03 мая 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия «...» городского округа адрес ФИО3 на решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... от дата в отношении Муниципального унитарного предприятия «...» городского округа адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменено, размер ранее назначенного наказания снижен до 130 000 рублей,

у с т а н о в и л а :

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... от дата Муниципальное унитарное предприятие «...» городского округа адрес (далее - МУП «...», Предприятие), привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей. 

Судья Октябрьского районного суда адрес по жалобе защитника МУП «...» ФИО2 на постановление должностного лица принял вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда) Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... от дата и решением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, защитник МУП «...» ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его изменить, снизить сумму штрафа, в связи с тем, что при вынесении решения судом не было учтено тяжелое финансовое положение Предприятия, то обстоятельство, что общая сумма наложенных штрафов несет для него неблагоприятные финансовые последствия.

В судебном заседании защитник МУП «...» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Ответственность, предусмотренная ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае необеспечения работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также и хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. 

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Государственной инспекцией труда в адрес в период с дата по дата проведена плановая комплексная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в МУП «...».

В ходе проверки выявлены нарушения нарушение ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п. 12, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утв. приказом Минздравсоцразвития №...н от 01.06.2009г. Установлено, что работодатель не обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Нарушаются нормы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью.

ФИО5 - электрогазосварщик участка механизированных работ принят на работу 08.08.2016г. согласно личной карточки учета выданной спецодежды ему предусмотрено выдача: комбинезона х/б (1 в год), ботинки кожаные (1 пара в год), куртка утепленная, брюки утепленные (1 на 2 года), валенки с резиновой подошвой (1 на 2,5 года), рукавицы утепленные (1 в год), рукавицы комбинированные (1 в год). 

Согласно личной карточки учета выданной спецодежды электрогазосварщик ФИО5 получил: бейсболку 15.08.2016г., ботинки рабочие 15.08.2016г., костюм мужской дата, костюм утепленный 29.09.2016г., сведений о выдаче остальных СИЗ нет. 

Электрогазосварщику ФИО5 не выданы СИЗ предусмотренные типовыми отраслевыми нормами: костюм сварщика 1 раз в год, белье нательное 1 комплект в год, рукавицы брезентовые или рукавицы спилковые 4 пары, перчатки диэлектрические дежурные, галоши диэлектрические дежурные, шлем защитный или каска защитная со щитком до износа, подшлемник под каску 1 на 2 года, очки защитные до износа или маска защитная дежурная, пояс предохранительный со страховочной веревкой до износа. Зимние: костюм сварщика зимний 1 на 2 года, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные 1 на 2,5 года, подшлемник под каску утепленный 1 раз в год, перчатки зимние двупалые до износа. 

Тракторист ФИО6 участка механизированных работ принят на работу 06.05.2015г. Согласно личной карточки учета выданной спецодежды ему предусмотрено выдача: комбинезона х/б (1 в год), ботинки кожаные (1 пара в год), куртка утепленная, брюки утепленные (1 на 2 года), валенки с резиновой подошвой (1 на 2,5 года), рукавицы утепленные (1 в год), рукавицы комбинированные (1 в год). 

Согласно личной карточки тракторист ФИО6 получил: костюм зимний утепленный 13.10.2015г., костюм мужской 20.09.2015г. полуботинки мужские 25.08.2015г., сведений о выдаче остальных СИЗ нет. 

Трактористу ФИО6 не выданы СИЗ предусмотренные типовыми отраслевыми нормами: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или костюм из смешанных тканей с водоотталкивающей пропиткой 1 в год (выдан костюм х/б), жилет сигнальный 2-го класса защиты 1 в год, Ботинки кожаные или сапоги кирзовые 1 пара в год (выданы полуботинки мужские), перчатки с полимерным покрытием 12 пар в год, рукавицы брезентовые 12 пар в год, плащ непромокаемый 1 на 2 года, сапоги резиновые 1 пара в год, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные 1 на 2,5 года, шапка-ушанка 1 на 2 года. 

Водитель участка механизированных работ ФИО7 принят на работу 21.04.2011г. согласно личной карточки учета выданной спецодежды ему предусмотрено выдача: комбинезона х/б (1 в год), ботинки кожаные (1 пара в год), куртка утепленная, брюки утепленные (1 на 2 года), валенки с резиновой подошвой (1 на 2,5 года), рукавицы утепленные (1 в год), рукавицы комбинированные (1 в год). 

Согласно личной карточки водитель ФИО7 получил: костюм зимний утепленный 01.10.2014г., костюм летний 26.09.2014г., футболку 08.06.2015г., костюм мужской 19.04.2016г., сведений о выдаче остальных СИЗ нет. 

Водителю ФИО7 не выданы СИЗ предусмотренные типовыми отраслевыми нормами: жилет сигнальный 2-го класса защиты 1 в год, ботинки кожаные или сапоги кирзовые 1 пара в год, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием 4 пары. Зимние: костюм на утепляющей прокладке 1 на 2 года, жилет сигнальный 2-го класса защиты 1 в год, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные 1 на 2,5 года, рукавицы утепленные 4 пары в год.

Средства индивидуальной защиты работникам выдаются несвоевременно. 

Работники допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ (ФИО8 - водитель участка механизированных работ, принять на работу 24.12.2015г., личной карточки учета выдачи СИЗ ему 20.09.2016г. выдан костюм мужской. Сведений о выдаче остальных СИЗ нет. 

Указанные обстоятельства и вина МУП «...» подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от дата №...-№.../2, протоколом об административном правонарушении №... от дата, предписанием №...-№... от дата, другими материалами административного дела.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес и судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому должностное лицо и судья межрайонного суда обоснованно пришли к выводу о несоблюдении МУП «...» требований трудового законодательства и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом и рассмотрения жалобы судом соблюден. 

Постановление о привлечении МУП «...» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Вместе с тем, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части размера назначенного административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение МУП «...», и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица полагаю возможным назначение предприятию административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оспариваемые постановление административного органа и состоявшийся по делу судебный акт подлежат изменению путем снижения назначенного предприятию наказания в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л а:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... от дата и решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в части, касающейся административного наказания по делу в отношении Муниципального унитарного предприятия «...» городского округа адрес, изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... от дата и решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении в отношении Муниципального унитарного предприятия «...» городского округа адрес, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Шафикова Е.С.