дело № 2-171/2025

УИД: 30RS0014-01-2025-000075-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 17 февраля 2025 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Астрис+» о возложении обязанности подачи заявки для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов, 

установил:

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Астрис+» (далее- КФХ «Астрис+») о возложении обязанности подачи заявки для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов, указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено следующее. 

КФХ «Астрис+» используется водный объект – 

<

адрес> с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее-решение), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет № тыс.м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: 

<

адрес> по географическим координатам, указанным в решении. 

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ года, КФХ «Астрис+» на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме № тыс.м3. 

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Исковые требования прокурора направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц также в силу ст. 6 Водного кодекса РФ, которой определено, что водные объекты являются общедоступными, в связи с чем данный объект окружающей среды может быть использован любым желающим осуществлять рыбоводство и иные виды водопользования в соответствии с законодательством, предполагая, что водопользователями принимаются меры по сохранению водных ресурсов, как среды обитания водных биологических ресурсов.

Просит суд возложить на КФХ «Астрис+» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КФХ «Астрис+» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражение, указав, что требования прокурора неправомерны, Правила не предусматривают по решению забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для гидромелиорации земель согласование с Росрыболовством, в удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. 

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения О планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. 

Решением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № КФХ «Астрис+» разрешено водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект рук. Ахтуба, код водохозяйственного участка №. Место водопользования: 

<

адрес>. Срок водопользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объемом № тыс. м3/год. 

Забор и подача воды производится насосом типа № производительностью № м3/час. Всасывающий трубопровод выполнен индивидуально с привязкой по требованиям рыбохозяйственной организации. Вода подается по напорному трубопроводу. Режим водозабора сезонный.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения полученные в результате чета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ, КФХ «Астрис+» на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме № тыс.м3.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу положений ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст. 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Истцом в ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 16.12.2024 № 02-02-11/7723 установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у КФХ «Астрис+» отсутствует. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к КФХ «Астрис+» о возложении обязанности подачи заявки для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что приведенные в исковом заявлении нормы законодательства не применяются к возникшим правоотношениям, что Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование", не предусматривают по решению забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для гидромелиорации земель согласование с Росрыболовством, не состоятельны в силу следующего.

Согласование условий водопользования водного объекта и принятие решения Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, являются двумя разными процедурами, наличие которых необходимо в соответствии с требованиями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Соответственно наличие решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, не освобождает ответчика от согласования своей деятельности с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальным органом), и не дублирует действия, производимые сторонами при принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в размере, установленном п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Астрис+» о возложении обязанности подачи заявки для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов - удовлетворить.

Возложить на крестьянское (фермерское) хозяйство «Астрис+» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласований деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с крестьянского фермерского хозяйства «Астрис+» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течения месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мендалиев Т.М.