Дело № 2-493/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 29 ноября 2018 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н., 

при секретаре Петлеван О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи, включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска ФИО1 указал, что зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>-2, 

<

адрес>, однако с 2016 года постоянно с семьей проживает в доме, собственником которого он является, по адресу: 

<

адрес>. 29.08.2018 обращался с заявлением в Администрацию Октябрьского района о включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом участке, повреждением дома и частичной утратой имущества первой необходимости результате дождей в августе 2018 года, однако во включении в списки граждан на оказание материальной помощи ему было отказано в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении. Просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, установить факт его проживания по указанному адресу на период введения чрезвычайной ситуации, признать за ним право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с повреждением дома, в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая, а также в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Октябрьского района Приморского края включить его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением дома и в оказании разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В связи с подготовкой к зиме, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава Октябрьского района адресовал суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, выразив возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО1 не зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2, действующая по доверенности, полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 не зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. 

Представители Департамента гражданской защиты Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В отзыве на исковое заявление представитель Администрации Приморского края ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку не доказан факт утраты урожая на земельном участке, расположенном по 

<

адрес> и не доказан факт постоянного или преимущественного проживания истца по указанному адресу. 

Представитель Департамента гражданской защиты Приморского края ФИО4 в направленном в суд отзыве полагал об отказе в иске, поскольку истец не представил документов, подтверждающих регистрацию по вышеуказанному адресу.

Свидетели Е., Я., будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании 12 ноября 2018 года пояснили, что на период августа 2018 года ФИО1 с семьей проживал и в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Свидетель Е. дополнительно пояснила, что её брат ФИО1 с 2016 года с женой и ребенком проживает по вышеуказанному адресу. В августе 2018 года от сильных дождей сильно пострадал дом ФИО1, мебель и бытовая техника, водой был смыт огород. 

Свидетель Я. дополнительно пояснил, что проживает в 

<

адрес>, то есть в одном доме с ФИО1. Во время наводнения придомовой участок смыло водой, частично разрушен фундамент дома, в помещении просел пол, затоплен погреб. Получил материальную помощь в размере 70 000 рублей, поскольку зарегистрирован в доме, а ФИО1 было отказано в выплате такой помощи в связи с отсутствием регистрации.

Оценив заявленные требования, изучив доводы сторон, показания свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как следует из п.п. «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. 

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края. 

Постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района. 

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края № 692-п от 27.08.2018 «О введении на территории Октябрьского муниципального района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе, 

<

адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» (далее Положения) средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с повреждением жилого дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); 50,0 тыс. рублей – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости), 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В соответствии с п. 6.3 и 6.4 Положения к имуществу первой необходимости в рамках настоящего Положения относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности: электроприборы для приготовления пищи (пароварка, мультиварка, кашеварка, скороварка), электрочайник, холодильник, газовая (электро) плита, стол, шкаф для посуды, стиральная машина, телевизор, шкаф для одежды, кресло, кровать, диван, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды (в случае отсутствия центрального водоснабжения).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия факторов чрезвычайной ситуации трех и более предметов из имущества первой необходимости, указанного в пункте 6.3 настоящего постановления, непригодное для использования состояние.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 п.7.4. Положения для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы: списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (п.п.2), списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (п.п.3), списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация(п.п.4).

В соответствии с п.7.5.1. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного п.п. 2 п. 7.4. указанного постановления осуществляется на основании: заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, актов обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке

В соответствии с п.7.5.2. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного п.п. 3 п. 7.4. указанного постановления осуществляется на основании заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации; актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Согласно п.7.5.3. Положения формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется в отношении придомового земельного участка на основании заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи, актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

29.08.2018 ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении его, как пострадавшего, в список на оказание разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома в размере 10 000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, в связи с утратой урожая на земельном участке в размере 10 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей (л.д.9).

Из копии листов паспорта усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.5-6).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 

Из акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от 29.08.2018 усматривается, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на 50 % утрачены электроприборы для приготовления пищи (пароварка, мультиварка, кашеварка, скороварка), холодильник, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кресло, кровать, диван, стол, насос для подачи воды, на 50 % водонагреватель или котел отопительный (переносная печь) (л.д.10).

Согласно акту обследования жилого дома от 31.08.2018 установлены повреждения полового покрытия, стен, предметов первой необходимости. Уровень воды в доме достигал 20 см. По заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации (л.д.11). 

Из акта обследования утраченного урожая от 29 августа 2018 года усматривается, что урожай на земельном участке по 

<

адрес> полностью утрачен (л.д.23).

Администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в по причине отсутствия регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации (л.д.12).

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 нашли подтверждение доводы истца о проживании по вышеуказанному адресу в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, от которой ФИО1 пострадал.

Таким образом, на основании представленных доказательств, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, а также факт повреждения жилого дома, частичной утраты истцом имущества первой необходимости, а также утраты урожая на придомовом земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано ФИО1 во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, то обращение ФИО1 в суд с указанным исковым заявлением обоснованно.

Приходя к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном в результате ЧС, суд удовлетворяет требования истца о признании за ФИО1 права на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10 000 рублей в связи с повреждением жилого дома, в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая и в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Исходя из этого, суд обязывает Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ФИО1 в соответствующие Списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, ст.204 ГПК РФ, 206 ГПК РФ, учитывая необходимость приобретения истцом предметов первой необходимости и ремонта жилого дома с целью подготовки к зимнему периоду, суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в силу изложенных выше особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.264-268 ГПК РФ, ст.212 ГПК РФ, ст.204 ГПК РФ, ст.206 ГПК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера», Положением о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», суд 

р е ш и л:

Иск Авгопуло П,Р, удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на территории Октябрьского муниципального района Приморского края в период чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с повреждением жилого дома, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи с повреждением жилого дома, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в связи утратой урожая на придомовом земельном участке, в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ФИО1 в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома по форме согласно приложению №3 к Положению о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края»; Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению №4 к Положению о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденному Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края»; Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению N 5 к Положению.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2018 года.

Судья Е.Н.Севостьянова