Административное дело № 2а-249/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 15 сентября 2020 года административное дело по административному иску ГУЗ «Балейская ЦРБ» к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

ГУЗ «Балейская ЦРБ» обратились в суд с административным исковым заявлением к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 13 августа 2020 г. в отношении ГУЗ «Балейская ЦРБ» было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 11382/20/75040-ИП от 09.07.2020 г. о возложении обязанности на ГУЗ «Балейская ЦРБ» оборудовать кабинет здорового ребенка и кабинет массажа; обеспечить педиатрическое отделение следующим оборудованием: функциональные кровати по числу коек, кровати с подогревом и матрасики для обогрева по числу коек, кислородная подводка, прикроватные информационные доски по числу коек, кресло-каталка в количестве 2 шт., тележка (каталка) для перевозки больных в количестве 2 шт., тележка грузовая межкорпусная в количестве 2 шт., негатоскоп в количестве 2 штук. В настоящее время ГУЗ «Балейская ЦРБ» находится в трудном финансовом положении и имеет большую кредиторскую задолженность в размере 12 727 698,70 рублей, в связи с чем исполнить решение суда ГУЗ «Балейская ЦРБ» в настоящее время не имеет возможности. 07 августа 2020 года во исполнение решения Балейского городского суда Забайкальского края ГУЗ «Балейская ЦРБ» направила в адрес Министерства здравоохранения письмо с просьбой выделить денежные средства. Ответ на данное письмо по настоящее время не поступил. Так же ГУЗ «Балейская ЦРБ» включена в программу по осуществлению проекта «Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», по которой предусмотрен кабинет здорового ребенка. В настоящее время проводятся ремонтные работы, по завершению которых будет оборудован кабинет. Срок окончания работ 31.08.2020 года. На основании изложенного, административный истец просит уменьшить для ГУЗ «Балейская центральная районная больница» исполнительский сбор в соответствии с Постановлением от 13 августа 2020 г. по исполнительному производству № 11382/20/75040-ИП от 09.07.2020 г.; предоставить ГУЗ «Балейская центральная районная больница» отсрочку для уплаты исполнительского сбора сроком до 31.09.2017 г.

Административный истец ГУЗ «Балейская ЦРБ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя, имеется заявление представителя Б. о рассмотрении дела в её в отсутствие.

Административный ответчик Балейский РОСП ФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не направил своего представителя.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Балейского городского суда от 21.10.2019 года удовлетворены требования Балейского межрайонного прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Балейская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий. На ГУЗ « Балейская ЦРБ» возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет здорового ребенка и кабинет массажа; обеспечить педиатрическое отделение следующим оборудованием: функциональные кровати по числу коек, кровати с подогревом и матрасики для обогрева по числу коек, кислородная подводка, прикроватные информационные доски по числу коек, кресло-каталка в количестве 2 шт., тележка (каталка) для перевозки больных в количестве 2 шт., тележка грузовая межкорпусная в количестве 2 шт., негатоскоп в количестве 2 штук.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в силу 22.11.2019 года.

Постановлением Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от 09.07.2020 года в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Балейская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство №-11382/20/75040-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1 13.08.2020 года вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Балейская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что должник ГУЗ «Балейская ЦРБ» находится в трудном финансовом положении и имеет большую кредиторскую задолженность в размере 12 727 698,70 рублей. Кроме того, 07.08.2020 года должник обратился в Министерство здравоохранения с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения суда 

Суд также исходит из того, что возлагаемая судебным решением на ГУЗ «Балейская ЦРБ» обязанность приобретения медицинского оборудования неразрывно связана с не надлежащим исполнением обязательства Министерства здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Балейская ЦРБ» для устранения нарушений законодательства

Из указанного следует, что неисполнение ГУЗ «Балейская ЦРБ» в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по исполнению решения суда, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству № -11382/20/75040-ИП от 09.07.2020 года

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественное положение, суд полагает уменьшить исполнительский сбор с указанием срока его уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУЗ «Балейская ЦРБ» - удовлетворить. 

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 13.08.2020 года в рамках исполнительного производства: № №-11382/20/75040-ИП от 09.07.2020 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей, уплату которых произвести в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеглова О.Ю.