Дело №2а-3660/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Диковой И.А., с участием старшего помощника прокурора [Адрес] Поляковой А.А., представителя административного истца Палавиной Л.Е., административного ответчика Боровкова М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] к Боровкову М.О. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] (ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Боровкова М.О., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], на срок до [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Также просит возложить на административного ответчика следующие ограничения:

1. запретить выезд за пределы [Адрес];

2. обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц;

3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

Требования Отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] мотивированы следующим: Боровков М.О. был осужден приговором [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

[ДД.ММ.ГГГГ] Боровков М.О. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 6 месяцев 28 дней на основании постановления [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ]. 

В течение года Боровков М.О. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

1. [ДД.ММ.ГГГГ] Боровков М.О. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

2. [ДД.ММ.ГГГГ] Боровков М.О. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

Боровков М.О. состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. [ ... ] 

Принимая во внимание, что согласно приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] Боровков М.О. совершил особо тяжкое преступление, судимость не погашена, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В судебном заседании представитель ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] Палавина Л.Е. административное исковое заявление поддержала в полном объёме. Подтвердила фактическое осуществление Боровковым М.О. трудовой деятельности.

Боровков М.О. в судебном заседании согласен с установлением в отношении него административного надзора, но просит уменьшить количество явок в орган внутренних дел для регистрации, поскольку он неофициально работает, и не имеет возможности так часто отпрашиваться у работодателя. Кроме того, у него есть мать-инвалид, которой необходим его уход. 

Старший помощник прокурора [Адрес] – Полякова А.А. считает необходимым административное исковое заявление об установлении административного надзора удовлетворить полностью, полагает его обоснованным. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за ними может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, дополнения или частичной отмены административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от [ДД.ММ.ГГГГ] N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться орган внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес], заявление подписано начальником ОП [Номер], таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Установлено, что Боровков М.О. проживает в [Адрес], в связи с чем дело подлежит рассмотрению судьёй Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении [ ... ];

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против [ ... ], выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что Боровков М.О. был осужден приговором [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима [ ... ] 

Боровков М.О. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 6 месяцев 28 дней на основании постановления [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] 

Как следует из материалов дела, Боровков М.О. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. 

В течение последнего года Боровков М.О. совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа, постановления вступили в законную силу [ ... ] 

Изложенное в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является основанием для установления административному ответчику административного надзора. 

На основании п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В силу п. 22, п.23, п.24, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Обсуждая вопросы установления административных ограничений и продолжительности срока административного надзора, суд учитывает пояснения участников процесса, характеризующие данные лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, характер совершенных им деяний, поведение в период и после отбытия наказания, его отношение к труду, семейное положение, а также все иные обстоятельства по делу.

С учётом всего изложенного, принимая во внимание фактическое осуществление административным ответчиком трудовой деятельности, необходимость соблюдения им трудовой дисциплины и трудового распорядка, а также наличие у него матери-инвалида, нуждающейся в уходе, суд приходит к выводу об обязании Боровкова М.О. периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, считая данное количество явок достаточным. 

В связи с этим в удовлетворении административных исковых требований об обязании Боровкова М.О. периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц – следует отказать.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органом внутренних дел, суд считает необходимым запретить Боровкову М.О. выезд за пределы [Адрес]. 

Также суд полагает целесообразным запретить Боровкову М.О. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Учитывая, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, принимая во внимание, что судимость Боровкова М.О. по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] будет погашена менее чем через три года, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд полагает необходимым установить срок административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], административный надзор на срок до погашения судимости по приговору [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], со следующими административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы [Адрес];

- обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, а именно в части обязания периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.Г.Сильнова