гражданское дело №2-453/2024

УИД - 09RS0007-01-2024-000429-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при секретаре судебного заседания Трухачевой О.С.,

с участием: представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка, 

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии КЧР обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами Карачаево - Черкесской Республики и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №, площадью - 1,0 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> Кадастровый №.

На основании Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2020 №56 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики» образовано Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики путем слияния Управления Карачаево- Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, Управления окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики и Управления лесами Карачаево- Черкесской Республики, в связи с чем функции Управления лесами Карачаево- Черкесской Республики переданы вновь образованному Министерству природных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (далее Минприроды КЧР).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав №.

Истец полагает, что возникли основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, в связи с тем, что арендатор существенно нарушил условия вышеуказанного договора. Указывает, что в соответствии с пунктами главы III договора арендатор обязан: представить проект освоения лесов с положительным заключением; использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами РФ (подпункт б) пункта 12 главы III договора); в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт д) пункта 12 главы III договора); осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов (подпункт и) пункта 12, главы III договора); предоставлять ежегодно отчет об использовании лесов, отчет об и охране защите лесов, о воспроизводстве лесов в установленном порядке.

В силу положений Лесного кодекса РФ и приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, в соответствии с ст.ст. 87-89 Лесного кодекса Российской Федерации. В 2019 году утверждены новые (актуальные) лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Между тем у ответчика имеется проект освоения лесов 2017 года, прекративший свое действие в связи с истечением срока действия- лесохозяйственного регламента Зеленчукского лесничества. После прекращения действия проекта освоения лесов арендатор не выполнил возложенные договором и Лесным кодексом Российской Федерации обязанности по разработке нового проекта освоения лесов и представления на него положительного заключения государственной экспертизы.

В ДД.ММ.ГГГГ году постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2019 № 56 утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Карачаево-Черкесской Республики (период действия с ДД.ММ.ГГГГ цо ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с составом проекта освоения лесов и порядком его разработки, утвержденным приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет — для всех видов использования лесов за исключением видов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора и лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка.

Следовательно, при окончании срока действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка заканчивается и срок действия проекта освоения лесов. Новый проект ответчиком не предоставлен.

Таким, образом, арендатором не представлена лесная декларация и ежегодные отчеты об использовании лесов в нарушение условий договора и положений ст. 26 Лесного Кодекса РФ. Не представлены такие отчеты как: отчет об использовании лесов; отчет об охране лесов от пожаров; отчет о защите лесов; отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия; отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Согласно части 2 статьи 24, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Арендодатель имеет право на обращение в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды, в случае нарушения арендатором требований условий Договора и Лесного кодекса РФ.

Требование о расторжении договора аренды влечет за собой, соответственно, предъявление требования о прекращении записи об ограничении (обременении) в Едином государственном реестре прав недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного договора, так как в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимое имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

ДД.ММ.ГГГГ в порядке досудебного урегулирования спора арендатору ФИО1 было направлено уведомление № № о необходимости предоставления проекта освоения лесов, в соответствии с которым, арендатору был предоставлен разумный срок для устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ арендатор ФИО1 направил в адрес Министерства заявление, в котором просил привести договор аренды в соответствие с действующим лесохозяйственным регламентом Зеленчукского лесничества КЧР, не изменяя существенных условий договора.

Ссылаясь, в том числе, на положения ст.ст. 309, 450, 452, 614, 619 ГК РФ, истец – Минприроды КЧР просит суд: расторгнуть договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью лесного участка - 1,0 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кадастровый номер: №, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии КЧР и ФИО1; прекратить и погасить регистрационную запись об аренде в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного договора; обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента расторжения договора аренды лесного участка подписать акт приема-передачи лесного участка.

Представитель истца-Министерства природных ресурсов и экологии КЧР, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств в адрес суда не направил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО2, а также письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что исковые требования считает незаконным, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Довод истца о том, что у ответчика имеется проект освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ года, прекративший свое действие в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Зеленчукского лесничества несостоятелен. Договор-аренды лесного участка площадью 1,0 га по адресу: 

<

адрес> (№) между ответчиком и Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление лесами) был заключен ДД.ММ.ГГГГ, за №.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №

Заключению договора предшествовали предусмотренные законодательством кадастровые работы и аукцион. В последствие предоставлен проект освоения лесов согласно условию договора (пп. «г» п.12), который утвержден заключением государственной экспертной комиссии Управления лесами.

Так, в соответствии с пп. «г» пункта 12 главы Ш указанного договора ответчиком был представлен проект освоения лесов, на который было дано положительное заключение государственной экспертной комиссии № 493 (ДД.ММ.ГГГГ.), утвержденное приказом Управления лесами от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в адрес ответчика в ноябре 2023 года от Министерства поступило письмо (досудебное уведомление) за № 5884/ои от 27.10.2023 г., содержащие доводы об отсутствии проекта освоения лесов на что ответчиком был направлен мотивированный ответ о несостоятельности доводов Министерства, с приложением подтверждающих копий. Данный ответ поступил в Министерство 07.11.2023 г. Кроме, того 23.11.2023 г. ответчиком было подано заявление в Министерство о приведении договора аренды в соответствие с действующим лесохозяйственным регламентом Зеленчукского лесничества КЧР. Однако, до настоящего времени Министерством ответ на указанное заявление дан не был.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствую о нарушении прав ответчика со стороны истца, а также подтверждают факт злонамеренного нежелания реализации законных прав ответчика, как арендатора лесного участка, при том, что все необходимые процедуры с его стороны были осуществлены своевременно, а главное в соответствии с нормами действовавшего законодательства. 

Досудебному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №/ои должно было предшествовать сообщение/уведомление о том, что в связи с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № проект освоения лесов также должен быть представлен в электронном формате и соответственно предоставлены разумные сроки для его предоставления, а также информацию об обновлении регламента Зеленчукского лесничества. При этом, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ М №/ои не содержало ни слова о Приказе Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и об изменении регламента Зеленчукского лесничества. Доводы сводились к отсутствию и не предоставлению со стороны ответчика проекта освоения лесов с момента заключения договора (ДД.ММ.ГГГГ г.).

Данные обстоятельства опровергают доводы, изложенные в исковом заявлении, а также свидетельствует об отсутствии хранения документов ответчика в Министерстве.

Таким образом, надлежащего и обоснованного уведомления с момента издания указанного приказа Минприроды России до настоящего времени от Министерства в адрес ответчика не поступало, что подтверждает нарушение его прав и злоупотреблении правом на подачу искового заявления со стороны Министерства.

Вместе с тем, закон обратной силы не имеет, Приказ Минприроды России от 16.11.2021г. № 864 вступил в силу 01.03.2023 г, уже после заключения договора и предоставления проекта освоения лесов, и соответственно новые требования не распространяют свое действие на предоставленный ответчиком проект. Также данный приказ не содержит норму о необходимости предоставления электронного формата проекта освоения лесов, для ранее поданных и утвержденных проектов.

Таким образом, спорный лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности до настоящего времени он используется в соответствии с проектом освоения лесов и утвержденного положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов, что соответствует лесному законодательству Российской Федерации.

Согласно главе V «Порядок изменения и расторжения договора» договор аренды лесного участка от 18.11.2016 г. Ns120/2016 (далее - Договор) прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных пунктами 23-24 настоящего Договора.

Так, пунктом 23 Договора арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим Договором срока платежа, уведомив, об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Пунктом 24 регламентировано, что арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть Договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствии недоимки по арендной плате. Обязанности по оплате аренды лесного участка ответчиком исполнялись н исполняются в полном объеме.

Согласно пункта 6 договора изначально арендная плата составляла 4 тыс. рублей в год, далее ежегодно размер арендной платы индексировался. В настоящее время ответчик ежегодно оплачивает арендную плату в размере около 16 тыс. рублей,

При этом, каких-либо действий по изменению (ухудшению) количественных и качественных характеристик лесного участка, арендатором не осуществлялось. Таким образом, оснований для расторжения Договора у истца не имеется. Обновление лесохозяйственного регламента Зеленчукского лесничества КЧР не является и не может являться основанием для его расторжения. Кроме того, до получения копии искового заявления, ответчик, не был уведомлен о необходимости предоставления нового проекта освоения лесного участка, что является существенным нарушением его прав и ставит вопрос о несоблюдении процессуального законодательства по досудебному уведомлению.

Также в исковом заявлении не усматривается и соответственно не представлено доказательств того был ли размещен новый регламент Зеленчукского лесничества КЧР с 2019 года и размещен ли в настоящее время на официальном сайте Министерства.

С момента прохождения государственной экспертизы арендованного лесного участка ответчиком в первую очередь проведены работы, связанные с защитой и охраной леса от пожара, согласно утвержденного проекта. При этом, отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов ежегодно (в декабре) предоставлялись в адрес Управления лесами, в последующем в Министерство.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1- ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1-ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами Карачаево - Черкесской Республики и ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №, площадью - 1,0 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> Кадастровый №.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав №.

Согласно пункту 12 раздела III «Права и обязанности сторон» договора аренды лесного участка №120/2016 от 18.11.2016 года, арендатор обязан, в том числе, в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов, разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы; в установленном порядке подавать лесную декларацию; осуществлять установленный настоящим Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

Согласно пункту 14 раздела IV договора аренды «Ответственность сторон», за нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю: неустойку в следующем размере: за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 12 настоящего Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока: за использование лесного участка без подачи лесной декларации - 20 тыс. рублей (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 70 тыс. рублей (для юридического лица); за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов- согласно калькуляции Арендодателя.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый лесохозяйственный регламент Зеленчукского лесничества Карачаево-Черкесской Республики сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Главы КЧР от 18.03.2020 года № 56 «О Министерстве природных ресурсов и экологии КЧР» образовано Министерство природных ресурсов и экологии КЧР путем слияния Управления КЧР по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Управления окружающей среды и водных ресурсов КЧР и Управления лесами КЧР, в связи с чем функции Управления лесами КЧР переданы вновь образованному Министерству природных ресурсов и экологии КЧР.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Из положений статьи 606 и пункта 1 статьи 615 ГК РФ следует, что по договору аренды арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Положениями части 1 статьи 88 и части 1 статьи 89 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ. Использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы. При этом обязанность по составлению проекта освоения лесов лежит на арендаторе лесного участка.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №).

В силу пункта 30 Приказа № проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Приказом Минприроды России от 27.02.2017 года № 72 утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений, в соответствии с пунктом 15 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления в 3-дневный срок со дня утверждения лесохозяйственного регламента или внесенных в него изменений размещают их на своем официальном сайте; утвержденный лесохозяйственный регламент размещается на официальном сайте на весь срок действия лесохозяйственного регламента с указанием даты утверждения. В случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент на официальном сайте размещается актуальная версия лесохозяйственного регламента с внесенными изменениями, а также информация о внесенных изменениях с указанием даты внесения изменений.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Карачаево-Черкесской Республики» утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Карачаево-Черкесской Республики, одобренные Приказом Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1).

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрена обязанность Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики довести утвержденные лесохозяйственные регламенты до сведения граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств; обеспечить выполнение утвержденных лесохозяйственных регламентов гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств на срок их действия.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что деятельность арендатора на лесном участке возможна лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы; при этом обязанность довести утвержденные лесохозяйственные регламенты до сведения граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах лесничеств, возложена на Минприроды КЧР, а обязанность по разработке проекта освоения лесов с последующим представлением его на экспертизу и получением положительного заключения государственной экспертизы – на арендатора.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ст. 74.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (ч. 2 ст. 452 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм закона досрочное расторжение договора аренды лесного участка по требованию арендодателя в судебном порядке возможно при существенном нарушении условий договора его арендатором, то есть стороной договора, либо в случаях, предусмотренных законом или договором.

По мнению истца, существенным нарушением условий договора ответчиком является использование лесного участка без проекта освоения лесов.

В данном случае, указанное обстоятельство не свидетельствует о нарушении арендаторами условий договора аренды и не является основанием для расторжения договора аренды лесного участка, поскольку не установлено нарушение условий договора одной из сторон (арендаторам).

Таким образом, судом не установлена вина ответчика в нарушении требований закона и условий договора аренды.

При этом ни самим договором аренды, ни дополнительными соглашениями не определен срок предоставления нового проекта освоения лесов при окончании срока действия предыдущего проекта освоения лесов, поскольку дополнительным соглашением предусмотрен только срок предоставления проекта освоения лесов при заключении и регистрации договора аренды.

Не регламентирован этот срок и действующим на настоящий момент законодательством, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит пресекательного срока, в течение которого должен быть разработан и представлен для проведения государственной экспертизы новый проект освоения лесов после истечения срока действия предыдущего, в связи с изменением лесохозяйственного регламента лесничества.

Как следует из материалов дела, первоначально проект освоения лесов в отношении арендуемого лесного участка был составлен арендатором ФИО1 и в установленном порядке был разработан и предоставлен проект освоения лесов в отношении арендуемого лесного участка с положительным заключением государственной экспертизы №, утвержденным приказом Управления лесами КЧР от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Однако указанный проект освоения лесов был разработан на период действия лесохозяйственного регламента Зеленчукского лесничества и утратил силу (срок его действия истёк) ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый лесохозяйственный регламент Зеленчукского лесничества сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Арендатором ФИО1, новый проект освоения лесов на момент обращения Минприроды КЧР с иском не составлен, арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы не представлен. 

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осведомленность ответчика об утверждении нового лесохозяйственного регламента.

Из пояснений ответчика и его представителя, следует, что ФИО1 будучи арендатором, об утверждении новых регламентов уведомлен не был.

Минприроды КЧР не довело до ответчика новый лесохозяйственный регламент с изменившимися адресными характеристиками, ссылаясь на общедоступность правовых актов и размещение Постановления Правительства КЧР от 21.02.2019 года № 56 об утверждении лесохозяйственных регламентов и самих лесохозяйственных регламентов на официальном сайте Минприроды КЧР в разделе «Лесопользование» подраздел «Лесной план, лесохозяйственные регламенты лесничеств».

Между тем, согласно информации, размещенной в справочной правовой системе «КонсультантПлюс», Постановление Правительства КЧР от 21.02.2019 г. № 56 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничества Карачаево-Черкесской Республики» опубликовано не было, в системе «КонсультантПлюс» указанное постановление размещено без приложения утвержденных регламентов.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о размещении регламентов в юридически значимый период на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии КЧР, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие установленного срока представления арендатором проекта освоения лесов и в отсутствие информации об истечении срока предыдущего проекта в связи с утверждением новых лесохозяйственных регламентов, судебная коллегия не усматривает вины ответчика в непредставлении проекта освоения лесов.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При таких обстоятельствах действия истца, направленные на расторжение договора аренды лесного участка с арендатором, нельзя признать добросовестными.

Расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.

Расторжение договора должно иметь место при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы истец не представил доказательств наличия существенных нарушений условий договора арендаторам.

С учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. № и возврата лесного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное в том числе, вышеперечисленные требования закона, оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии КЧР к ФИО1 о расторжении договора аренды лесного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2023 года.

:

Судья Зеленчукского районного суда Борлакова Ф.Л.