копия дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и устранения нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и устранения нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В обосновании административного иска указано, что она проживает и имеет регистрацию в жилом доме с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. ЗБ.

В целях оформления права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, административный истец обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений, г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 361 кв. м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, д. ЗБ.

Письмом Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщено, что часть земельного участка с расположенным на ней объектом недвижимости находится в границах красных линий территорий общего пользования. Территория общего пользования приватизации не подлежит. С учетом изложенного предоставление земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> возможно только на правах аренды.

Как следует из оспариваемого письма, отказ мотивирован тем, что часть испрашиваемого земельного участка, по мнению административного ответчика, относится к землям общего пользования и ее приватизация невозможна в силу прямого запрета.

Данный отказ административный истец находит необоснованным и не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Как указывает административный истец, в письме заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № не приведено ссылок на нормативно-правовой акт, которым была бы утверждена схема расположения красных линий в установленном законом нормами порядке. Вместе с тем, в системе действующего правового регулирования недопустимо произвольное установление красных линий вне проектов детальной планировки территорий. Утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, на которой располагается запрашиваемый земельный участок, отсутствует. Никаких данных об отнесении земельного участка, который испрашивается, к существующей территории общего пользования отказ не содержит.

При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, ссылка ответчика на наличие красных линий не может рассматриваться в качестве допустимого и достаточного основания для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. 

При этом, как указывает административный истец, иных оснований, для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в оспариваемом письме не отражено, а потому, как полагает административный истец, оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности является незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на изложенное административный истец, уточнив требования, просит признать незаконным отказ заместителя председателя Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> и обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в пределах своих полномочий в месячный срок со дня вступления решения суда взаконную силу повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, административные исковые требования поддерживает.

Административные ответчики Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани», заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц ООО «Газпромтрансгаз Казань», Экспериментальный аэропорт ПАО ФИО5, МКУ «Администрация Приволжского и Вахитовского районов ИКМО г. Казани» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц специалист МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» ФИО1, владелец смежного участка ФИО4, владелец смежного участка ФИО 5 и кадастровый инженер ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая надлежащее и своевременное извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под территорией общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление границ территорий общего пользования осуществляется при подготовке проекта планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под красными линиями понимаются линии, обозначающие существующие, изменяемые или вновь образуемые границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами или предназначенных для размещения линейных объектов, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Пунктом 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно подпункту 1 пункта 3 названной статьи, основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линий; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства и т.д. 

Подпунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

В силу пункта 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа за исключением случаев, указанных в пунктах 2-4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи. 

Как следует из приведенных положений закона, границы территории общего пользования устанавливаются в составе документации по планировке территории (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и обозначаются красными линиями, которые становятся общеобязательными после их утверждения.

В судебном заседании установлено, что административный истец проживает и имеет регистрацию по месту жительства в жилом доме с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается документально.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствий с пунктом 3 статьи 3.8 того же Закона образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

Как установлено судом, административный истец с целью оформления прав на земельный участок, занимаемый жилым домом, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений, г. Казани с заявлением № о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 361 кв. м., находящегося по адресу: 

<

адрес>

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани для дальнейшей работы по заявлению ФИО1 о возможности образования земельного участка по 

<

адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом, направленного в адрес заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО 

<

адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №\КЗИО-ВХ\ОГ следует, что в соответствии с Генеральным планом г. Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от 28.02.2020г. №5-38, земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки –Ф-201. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 16.08.ю2021г. №5-8 запрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). Проекты планировки и межевания на данную территорию не разработаны. Часть запрашиваемого земельного участка с расположенным на ней жилым домом находится в границах проектных красных линий 

<

адрес> участок образуется из земельного участка с кадастровым 

<

данные изъяты> имеющего декларированную площадь путем установления его границ, на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (жилой дом). Часть земельного участка расположена в охранной зоне распределительного газопровода, а потому, по мнению УаИГ ИКМО г. Казани уточнение границ земельного участка с кадастровым 

<

данные изъяты> возможно с последующим предоставлением на праве аренды (л.д.88).

При этом, согласно ответу, выраженному в письме заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность, занимаемого жилым домом по адресу: 

<

адрес> следует, что часть запрашиваемого участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в границах красных линий 

<

адрес>, действующее законодательство содержит запрет на передачу в собственность земельных участком, отнесенных к территориям общего пользования, а потому, с учетом изложенного предоставление земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> возможно только на правах аренды (л.д.10).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Красные линии отображаются в документации по планировке территории и не наносятся на картографический материал генеральных планов муниципальных образований (статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 и 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу Российской Федерации норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25.02.2016 года № 242-О.

Административными ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о каких-либо объектах общего пользования на спорном земельном участке, а также то, что спорный земельный участок ограничен в обороте, не подлежит приватизации в силу части 8 статьи 28 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» либо зарезервирован для использования в государственных или общественных интересах либо передаче в собственность.

Кроме того, в письме заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № не приведено ссылок на нормативно-правовой акт, которым была бы утверждена схема расположения красных линий в установленном законом нормами порядке. Вместе с тем, в системе действующего правового регулирования недопустимо произвольное установление красных линий вне проектов детальной планировки территорий. Утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, на которой располагается запрашиваемый земельный участок, отсутствует. Никаких данных об отнесении земельного участка, который испрашивается, к существующей территории общего пользования отказ не содержит.

Более того, ссылка административных ответчиков в оспариваемом отказе на то обстоятельство, что часть запрашиваемого участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в границах красных линий 

<

адрес>, опровергается сообщением Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани для дальнейшей работы по заявлению ФИО1 о возможности образования земельного участка по 

<

адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом, направленного в адрес заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому указано, что проекты планировки и межевания на данную территорию не разработаны и часть запрашиваемого земельного участка с расположенным на ней жилым домом находится в границах проектных красных линий 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ссылка административных ответчиков на наличие красных линий не может рассматриваться в качестве допустимого и достаточного основания для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. 

При этом, иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в оспариваемом письме не отражено, а потому оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности является незаконным и необоснованным.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с административными требованиями, административным истцом не пропущен.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия, срока устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу статей 5, 6 Устава муниципального образования города Казани, утв. решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от 17.12.2005 N 3-5 (далее – Устав муниципального образования города Казани), органом местного самоуправления является Исполнительный комитет. В соответствии с частями 3, 4 статьи 39 Устава муниципального образования города Казани в структуру Исполнительного комитета входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы. Территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов города Казани. Согласно частей 1, 3 статьи 38 Устава муниципального образования города Казани, Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан. В соответствии с частями 2, 16 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани в полномочия Исполнительного комитета, среди прочего, входят в сфере управления муниципальной собственностью: осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; осуществление работ по формированию земельных участков; предоставление в установленном порядке в собственность земельных участков в границах города Казани.

Решением Казанской городской Думы от 19.12.2022 № 7-19 внесены изменения в Положение о Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в соответствии с пунктом 3.1.59 которых в полномочия Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани, помимо прочего входит: осуществление приема заявлений и необходимых документов, подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам предоставления земельных участков.

Поскольку административным ответчиком Муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в лице его заместителя председателя ФИО2 принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в собственность, признавая отказ незаконным, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», как уполномоченного органа в предоставлении данной муниципальной услуги в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом установленных настоящим решением обстоятельств, связанных с необоснованностью оспариваемого отказа и сообщением суду и административному истцу об исполнении вступившего в законную силу решения суда и о принятых мерах. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и устранения нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в лице заместителя председателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>,расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в пределах полномочий, установленных административным регламентом в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления на праве собственности бесплатно земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 361 кв. м., находящегося по адресу: 

<

адрес>

Административному ответчику МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» необходимо сообщить об исполнении вступившего в законную силу решения суда и о принятых мерах в адрес суда и в адрес административного истца ФИО1 в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Предупредить административного ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о том, что в соответствии со ст. 122 КАС РФ несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова

Копия верна:

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 16.05.2024 года