Дело № 2-1156/2017 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.Саяногорск 

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Шаропатовой С.И., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске РХ (далее - ГУ-УПФ России в г. Саяногорске РХ) № от ДАТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитано 

<

>. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды ее работы: 

<

>. Она не согласна с исключением ответчиком данных периодов работы, поскольку в период ее работы в должности заведующей здравпунктом СаАЗа действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА №, в котором указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Работая заведующей здравпунктом СаАЗа, она выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера, занималась оказанием первой медицинской помощи при травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, по назначению врача выполняла инъекции, контролировала санитарно-гигиенические условия работающих. В вышеуказанный период работы она имела медицинское образование по специальности фельдшер. Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период ее работы с ДАТА по ДАТА в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники и с ДАТА по ДАТА в должности диетсестры Медико-санитарной части ОАО «Русал Саяногорский алюминиевый завод», период работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в поликлинике, МСЧ ООО «Русал Медицинский центр» по причине не поименования Списками организационно-правовой формы. Указанное общество представляет собой учреждение, основными видами деятельности которого являются лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. ООО «Медико-санитарная часть» в спорный период работы, имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по оказанию медицинской помощи, выданную Министерством здравоохранения Республики Хакасия от ДАТА, согласно которой ООО «Медико-санитарная часть» разрешается проведение работ на оказание доврачебной помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому. В спорный период работы в ООО «Медико-санитарная часть» она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населению, по должности и образованию выполняла обязанности среднего медицинского персонала, у нее имеется профессиональное образование по специальности «фельдшер», в связи с чем, считает, что период работы с ДАТА по ДАТА в ООО «Медико-санитарная часть» подлежал зачету в специальный стаж. Также она не согласна с исключением из специального стажа ее работы периодов прохождения курсов повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения лучевой и функциональной диагностики поликлиники филиала ООО «Русал Медицинский центр» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Просила обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности заведующей здравпунктом СаАЗа, с ДАТА по ДАТА в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники, с ДАТА по ДАТА в должности диетсестры Медико-санитарной части ОАО «Русал Саяногорский алюминиевый завод», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в поликлинике МСЧ ООО «Русал Медицинский центр», периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры отделения лучевой и функциональной диагностики поликлиники филиала ООО «Русал Медицинский центр», обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости от даты ДАТА. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в городе Саяногорске РХ по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что должность заведующей здравпунктом не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. На период осуществления истцом работы в должности заведующей здравпунктом, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). Данным перечнем поименовано такое учреждение здравоохранения, как здравпункт, однако, нет должности заведующей. Истец утверждает, что работая заведующей здравпунктом, она выполняла обязанности фельдшера. Однако, согласно записи № трудовой книжки, ДАТА принята заведующей здравпунктом, ей предоставлялись отпуска и она уволена с работы как заведующая здравпунктом, осуществляла административную деятельность и работа в которой не дает права на досрочное назначение пенсии. Должность медрегистратора не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. На период осуществления истцом работы в должности медрегистратора, действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Данным списком должность медрегистратора не предусмотрена. Лечебной деятельности медицинским регистратором не ведется. Должность диетсестры Медико-санитарной части ОАО «Русал Саяногорский алюминиевый завод» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. На период осуществления истцом работы в должности диетсестры действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет всвязи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Данным списком должность диетсестры не предусмотрена. Просила учесть, что в спорный период истец работала по договору подряда, оказывая коммерческие услуги. Работа истца в должности фельдшера в ООО «Медико-санитарная часть» также не может быть зачтена в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в обществе с ограниченной ответственностью «Медико-санитарная часть», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» такая организационно-правовая форма как общество с ограниченной ответственностью, не предусмотрено. Кроме того, ООО - это организационно-правовая форма юридического лица. Истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С зачетами данных периодов они также не согласны, так как правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с специальный страховой стаж. На ДАТА права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца нет. Просили в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО2, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Саяногорске РХ по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение во возрасту.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске РХ № от ДАТА в зачете периодов работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности заведующей здравпунктом СаАЗа, с ДАТА по ДАТА в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники, с ДАТА по ДАТА а в должности диетсестры Медико-санитарной части ОАО «Русал Саяногорский алюминиевый завод», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в поликлинике МСЧ ООО «Русал Медицинский центр», периодов прохождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры отделения лучевой и функциональной диагностики поликлиники филиала ООО «Русал Медицинский центр» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию отказано.

Разрешая требования истца ФИО1 об обязании зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы. с ДАТА по ДАТА в должности заведующей здравпунктом СаАЗа, суд учитывает следующее.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным Постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Одновременно с вышеуказанными нормативными правовыми актами в настоящее время могут применяться и ранее действовавшие списки должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов стажа в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа.

Так, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях также применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 20.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрены "амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и др., в разделе "Наименование должности" - врачи, фельдшеры - все независимо от наименования должности.

В п. 1 Списка N 464 предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. При этом конкретный перечень лечебно-профилактических учреждений в Списке N 464 не содержался.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО, фельдшер, (до регистрации брака) принята на должность здравпунктом ДАТА.

ДАТА окончила обучение в Рыбинском медицинском училище по специальности фельдшерская, что подтверждается и дипломом, выданным на имя ФИО

Приказом №, ФИО, фельдшер, принята заведующей здравпунктом СаАЗа с ДАТА с медстажем 

<

>, где проработала до ДАТА.

В соответствии с п. 45 приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность заведующей здравпунктом - фельдшер отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 09.10.87 N 1104 фельдшера - заведующие здравпунктов отнесены к средним медицинским работникам.

Отсутствие в трудовой книжке истца записи в наименовании должности "фельдшер" свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем, и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, поскольку ни Перечень 1959 года, ни Список N 464 в отличие от Списков N 1066 и № 781 не предъявляет жестких требований к наименованию должностей.

Так как подлежат применению и ранее действовавшие списки должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов стажа в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа, то период работы истца ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности заведующей здравпунктом СаАЗа подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы с ДАТА по ДАТА в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца и подтверждающие, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА, работая в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Кроме того, согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 N 869 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должностные обязанности медицинского регистратора: ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности. То есть непосредственно лечебной деятельности медицинским регистратором не ведется.

Суд учитывает также, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, должность медицинского регистратора в соответствии с которыми к среднему медицинскому персоналу не отнесена.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о включении в специальный страховой стаж периода ее работы с ДАТА по ДАТА в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы с ДАТА по ДАТА в должности диетсестры медико-санитарной части ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», суд учитывает следующее.

На период осуществления истцом работы в должности диетсестры, действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Данным списком должность диетсестры не предусмотрена. 

Кроме этого, должность «медицинская сестра диетическая» предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

В частности, данная должность предусмотрена в Единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 ноября 2009 года N 869, в Профессиональных квалификационных группах должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 августа 2007 года N 526, и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, в Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N102/6-142."

Таким образом, должность «медицинская сестра диетическая» четко отграничена от иных должностей среднего медицинского персонала, и при этом она не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в спорный период истец выполняла обязанности диетсестры в ОАО «Объединенная компания «Сибирский алюминий» на основании договора подряда на выполнение работ, из содержания которого не следует, что в период с ДАТА по ДАТА истцом выполнялась лечебная или иная работа по охране здоровья населения.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в поликлинике МСЧ ООО «Русал Медицинский центр», суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такое наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей в период спорных отношений и до 1 сентября 2014 г.) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных отношений и до 1 сентября 2014г.).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г.

Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статья 30 Федерального закона о 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд учитывает, что устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-0, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в поликлинике МСЧ ООО «Русал Медицинский центр» удовлетворению не подлежат.

При оценке обоснованности требований истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры отделения лучевой и функциональной диагностики поликлиники ООО «Русал медицинский центр», суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров», действующим по настоящее время, установлено, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинская деятельность связана с риском для здоровья людей и требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. То есть, специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания. Курсы повышения квалификации и специализация являются неотъемлемой частью производственного процесса медицинского работника.

В связи с чем спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения лучевой и функциональной диагностики поликлиники ООО «Русал медицинский центр», зачтенной в специальный страховой стаж работы истца, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Применяя положения части 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ, учитывая то обстоятельство, что право на выплату досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 при страховом стаже 

<

> не наступило, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о назначении пенсии с ДАТА.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды работы истца ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности заведующей здравпунктом СаАЗа, периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры отделения лучевой и функциональной диагностики поликлиники ООО «Русал Медицинский центр».

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДАТА по ДАТА в должности медрегистратора МЛПУ Саяногорской городской поликлиники, с ДАТА по ДАТА в должности диетсестры медико-санитарной части ОАО «Русал Саяногорский алюминиевый завод», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности фельдшера в поликлинике МСЧ ООО «Русал Медицинский центр», обязании назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2017 года.