Дело № 12-40/2019

УИД 19RS0007-01-2019-000213-20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 мая 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия – Пискулин В.Ю., 

при секретаре – Петроченко А.В., 

с участием: 

главы администрации Первомайского сельсовета – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – администрации Первомайского сельсовета ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Первомайского сельсовета, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, администрация Первомайского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Законный представитель администрации Первомайского сельсовета ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что решение суда не исполнено в установленный срок в связи с недостаточным финансированием. Указывает, что администрацией Первомайского сельсовета ведется работа по исполнению решения суда, что подтверждается тем, что 30 октября 2018 года между администрацией Первомайского сельсовета и ГУП РХ УТИ заключен договор на выполнение кадастровых работ и изготовление межевых планов земельных участков.

Глава администрации Первомайского сельсовета ФИО1, в судебном заседании полностью поддержал доводы изложенные в жалобе и просил её удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В представленном суду деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении или получении копии обжалуемого постановления юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его представителем). 

Согласно представленной заявителем жалобы копии постановления, копия постановления по делу об административном правонарушении получена юридическим лицом администрацией Первомайского сельсовета 08 апреля 2019 года (л.д. 3), о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана законным представителем юридического лица в суд 16 апреля 2019 года (л.д. 2). 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден. 

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер), 12 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 в отношении администрации Первомайского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол – администрации Первомайского сельсовета (л.д. 15). Согласно протоколу об административном правонарушении протокол составлен 12 марта 2019 года с 09 часов 10 минут до 09 часов 20 минут. 

В деле об административном правонарушении имеется телефонограмма, составленная 12 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, о том, что 12 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 был совершен звонок на сотовый телефон главы администрации Первомайского сельсовета ФИО1 о вызове для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 16). 

Вместе с тем, из указанной телефонограммы не усматривается время совершения звонка судебным приставом-исполнителем, к какому времени законный представитель юридического лица вызван для составления протокола об административном правонарушении. 

Также, в нарушении ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении администрации Первомайского сельсовета. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Первомайского сельсовета рассмотрено начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 26 марта 2019 года, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление (л.д. 21-22). 

Из обжалуемого постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя администрации Первомайского сельсовета. Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. 

Согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 26 марта 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, каб. 2. 

Однако, как установлено выше, протокол об административном правонарушении администрации Первомайского сельсовета не направлен, сведения о его вручении законному представителю юридического лица отсутствуют. 

Содержащееся в телефонограмме, составленной 12 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3, сообщение о том, что рассмотрение административного протокола состоится 26 марта 2019 года, доказательством надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не является, поскольку в данной телефонограмме отсутствует указание об извещении законного представителя администрации Первомайского сельсовета о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, указано только о дате рассмотрения дела. 

Наличие просьбы законного представителя администрации Первомайского сельсовета о рассмотрении дела в его отсутствие не освобождает должностное лицо известить о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Первомайского сельсовета, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Также, в нарушении ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя администрации Первомайского сельсовета, не извещенного о времени и месте составления протокола. 

Допущенные должностным лицом ФИО2 нарушения процессуальных норм КоАП РФ являются существенными, так как их нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку в ходе рассмотрения дела нарушено гарантированное Конституцией РФ и КоАП РФ право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. 

С учетом того, что срок давности привлечения юридического лица администрации Первомайского сельсовета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица административного органа подлежит отмене с возращением дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 26 марта 2019 года по делу (номер) об административном правонарушении, которым администрация Первомайского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу начальнику отдела – старшему судебному приставу Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья В.Ю. Пискулин