№ 2-190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 21 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием заместителя прокурора района Аюрова С.Д., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и Рыгзынова Максара Б. к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, о признании пострадавшим от природного пожара, установлении факта постоянного проживания в зоне ЧС для получения мер социальной поддержки, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд, в своих интересах и в интересах детей, ссылаясь на то, что они постоянно проживали до момента пожара в с. Усть Ималка. Только она была прописана в доме родителей по 

<

адрес>, а фактически проживала с мужем по ул. 

<

адрес> Оба дома в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края 19 апреля 2019 года, сгорели полностью. На основании уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 13 июня 2019 года истцам было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просят суд признать их пострадавшими от природного пожара; установить факт их постоянного проживания в доме по ул. 

<

адрес> признать за ними право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить истца в указанный список. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду показала, что с рождения проживала и прописана с родителями в с. Усть-Ималка, ул. 

<

адрес> После регистрации брака стала жить с мужем и его мамой у них дома в с. Усть-Ималка по 

<

адрес>. Муж в настоящее время военнослужащий, служит в 

<

адрес>, постоянно в командировках. Она часто ездит к нему, но в основном живёт в с. Усть-Ималка по 

<

адрес>. Дети живут с ней. Муж в отпуск приезжает к ним. В день пожара она с детьми находилась в с. Усть-Ималка. Денежную компенсацию по 110 000 рублей она с детьми получила.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО5 полагал возможным заявленные требования удовлетворить.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края, ФИО6 просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. истцы в данном доме не зарегистрированы, правоустанавливающих документов не имеют.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО7 просила рассмотреть дело в их отсутствии, в удовлетворении требований к Управлению – отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО8 просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили. 

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя Администрации МР «Ононский район», исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Аюрова С.Д., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений. 

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания; 

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания. 

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 26.09.2006г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края, 

<

адрес>

Ц. А.Н. в 2013г. вступила в брак с ФИО9 и ей была присвоена фамилия ФИО3. Имеет двоих детей – 

<

данные изъяты>

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1, её детей 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> 2 уничтожено огнем полностью. Также справкой подтверждается и то, что огнём уничтожен дом, надворные постройки и имущество по 

<

адрес>

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе 

<

адрес> 2 и 

<

адрес> с. Усть-Ималка. 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 и её дети – 

<

данные изъяты> другого жилья, на праве собственности не имеют.

Согласно справки из АО Читаэнергосбыт, ФИО10 проживающая по адресу с. Усть-Ималка, 

<

адрес>, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Согласно актов обследования помещений от 26.04.2019г., дом по ул. 

<

адрес> сгорел полностью. Площадь квартиры № составляла 42,5 кв. метров.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 11 июня 2019 года № 431-р ФИО1 с составом семьи – 

<

данные изъяты> отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Свидетели Р. Б.Ц. и Ш. В.Б., допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что ФИО1 до свадьбы проживала с родителями в с. Усть-Ималка, 

<

адрес> После свадьбы стала жить у мужа по 

<

адрес> С ними жила мама мужа. Муж является военнослужащим. А. ездит к нему, но ненадолго. В основном живёт с детьми в с. Усть Ималка 

<

адрес> Документов на дом никаких нет. Проживают там длительное время с устного разрешения администрации. В результате пожара, дом, надворные постройки и всё имущество сгорели.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с детьми 

<

данные изъяты> на момент пожара в апреле 2019г. фактически проживали по адресу: с. Усть-Ималка 

<

адрес> Ононского района Забайкальского края. Проживали там как члены семьи собственника (мужа) и вселены были собственником помещения. Документов на квартиру не имеется, однако семья Р-вых проживала там с устного согласия СПК «Красная Ималка» и Администрации поселения, проживали длительное время, ни от кого не скрываясь, открыто и имели право претендовать на установление права собственности в силу приобретательной давности. ФИО1 зарегистрирована постоянно в этом же населённом пункте по 

<

адрес> у своих родителей. Другого жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, в собственности истцы не имеют. В связи с чем, они подлежат включению список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г. и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. 

На территории Забайкальского края органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, либо предоставлении социальных выплат гражданам, утратившим в результате жилые помещения в результате ЧС, на строительство жилых помещений, является Министерство территориального развития Забайкальского края.

Таким образом, на Министерство территориального развития Забайкальского края следует возложить обязанность включить истца в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г. и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

В целях своевременного обеспечения права истца на жилье, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 и ФИО2 пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО2 по 

<

адрес>, общей площадью 42,5 кв.м.

Признать за ФИО1 и несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации».

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 и членов её семьи ФИО2 (дочь), ФИО2 (сын) в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 22 июня 2019 года