Дело № 2-4644/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топильской Л.Н. 

при секретаре Фироновой Е.Н. 

с участием представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2

11 ноября 2019 года в городе Волжском 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решения в части, об обязании включить в стаж периоды работы, назначении страховой пенсии пенсии,- 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО10 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 ( далее Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании незаконным решения в части, об обязании включить в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что 19.08.2019 года она обратилась в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. Решением №... от 29.08.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж было засчитано 24года 11мес. 23дн. С решением ответчика она не согласна, так как согласно сведениям, отраженным в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3 ФИО10. (форма СЗИ-4) специальный трудовой стаж истца на день обращения к ответчику составил 25дет 11 месяцев 01 день. Кроме того, в специальный трудовой стаж необоснованно и незаконно не зачеты периоды работы, в которых истец находилась на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Просит признать незаконным решение от "."..г. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также разницу в периодах в количестве 312дней(10месяцев25дней) между указанной в выписке отвечтика из лицевого счета ФИО3 ФИО10 утвержденной постановлением Правления ПФР России от 05.04.2018 года № 184-п и необоснованно отраженной в отказе ответчика от 29.08.2019 года; обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и разницу в периодах в количестве 312дней ; назначить досрочную трудовую пенсию с 16.01.2019 года, дня обращения истца к ответчику. 

Представитель Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области исковые требования не признала, мотивируя тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождения в командировках, в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж истца в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждении образования, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял медицинскую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов. В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, время нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не включается в соответствии с п.5 Разъяснения «О порядке применения списков …», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Законодательством определено, что период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках засчитывается в общий трудовой стаж. Поэтому вынесенное решение носит законный и обоснованный характер. Относительно заявленного истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, следует отметить, что страховая пенсия по старости назначается сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа является с 01.01.2019 года отложенным и имеет заявительный порядок обращения. Что же касается требований истца о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в количестве 312 дней, то эти требования необоснованны. Постановлением Правления ПФР от 13.12.2019 года № 42п признано утратившим силу постановление Правления ПФР от 05.04.2018г. № 184п. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц ПФР используется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП. При несоответствии сведений индивидуального счета за основу принимается совокупность документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично. 

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

В судебном заседании установлено, что 19 августа 2019 года ФИО3 ФИО10 обратилась в Центр № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика №... от 29 августа 2019 года ФИО3 ФИО10 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Специальный стаж, принятый к зачету, составил 24 года 11 месяцев 23 дней при необходимом 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 года N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО10 "."..г. года рождения с "."..г. по настоящее время работает учителем физкультуры в МОУ СОШ №... 

<

адрес>. В период работы в должности учителя она на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Факт наличия приказов и нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не оспаривает. 

За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготный пенсий, данные индивидуального счета застрахованного лица ФИО3 ФИО10

Таким образом, в период нахождения ФИО3 ФИО10 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что с учетом того, что истец осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание изложенное, требование ФИО3 ФИО10 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным.

Поэтому суд считает необходимым признать решение ответчика №... от "."..г. в части не включения в специальный стаж ФИО3 ФИО10 периодов нахождения курсах повышения квалификации незаконным и обязать ответчика засчитать их в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию спорные периоды. 

Исковые требования ФИО3 ФИО10 о зачете в специальный стаж 312 дней как разницу между сведениями, отраженными в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица формы СЗИ-6 и решением №... от "."..г. суд считает необоснованными, так как Постановлением Правления ПФР от "."..г. №...п признано утратившим силу постановление Правления ПФР от 05.04.2018г. №...п. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в настоящее время в ПФР используется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП. Поэтому суд считает, что при несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного) счета застрахованного лица документам, представленным для установления пенсии, за основу следует принимать совокупность документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР. Согласно приложенным ФИО3 ФИО10 к заявлению от 19 августа 2019 года документам на момент принятия решения №... от "."..г. специальный страховой стаж работы истца составил 24года 11мес.23дн. 

С учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО3 ФИО10 на соответствующих видах работ составил требуемые 25 лет, однако требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 16 января 2019 года удовлетворению не подлежат, поскольку право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа является с 01.01.2019 года отложенным и имеет заявительный порядок обращения. 

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,- 

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 за №... от "."..г. №... от "."..г. об отказе ФИО3 ФИО10 в назначении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. незаконным.

Обязать Государственное учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 включить ФИО3 ФИО10 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение 

Составлено 11.11. 2019 года 

Судья