Дело № 21-390/2023

Судья: Трынова Г.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и.о. руководителя УФНС России по Чувашской Республике № 33/29 от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Жизнь и Любовь» ФИО1, 

установил:

постановлением и.о. руководителя УФНС России по Чувашской Республике № 33/29 от 27 апреля 2023 года руководитель ООО «Жизнь и Любовь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары.

Письмом мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары жалоба ФИО1 на указанное постановление о назначении административного наказания возвращена заявителю без рассмотрения по существу как поданная с нарушением правил подсудности.

19 июня 2023 года ФИО1 подал жалобу в Московский районный суд г. Чебоксары, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 27 апреля 2023 года (л.д. 74).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда от 18 августа 2023 года, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что постановление не получал, о его вынесении ему стало известно из извещения по иному делу, полученному 30 мая 2023 года; суд не установил дату получения заявителем оспариваемого постановления, не проверил соблюдение порядка вручения заказной корреспонденции разряда «Административное», не направил запрос в службу почтовой связи с целью выяснения порядка направления и вручения корреспонденции; оставил без внимания то, что изначально с жалобой на постановление должностного лица заявитель ошибочно обратился к мировому судье.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы на определение в его отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда исходил из того, что копия постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности 28 апреля 2023 года направлена по его адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, 

<

адрес> Почтовое отправление прибыло в место вручения 03 мая 2023 года, в тот же день была неудачная попытка вручения; 12 мая 2023 года возврат из-за истечения сроков хранения; при этом предусмотренный нормативными актами ФГУП «Почта России» семидневный срок хранения соблюден. Руководствуясь разъяснениями, указанными в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья районного суда пришел к выводу о том, что постановление от 27 апреля 2023 года вступило в законную силу 23 мая 2023 года.

Также судья указал, что своевременное получение почтовой корреспонденции, доставляемой адресату по указанному им адресу, является его исключительной обязанностью. Довод о том, что о вынесенном постановлении ФИО1 стало известно 30 мая 2023 года из приглашения для дачи пояснений, датированного 23 мая 2023 года, судом не принят во внимание, поскольку жалоба, датированная 18 июня 2023 года, поступила в Московский районный суд г. Чебоксары 22 июня 2023 года. 

Учитывая изложенные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока обжалования.

Однако выводы суда об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления являются преждевременными.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 27 апреля 2023 года ФИО1 указал, что о вынесенном постановлении ему стало известно из извещения по иному делу, полученному 30 мая 2023 года; изначально с жалобой на постановление должностного лица заявитель ошибочно обратился к мировому судье.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда сослался на список № 256 (партия 31982), отправляемых УФНС почтовых отравлений, и указал, что постановление направлено ФИО1 по его адресу. 

Из указанного списка следует, что 28 апреля 2023 года заказным письмом с почтовым идентификатором № ФИО1 по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, 

<

адрес> направлено постановления и представление (л.д. 20). 

В материалах дела имеется Отчет об отслеживании почтового отправления с указанным выше почтовым идентификатором, согласно которому почтовое отправление прибыло в место вручения 03 мая 2023 года, в тот же день имела место неудачная попытка вручения; 12 мая 2023 года возврат из-за истечения сроков хранения, в тот же день отправление передано на временное хранение (23-24).

Следует отметить, что в списке, на который сослался суд первой инстанции, не указано, какое конкретно постановление направлено в адрес ФИО1, не указан его номер и дата, статья, по которой вынесено постановление. 

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № невозможно установить, корреспонденция какого содержания направлялась ФИО1

Отчет об отслеживании отправления и список № 256 невозможно соотнести с постановлением от 27 апреля 2023 года. 

Несмотря на данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судья районного суда не исследовал данные обстоятельства.

Признавая, что срок обжалования в рассматриваемом случае подлежит исчислению с даты поступления (возвращения) в административный орган почтового отправления с копией постановления, направленного ФИО1, судья районного суда оставил без внимания, что в материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что отделением связи ФИО1 было оставлено извещение о поступлении соответствующего почтового отправления.

Кроме того, не принимая в качестве уважительной причины пропуска срока и ссылку заявителя на то, что 03 июня 2023 года он направил жалобу мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары, которым жалоба возвращена 08 июня 2023 года, судья исходил из того, что подача жалобы не в полномочный орган, не является основанием для восстановления срока, после возвращения жалобы прошло более 10 суток.

Между тем, судьей не учтено, что частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ определено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Мировой судья установив, что жалоба на постановление о назначении административного наказания не относится к его подсудности, в нарушение требований части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письмом от 8 июня 2023 года возвратил жалобу заявителю (л.д.7).

Судья районного суда не проверил, когда ФИО1 была подана жалоба мировому судье (л.д. 8), дополнительные сведения, имеющие значение для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока, не запрашивались.

Почтовый конверт с почтовым идентификатором № с вложением, направленный в адрес ФИО1 и возвращенный должностному лицу, содержание которого позволяло бы проверить надлежащее направление заявителю копии постановления, в деле отсутствует, при рассмотрении настоящей жалобы административным органом не представлен.

Изложенное в совокупности оставлено судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования без должного внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления подлежит отмене, а дело - возвращению в Московский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и.о. руководителя УФНС России по Чувашской Республике № 33/29 от 27 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Жизнь и Любовь» ФИО1 отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда 

Чувашской Республики И.А. Максимова