Дело (УИД) № 43RS0016-01-2024-000135-33

Производство № 2-114/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года пгт Кумены 

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Сергеевой М.Н., действующей на стороне истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области о возложении обязанности внести изменения в генеральный план поселения,

у с т а н о в и л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области о возложении обязанности внести изменения в генеральный план поселения.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения требований водного, земельного и градостроительного законодательства, в частности, схема с особыми условиями использования территории генерального плана Вичевского сельского поселения не содержит сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов – р. Волма, р. М. Просница, р. Просница, р. Быстрица, р. Кыржимка, р. Бродовка и др. Отсутствие указанных сведений в генеральном плане поселения противоречит требованиям закона к охране водных объектов, может привести к негативному на них воздействию, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную и безопасную окружающую среду.

01.02.2024 истцом в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не устранено. 

Истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2024 организовать внесение в генеральный план Вичевского сельского поселения Куменского района Кировской области сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов.

В ходе судебного заседания представитель истца – помощник прокурора Куменского района Кировской области Сергеева М.Н. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала.

Представитель ответчика муниципального учреждения администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании иска.

Представитель третьего лица министерства охраны окружающей среды Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении также указал, что поддерживает исковые требования.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование – это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; водоохранные зоны и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. 

Согласно пункту 2 части 1, части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, генеральные планы поселений. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, среди прочего, зоны с особыми условиями использования территорий (пункт 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

На основании частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу пункта 4(1) Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17, при установлении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов могут использоваться сведения, содержащиеся на включенных в федеральный или ведомственные картографо-геодезические фонды топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории.

Органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подготавливают сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, которые должны содержать графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, требования к точности определения координат характерных точек указанных границ, формату электронного документа, содержащего сведения о границах, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в схеме с особыми условиями использования территории генерального плана Вичевского сельского поселения Куменского района отсутствуют сведения о прибрежных защитных полосах водных объектов: р. Волма, р. М. Просница, р. Просница, р. Быстрица, р. Кыржимка, р. Бродовка (л.д. 13-14, 16). 

В адрес ответчика 01.02.2024 внесено представление об устранении нарушений водного, земельного и градостроительного законодательства, в том числе об устранении нарушений, перечисленных в исковом заявлении (л.д. 10-11).

Из ответа на представление от 28.02.2024 следует, что на заседании Вичевской сельской Думы, которое будет проводиться в марте 2024 года, будет вынесен вопрос о выделении денежных средств на решение вопроса об устранении выявленного нарушения, заключении контракта. Ведутся переговоры с ОАО «Кировгипрозем» о заключении контракта (л.д. 12).

16.04.2024 между ЗАО «ПЗ «Октябрьский» и ОАО «Кировгипрозем» заключен договор на выполнение работ по подготовке предложений по внесению изменении в генеральный план в срок до 01.09.2024.

По смыслу норм статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

С учетом изложенного суд соглашается с доводами Кировского межрайонного природоохранного прокурора о том, что отсутствие указаний в генеральном плане поселения на территории зон с особым режимом использования, примыкающих к водным объектам, создает предпосылки ухудшения состояния законности в данной сфере, а также может привести к нарушению режима общего доступа граждан к водным объектам, нарушения режима ведения хозяйственной и иной деятельности, установленного в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Возложить на муниципальное учреждение администрация муниципального образования Вичевское сельское поселение Куменского района Кировской области обязанность в срок до 01.09.2024 организовать внесение в генеральный план Вичевского сельского поселения Куменского района Кировской области сведений о прибрежных защитных полосах водных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 25.04.2024.

Председательствующий: