Судья Рослова О.В. Дело № 21-468/2023 (№ 12-256/2023)

УИД: 64RS0048-01-2023-002492-37

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Лукине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пионер Люкс» на решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 октября 2023 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 от 07 сентября 2023 года № 64-123-2023/070ад по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пионер Люкс», 

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 от 07 сентября 2023 года № 64-123-2023/070ад, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 октября 2023 года, ООО «Пионер Люкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «Пионер Люкс» просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. 

В судебном заседании защитник ООО «Пионер Люкс» Шаталин С.А. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО1 возражал против доводов жалобы. 

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 90 Федерального закона № 123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 90 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2023 года на основании решения № 2304/0-64/106-В от 14 апреля 2023 года было окончено проведение внеплановой, выездной проверки объектов защиты ООО «Пионер Люкс», расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>. Было установлено, что ООО «Пионер Люкс» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: 

в помещениях, расположенных по адресу 

<

...>:

- к зданию гостиницы отсутствует подъезд пожарной техники, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 90 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- с каждого этажа здания гостиницы отсутствует 2 эвакуационный выход, в нарушение пункта 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничную клетку, открываются не по направлению движения эвакуации из здания, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», подпункта «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

в помещениях, расположенных по адресу 

<

...>:

- на 2 этаже гостиницы 2-й эвакуационный выход заблокирован (закрыт на ключ и загроможден), в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», подпункта «ж» пункта 16, пункта 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

- на 2 этаже гостиницы ширина дверного проема, ведущего ко 2-му эвакуационному выходу меньше 0,8 м (фактически 0,7 м), в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на 2 этаже ширина эвакуационного пути по коридору при двухстороннем расположении дверей (номера) составляет менее нормируемого, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», пунктов 4.3.4, 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на 2 этаже ширина эвакуационного пути по коридору при открывании двери помещения № 2 составляет менее нормируемого, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», пунктов 4.3.4, 4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на 3 этаже с левого крыла гостиницы отсутствует 2-ой эвакуационный выход, в нарушение пункта 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на 3 этаже в правом крыле гостиницы путь ко 2-му эвакуационному пути проходит через комнату № 16 (номер), в нарушение статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»;

- на мансардном этаже дверь 2-го эвакуационного выхода открывается не по направлению движения эвакуации из здания, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»; подпункта «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на мансардном этаже, на пути эвакуации имеется лестница высотой более 45, которая не оборудована ограждениями с поручнями, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статей 53, 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»; пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- с тыльной стороны здания отсутствует подъезд пожарной техники, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 90 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Пионер Люкс» в полной мере приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как указано в статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «Пионер Люкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом № 4-123-2023/070ад от 25 апреля 2023 года; копиями договора аренды помещения № 01/04-23/ИП БСА-ПЛ4А от 01 апреля 2023 года, договора аренды помещения № 01/04-23 ИП ФИО2 от 01 апреля 2023 года, договора аренды помещения № 01/04-23/ИП ФИО3 от 01 апреля 2023 года, договора аренды нежилого помещения № 02/01-Б6 от 01 января 2020 года, договора аренды нежилого помещения № 01/04-ПЛ1 от 01 апреля 2019 года, договора аренды нежилого помещения № 02/01-Б5 от 01 января 2020 года, копиями актов приема-передачи помещений, решением о проведении инспекционного визита от 14 июля 2023 года № 2307/123-64/419В, актом выездной проверки № 2307/123-64-419-В от 24 июля 2023 года оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Пионер Люкс» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Пионер Люкс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются правильными.

Вопреки доводам жалобы оснований полагать, что в ходе проверки отсутствовали нарушения требований пожарной безопасности, не имеется. 

Довод жалобы о невозможности устранения части нарушений, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в действиях ООО «Пионер Люкс», и не может являться основанием для его освобождения от административной ответственности.

По сути, доводы жалобы ООО «Пионер Люкс» повторяют его позицию при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, свидетельствуют о несогласии с выводами относительно обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания для отмены постановленного по делу решения суда. 

Вместе с тем привлечение общества за нарушение требований пожарной безопасности в части обоснованным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

Привлекая ООО «Пионер Люкс» к административной ответственности, должностное лицо и судья исходили из того, что договорами аренды помещений № 01/04-23/ИП БСА-ПЛ4А от 01 апреля 2023 года, № 01/04-23 ИП ФИО2 от 01 апреля 2023 года, № 01/04-23/ИП ФИО3 от 01 апреля 2023 года, № 02/01-Б6 от 01 января 2020 года, № 01/04-ПЛ1 от 01 апреля 2019 года, № 02/01-Б5 от 01 января 2020 года предусмотрена ответственность Арендатора за соблюдение норм и правил пожарной безопасности. 

Однако согласно договорам № 02/01-Б6 от 01 января 2020 года, № 02/01-Б5 от 01 января 2020 года ответственность за соблюдение установленных норм и правил пожарной безопасности несет Арендодатель (пункт 2.1.4).

Изложенные обстоятельства не получили какой-либо оценки при производстве по делу об административном правонарушении.

Кроме того в материалы дела об административном правонарушении не представлены достоверные доказательства тому, что ООО «Пионер Люкс» допущены нарушения противопожарных требований в части в помещениях, расположенных по адресу 

<

...>:

- с каждого этажа здания гостиницы отсутствует 2 эвакуационный выход, в нарушение пункта 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничную клетку, открываются не по направлению движения эвакуации из здания, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», подпункта «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

в помещениях, расположенных по адресу 

<

...>:

- на мансардном этаже дверь 2-го эвакуационного выхода открывается не по направлению движения эвакуации из здания, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»; подпункта «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на мансардном этаже, на пути эвакуации имеется лестница высотой более 45, которая не оборудована ограждениями с поручнями, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статей 53, 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»; пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»,

учитывая, что в материалы дела представлены договоры аренды помещений № 01/04-23/ИП БСА-ПЛ4А от 01 апреля 2023 года, № 01/04-23 ИП ФИО2 от 01 апреля 2023 года, № 01/04-23/ИП ФИО3 от 01 апреля 2023 года, № 02/01-Б6 от 01 января 2020 года, № 01/04-ПЛ1 от 01 апреля 2019 года, № 02/01-Б5 от 01 января 2020 года, в соответствии с которыми ООО «Пионер Люкс» является арендатором помещений на 3, 2, цокольном этаже по адресу: 

<

...> и на 5, 4, 6 этаже по адресу: 

<

...>, при этом по договорам аренды помещений на 5 и 6 этажах по адресу: 

<

...> ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет арендодатель.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым исключить из мотивировочной части решения судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 октября 2023 года и постановления заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 от 07 сентября 2023 года № 64-123-2023/070ад выводы о том, что ООО «Пионер Люкс» допущены нарушения противопожарных требований в части в помещениях, расположенных по адресу 

<

...>:

- с каждого этажа здания гостиницы отсутствует 2 эвакуационный выход, в нарушение пункта 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (нарушения имеются только в отношении 4 этажа, на котором арендует помещение ООО «Пионер Люкс» и несет ответственность как арендатор по договору аренды помещений);

- двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничную клетку, открываются не по направлению движения эвакуации из здания, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», подпункта «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (нарушения имеются только в отношении 4 этажа, на котором арендует помещение ООО «Пионер Люкс» и несет ответственность как арендатор по договору аренды помещений);

в помещениях, расположенных по адресу 

<

...>:

- на мансардном этаже дверь 2-го эвакуационного выхода открывается не по направлению движения эвакуации из здания, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»; подпункта «д» пункта 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на мансардном этаже, на пути эвакуации имеется лестница высотой более 45, которая не оборудована ограждениями с поручнями, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статей 53, 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»; пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного наказания либо освобождения от административной ответственности не имеется.

При этом необходимо учитывать, что объектом правонарушений, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Проверенные материалы дела свидетельствуют о том, что судья районного суда принял все необходимые меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела.

Существенных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 26 октября 2023 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО1 от 07 сентября 2023 года № 64-123-2023/070ад по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пионер Люкс», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пионер Люкс» - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт