№4А-172/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ООО «Тепло-Ресурс» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 19 декабря 2017 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепло-Ресурс»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 19 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 25 января 2018 года, ООО «Тепло-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, указывая, что ООО «Тепло-Ресурс» предоставило в ГИТ по Саратовской области все необходимые документы для проведения проверки, в связи с чем в его действиях не имеется вины; непредставление платежных поручений, по мнению заявителя, не могло явиться препятствием для проверки; в деле не содержится доказательств умышленного воспрепятствования законной деятельности должностного лица; судом в полной мере не рассмотрен и не оценен довод о возможности применения ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ, не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, назначенное наказание не отвечает принципу соразмерности. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.1.9.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, 03 октября 2017 года Государственной инспекцией труда в Саратовской области издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Тепло-Ресурс». В п.13 распоряжения содержался перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Копия распоряжения получена ООО «Тепло-Ресурс» 10 октября 2017 года.

14 ноября 2017 года (последний день проведения проверки) заверенные надлежащим образом копии документов, перечисленных в п.13 распоряжения от 03 октября 2017 года, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Саратовской области были представлены не в полном объеме. Не представлены платежные документы, подтверждающие выплату начисленной заработной платы работнику ООО «Тепло-Ресурс», в связи с чем не представилось возможности провести проверку выплаты заработной платы в соответствии с МРОТ.

По данному факту 15 ноября 2017 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ООО «Тепло-Ресурс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Тепло-Ресурс» постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения ООО «Тепло-Ресурс» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что в инспекцию были представлены все необходимые для проверки документы и непредставление платежных поручений не могло явиться препятствием для ее проведения основаны на собственной оценке обстоятельств дела. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса. Действия ООО «Тепло-Ресурс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Тепло-Ресурс» не приняты все зависящие от него меры по представлению запрошенных документов. При этом не установлено объективных причин, обуславливающих невозможность представления запрошенных документов в полном объеме.

Вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и виновности ООО «Тепло-Ресурс» в его совершении, в судебных постановлениях мотивирован.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Тепло-Ресурс», не установлены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Тепло-Ресурс» к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что судебные инстанции не применили к обществу положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не влечет отмену принятых по делу судебных актов.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. С указанным выводом предыдущих судебных инстанций следует согласиться.

Административное наказание назначено ООО «Тепло-Ресурс» в пределах санкции ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено. По смыслу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной. Назначенное ООО «Тепло-Ресурс» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 19 декабря 2017 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепло-Ресурс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев