Дело 2а-1117/2020

74RS0028-01-2020-001115-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием прокурора Михайловой Т.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании администартивное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-1) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 21 февраля 2000 года ФИО2 осужден Челябинским областным судом (с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2000 года, постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2008 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по пп. "б", "ж", "з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 22 года, с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, а оставшейся части срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее ФИО2 судим: 21 декабря 1998 года Орджоникидзевским районным судом г. Магнитогорска Челябинской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2008 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по п. "в" ч. 2 ст. 158, ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 10 месяцев условно, с испытательным сроком 2 года. Начало срока отбывания наказания 11 января 1999 года, конец срока - 09 сентября 2020 года, зачет срока с 21 августа 1998 года по 21 декабря 1998 года. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 22 февраля 2010 года из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 35 взысканий, 16 поощрений. 08 февраля 2013 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания, в связи с чем просит установить осужденному ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать (л.д. 4).

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился. Указал, что после отбытия наказания планирует проживать по адресу регистрации в г. Магнитогорске Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-1, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что 21 февраля 2000 года ФИО2 осужден судебной коллегией по уголовным делам Челябинским областным судом (с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2000 года, постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2008 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по пп. "б", "ж", "з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 22 года, с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, а оставшейся части срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 27 апреля 2000 года (л.д. 5-11, 12, 14-16, 17-18, 19).

Ранее ФИО2 судим 21 декабря 1998 года Орджоникидзевским районным судом г. Магнитогорска Челябинской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2008 года, постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 14 октября 2011 года) по п. "в" ч. 2 ст. 158, ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 10 месяцев условно, с испытательным сроком 2 года (л.д. 13, 17-18, 19).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО2 имеет 35 взысканий, 16 поощрений, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 26).

Из характеристики на ФИО2 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д. 25).

В связи с тем, что ФИО2 хранил при себе запрещенный предмет, а именно принадлежащий ему сотовый телефон, применив насилие в отношении сотрудника администрации исправительного учреждения, постановлениями начальника ФКУ ИК-1 Т.А.И. от 08 февраля 2013 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия содержания (л.д. 22, 23).

Преступления, совершенные ФИО2, предусмотренные п.п. "б", "ж", "з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступления - в ночь с 10 на 11 января 1999 года) наказывались лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет лишения свободы. Следовательно, с учетом положений ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данные преступления считаются особо тяжкими.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п.п. "б", "ж", "з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установленный срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком особо тяжких преступлений и другие указанные выше обстоятельств дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости установления максимального срока административного надзора.

В пункте 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание личность осужденного, тяжесть и характер совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений. 

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток - в ночное время, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. При этом оснований указывать "за исключением выхода на работу" не имеется. Оснований для установления запрета с 23 часов 00 минут, как об этом указано в административном иске, суд не усматривает, поскольку ночное время - это время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что до осуждения ФИО2 проживал и планирует проживать на территории Челябинской области, следует назначить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 3 года, но за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрет выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения. 

Председательствующий: