Дело № 2-1-36/2025 

УИД 73RS0018-01-2025-000017-32 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево 24 февраля 2025 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившихся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности противоправными, о возложении обязанности не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак». В результате наблюдения установлено, что ИП ФИО1: по адресу: 

<

адрес> элемент улично-дорожной сети, 

<

адрес>, осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), было зарегистрировано 5 отклонений – реализация товаров с истекшим сроком годности (молочной продукции) на общую сумму 944 руб.; по адресам: 

<

адрес> осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), было зарегистрировано 1 отклонение – реализация товаров с истекшим сроком годности (молочной продукции) на общую сумму 99 руб.; по адресу: 

<

адрес>, осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), было зарегистрировано 1 отклонение – реализация товаров с истекшим сроком годности (молочной продукции) на общую сумму 99 руб.

В адрес ИП ФИО1 направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что действия ИП ФИО1 по продаже товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности нарушают права неопределенного круга потребителей может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем, просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, обязать ИП ФИО1 не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, а также обязать в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или доступным способом.

Представитель истца – главный специалист –эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался, надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, а статьёй 41 предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил №515). 

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участникам оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота указанной молочной продукции. 

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 №620-р в соответствии с ч.3 ст.20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной торговой информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системой занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК – национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области систематически отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров (Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) выявлено, что ИП ФИО1 по адресам: 

<

адрес> допустил 7 фактов розничной реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности: №, масло сливочное «Крестьянское», 200 г, 72,5%, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 17:49 по МСК на сумму 174 руб., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ; № мороженое эскимо сливочное карамельное в глазури, чек на реализацию № от 05.06.2024 18:15 по МСК на сумму 56 руб., срок годности до 22.05.2024; №, масло сливочное «Крестьянское», «Экона», 72,5 %, 170 г, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 13:15 по МСК на сумму 147 руб., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ; №, масло сливочное «Крестьянское», «Экона», 72,5 %, 170 г, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 19:06 по МСК на сумму 174 руб., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ; № масло традиционное 82,5% г, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 13:08 по МСК на сумму 123 руб., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ; № сыр плавленый, «Легкий» со вкусом ветчины 50%, 180 гр., чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 11:26 по МСК на сумму 99 руб., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ; №, сыр плавленый «Легкий», чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 17:11 по МСК на сумму 99 руб., срок годности до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ИП ФИО1 Управлением направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статьей 17 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Требованиями п.1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1,8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является основанием для вынесения решения о признании действий юридического лица, выразившиеся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконными.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу ее нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Продолжение действий ИП ФИО1 по реализации продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправление общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 20 Постановления № 17 от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей"). 

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителе решение суда. 

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, возможным возложить обязанность на ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 3 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности противоправными, о возложении обязанности не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>), выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Николаева