Дело № 2а-315/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края ФИО4, представителя административного истца Отдела МВД России «Карагайский» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела МВД России «Карагайский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в период действия административного надзора,

установил:

Начальник Отдела МВД России «Карагайский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в период действия административного надзора ФИО1 

Требования мотивировал тем, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Карагайского районного суда Пермского края за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162, ч.4 ст.166 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 25 дней ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Карагайского районного суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО1 были установлены следующее ограничения: обязательная явка в отдел полиции для регистрации один раз в месяц, запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Отделе МВД России «Карагайский» как лицо, подлежащее административному надзору. Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц, запрет нахождения в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, клубы, закусочные и т.п.). ДД.ММ.ГГГГ решением Карагайского районного суда Пермского края в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию не менее 3-х раз в месяц. В период нахождения под административным надзором, с апреля 2023 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в Отдел МВД России «Карагайский», за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ вновь не явился в Отдел МВД России «Карагайский», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 13 суток. Просит решить вопрос об установлении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства не менее 4 раз в месяц. 

В судебном заседании представитель Отдела МВД России «Карагайский» ФИО5 на исковых требованиях настаивала. 

Лицо, в отношении которого решается вопрос об административном надзоре ФИО1 в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Поскольку явка лиц обязательной не признана, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагающего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, считает, что административный иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел. 

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим. 

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 40 Постановления от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. 

Как установлено из представленных в суд материалов, решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления постановления суда в законную силу. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не менее один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов. Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц, запрет нахождения в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, клубы, закусочные и т.п.). ДД.ММ.ГГГГ решением Карагайского районного суда Пермского края в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию не менее 3-х раз в месяц (л.д.24-30). 

В соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО1 обязан являться в Отдел МВД России «Карагайский» три раза в месяц, каждый второй, третий и четвертый вторник месяца с 09.00 часов до 17.00 часов, по адресу: 

<

адрес> (л.д.12).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на регистрацию в Отдел МВД России «Карагайский» не явился (л.д.13).

Согласно постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Карагайского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.9,10). По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, официально не работает, в употреблении спиртных напитков не замечен (л.д.8).

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено, что в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, неоднократно совершил административные правонарушения, относящиеся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что ранее установленных административных ограничений недостаточно для обеспечения достижения названных в законе целей административного надзора. 

Применение дополнительных мер, по мнению суда, в отношении ФИО1 является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Изложенные выше обстоятельства и данные об образе жизни административного ответчика ФИО1, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, свидетельствуют о сохраняющейся направленности противоправного поведения административного ответчика. В этой связи суд считает, что на период административного надзора в отношении ФИО1 необходимо дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения дополнительной явкой, четыре раза в месяц, вместо ранее установленных трех явок, в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

По мнению суда, данные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, в полной мере являются разумными, отвечают целям административного надзора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России «Карагайский» к ФИО1, удовлетворить.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, дополнить административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края со дня принятия.

Судья /подпись/ Косяк Е.А. 

Копия верна. 

Судья Е.А. Косяк