Производство № 2-3542/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006076-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием представителя истца ФИО1, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № 129453/24 от 24.10.2024 в части включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении работу в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больнице г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998, с 21.10.1998 по 14.05.1999, в части не включения в льготный стаж период прохождения интернатуры с 15.05.1999 по 31.07.1999, период прохождения ординатуры с 01.09.1999 по 01.06.2001, период работы в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» с 01.09.2018 по 30.09.2018, в части включения в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012, с 18.06.2013 по 20.11.2013, в части включения в льготный стаж в исчислении 1 день работы за 1,6 период работы в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020, Обязать ОСФР Амурской области включить в льготный стаж для назначении пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работу в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больнице г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998, с 21.10.1998 по 14.05.1999, период прохождения интернатуры с 15.05.1999 по 31.07.1999, период прохождения ординатуры с 01.09.1999 по 01.06.2001, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012, с 18.06.2013 по 20.11.2013, период работы в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» с 01.09.2018 по 30.09.2018 в исчислении 1 день работы за 2 дня период работы в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020, Назначить пенсию по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом п.3 ст. 10 ФЗ №350 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» с момента наступления права. Взыскать с ОСФР Амурской области судебные расходы, понесенные на уплату госпошлины 3000 рублей, на оформление доверенности представителю 1700 рублей, на оплату услуг представителя 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. 04.09.2024 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании наличия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Решением № 129453/24 от 24.10.2024 в заявленном требовании было отказано. Указанным решением установлено, что специальный стаж составляет 27лет 05 месяца 01 день. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ. Действовавшее и действующее пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы при определении права па пенсию и при подсчете стажа, иное толкование и применение пенсионного законодательства влечёт ограничение конституционных права на социальное обеспечение. Положение статей 1,2,6 (ч.2). 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18. 19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально прознанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. ОСФР по Амурской области рассмотрены и зачтены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры в 3-й городской больнице г. Благовещенска в гинекологическом отделении № 2 с 01.08.1995 по 20.10.1998 с 21.10.1998 по 14.05.1999. Периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. В соответствии с пунктом 1 Списка такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Из этого следует, что периоды работы среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей. Абзацем 3 пункта 2 указанного Постановления были предусмотрены врачи хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301 в числе отделений хирургического профиля указаны акушерское и гинекологическое отделение. В силу пункта. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава от 15.10.1999 №377 хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое отделение. При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28. которым предусмотрено гинекологическое отделение. Согласно справке № 02-28 от 29.01.2025г. (приложение) ФИО2 работала в должности медицинской сестры в 3-й городской больницы г. Благовещенска в гинекологическом отделении № 2 с 01.08.1995 по 20.10.1998 с 21.10.1998 по 14.05.1999 Гинекологическое отделение является стационаром хирургического профиля. В данном подразделении проводятся все виды хирургических вмешательств, а так же оказание экстренной и плановой помощи гинекологическим больным. Согласно паспорту гинекологического отделения 2016 г. 2025 г. названное отделение было развернуто в 1989 году. Основными задачами отделения является оказание экстренной и плановой хирургической помощи, консервативное лечение гинекологических больных с гнойно-воспалительными заболеваниями придатков и тела матки. Прерывание беременности до 12 недель и свыше 12 недель и. т.д. Согласно Положению о гинекологическом отделении МУЗ «Городская клиническая больница» (приложение) в отделении проводятся все виды хирургических вмешательств на матке, ее придатках, полостным и эндоскопическим доступом. Считаем спорный период работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больнице г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998 с 21.10.1998 по 14.05.1999 подлежит включению в подсчет льготного стажа в исчислении один год работы за год и 6 месяцев. Ответчиком рассмотрен и не зачтен в специальный стаж период Прохождения интернатуры с 15.05.1999 по 31.07.1999. В положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР № 730. Минвуза СССР №670 от 04.09.1972 указано врач интерн по выпускник высшего учебного заведения, проходящий специализацию в лечебно-профилактическом учреждении с целью получения конкретной врачебной специальности. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377 должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (пункт 3.3 Положения). Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Согласно пункту 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими насамостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1. 8.9. 14, 16 названного Положения). Согласно выписке из учебного плана послевузовской профессиональной переподготовки специалиста в клинической интернатуре по специальности акушерство и гинекология за период обучения с 1998 по 1999 годы общее количество часов 1728. Профессиональная подготовка практические занятия составили 1440. Подготовка в стационаре практические занятия составили 1024. Из этого следует, что интерн основное время обучения занимается практической лечебно-профилактической деятельностью. Истец представила выписки из карт стационарного больного (приложение) подтверждающие участие Черней АЛ (ФИО3) в операциях в качестве ассистента хирурга по прерыванию внематочных беременностей, разрыв кисты яичника, трубный аборт и.т.д. Принимая во внимание п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.199 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» в котором установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Учитывая, что истец во время прохождения интернатуры осуществляла работу хирурга, считает период с 15.05.1999 по 31.07.1999 подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев. Ответчиком рассмотрен и не зачтен в специальный стаж период прохождения ординатуры с 01.09.1999 по 01.06.2001. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, действующему в настоящее время, в этот Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, при этом согласно подп. Б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. Согласно выписке из учебного плана послевузовской профессиональной переподготовки специалиста в клинической ординатуре по специальности акушерство и гинекология за период обучения с 1999 по 2001 годы общее количество часов 3456. Из отчета о выполнении индивидуального плана подготовки клинического ординатора Маховой АЛ. за период первого года обучения следует; осуществляла прием родов, осуществляла акушерские операции, и.т.д. Из отчета о выполнении индивидуального плана подготовки клинического ординатора ФИО3 за период второго года обучения следует: ФИО3 работала в гинекологических отделениях З-й городской клинической больницы на ряду с другими акушерскими манипуляциями осуществляла: мед. Аборт 170, удаление полипа 35, выскабливание 112, самостоятельные операции 32, и.т.д. курировала больных с миомой матки, аденомеозом кисты яичников, опущение матки, рак эндометрия, и.т.д. Истец представила выписки из карт стационарного больного (приложение) подтверждающие участие ФИО2 (ФИО3) в операциях в качестве хирурга и ассистента хирурга по прерыванию внематочных беременностей, трубный аборт, кесарево сечение и.т.д.. Учитывая, что истец во время прохождения ординатуры осуществляла работу хирурга, считаем период с 01.09.1999 по 01.06.2001 подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев. ОСФР по Амурской области рассмотрен и зачтен в календарном исчислении в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012, с 18.06.2013 по 20.11.2013. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516). В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж для досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. На основании п. 5 Правил № 516 такие правила исчисляются в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вопрос включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам был урегулирован информационным письмом Минтруда России и ПФР от 4.11.2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности на основании пункта 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6. Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ предоставление женщинам отпуска по беременности и родам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности закреплено в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитывается период работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил. Таким образом, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков на основании пунктов 4 и 5 Правил № 516 и подпунктов «б» пункта 5 Правил № 781 включаются в стаж рассматриваемой категории медицинских работников в льготном порядке. Следовательно, периоды отпуска по беременности и родам, относимые к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом порядка, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781. Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в вопросе 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года. В случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении. Поскольку ФИО2 в указанный период работала в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» и ответчик не оспаривает включение в специальный стаж эту работу в льготном исчислении, считаем период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012 с 18.06.2013 по 20.11.2013 полежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев. ОСФР по Амурской области рассмотрен и не включен в подсчет специального стажа период работы истца в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» на 0.5 ставки с 01.08.2016 по 31.07.2019. Истец не согласна с этим и просит включить период с 01.09.2018 по 30.09.2018. Статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.4 Правил утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г.. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) is этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Таким образом, законодатель устанавливает возможность включения в подсчет льготного стажа периодов, если суммирование занятости (объема работы) подтверждает выработку полной ставки. Согласно справке № 02-82 от 18.04.2025г. в сентябре 2018г. истец отработала более I ставки. В связи с этим считаем период работы в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» с 01.09.2018г. по 30.09.2018г. полежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев. Ответчиком рассмотрен и зачтен в исчислении 1 год работы за 1год и 6 месяцев в специальный стаж период работы истца в инфекционном госпитале с 01.07.2020г. по 30.09.2020г. Истец не согласен с этим решением по следующим основаниям: В соответствии с пп. 1 абз. 4 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 при исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, дни, отработанные с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), подлежат подсчету не 1 день за 1,6, а 1 день работы за 2 дня. Согласно справке №02-488 от 25.10.2024 (приложение) ФИО2 для оказания помощи пациентам с COVID-19 работала в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020. Считает период работы в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020 полежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1день работы за 2 дня. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

04.09.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании наличия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. 

Решением № 129453/24 от 24.10.2024 в заявленном требовании было отказано. 

Указанным решением установлено, что специальный стаж ФИО2 составляет 27лет 05 месяца 01 день.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемым решением ОСФР по Амурской области от 24.10.2024 № 129453/24 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного возраста. На дату обращения за пенсией возраст ФИО2 48 лет, при требуемом 60 лет; решено отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно сведений, представленных работодателем на 01.01.2024 специальный стаж ФИО2 составляет 27 лет 05 месяцев 01 день, при требуемом - 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату подачи заявления составляет 129,319, при требуемой 30. Основание отказа - в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону, согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 30 лет специального стажа в 2024 году и последующих годах право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 г. № 538н. 

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 и от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Постановление № 516), постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а так же с применением разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Минтруда России 22.05.1996 № 29.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ. 

Действовавшее и действующее пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы при определении права па пенсию и при подсчете стажа, иное толкование и применение пенсионного законодательства влечёт ограничение конституционных права на социальное обеспечение. 

Положение статей 1,2,6 (ч.2). 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18. 19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально прознанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

ОСФР по Амурской области рассмотрены и зачтены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры в 3-й городской больнице г. Благовещенска в гинекологическом отделении № 2 с 01.08.1995 по 20.10.1998 с 21.10.1998 по 14.05.1999. 

Периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. 

В соответствии с пунктом 1 Списка такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Из этого следует, что периоды работы среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей. Абзацем 3 пункта 2 указанного Постановления были предусмотрены врачи хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301 в числе отделений хирургического профиля указаны акушерское и гинекологическое отделение. В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава от 15.10.1999 №377 хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое отделение. При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28. которым предусмотрено гинекологическое отделение. Согласно справке № 02-28 от 29.01.2025г. ФИО2 работала в должности медицинской сестры в 3-й городской больницы г. Благовещенска в гинекологическом отделении № 2 с 01.08.1995 по 20.10.1998 с 21.10.1998 по 14.05.1999 Гинекологическое отделение является стационаром хирургического профиля. В данном подразделении проводятся все виды хирургических вмешательств, а так же оказание экстренной и плановой помощи гинекологическим больным. Согласно паспорту гинекологического отделения 2016 г. 2025 г. названное отделение было развернуто в 1989 году. Основными задачами отделения является оказание экстренной и плановой хирургической помощи, консервативное лечение гинекологических больных с гнойно-воспалительными заболеваниями придатков и тела матки. Прерывание беременности до 12 недель и свыше 12 недель и. т.д. Согласно Положению о гинекологическом отделении МУЗ «Городская клиническая больница» (приложение) в отделении проводятся все виды хирургических вмешательств на матке, ее придатках, полостным и эндоскопическим доступом. Считаем спорный период работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больнице г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998 с 21.10.1998 по 14.05.1999 подлежит включению в подсчет льготного стажа в исчислении один год работы за год и 6 месяцев. 

На основании изложенного суд считает, что требование истца в данной части подлежит удовлетворению, суд полагает необходимым обязать ОСФР по Амурской области включить в подсчет специального стажа ФИО2 периоды работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больницы г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998, с 21.10.1998 по 14.05.1999 в исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

ОСФР по Амурской области рассмотрен и зачтен в календарном исчислении в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012, с 18.06.2013 по 20.11.2013. 

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516). 

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж для досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. 

На основании п. 5 Правил № 516 такие правила исчисляются в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопрос включения периода нахождения в отпуске по беременности и родам был урегулирован информационным письмом Минтруда России и ПФР от 4.11.2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности на основании пункта 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6. Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ предоставление женщинам отпуска по беременности и родам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности закреплено в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

В таком же порядке в стаж работы засчитывается период работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил. 

Таким образом, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков на основании пунктов 4 и 5 Правил № 516 и подпунктов «б» пункта 5 Правил № 781 включаются в стаж рассматриваемой категории медицинских работников в льготном порядке. 

Следовательно, периоды отпуска по беременности и родам, относимые к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом порядка, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781. 

Поскольку ФИО2 в указанный период работала в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» и ответчик не оспаривает включение в специальный стаж эту работу в льготном исчислении, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012 с 18.06.2013 по 20.11.2013 полежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев.

ОСФР по Амурской области рассмотрен и зачтен в исчислении 1 год работы за 1год и 6 месяцев в специальный стаж период работы ФИО2 в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020. 

В соответствии с пп. 1 абз. 4 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня. 

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 при исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Следовательно, дни, отработанные с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), подлежат подсчету не 1 день за 1,6, а 1 день работы за 2 дня. 

Согласно справке №02-488 от 25.10.2024 (приложение) ФИО2 для оказания помощи пациентам с COVID-19 работала в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020. 

Суд пришел к выводу о том, что период работы в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020 полежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в исчислении как 1день работы за 2 дня. 

Рассматривая требования истца о том, что ответчиком рассмотрен и не зачтен в специальный стаж период прохождения интернатуры с 15.05.1999 по 31.07.1999, ответчиком рассмотрен и не зачтен в специальный стаж период прохождения ординатуры с 01.09.1999 по 01.06.2001, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей - интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам - интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Следовательно, функции врача-специалиста не тождественны функциям врача-интерна, так как обязанности врача-интерна непосредственно связаны с его подготовкой к осуществлению обязанностей врача-специалиста, кроме того, врач-интерн работает под руководством врача-специалиста и у этих врачей различен уровень ответственности, исходя из системного толкования правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.

Из представленных письменных доказательств не усматривается выполнение ФИО2 на постоянной основе выполнение функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении интернатуры, кроме того, осуществление обязанностей врача-специалиста в период прохождения интернатуры не на постоянной основе и под руководством другого врача-специалиста, не свидетельствует о тождественности работы врача-интерна работе врача-специалиста соответствующего профиля. Требования ФИО2 в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N 23. 

Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения). Следовательно, данный период не является работой и не совмещается с ней.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Рассматривая требования ФИО2 о том, что ОСФР по Амурской области рассмотрен и не включен в подсчет специального стажа период работы истца в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенской городской клинической больницы» на 0.5 ставки с 01.09.2018 по 30.09.2018, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО2 принята не на полную ставку, хотя и отработала за указанный период сверх нормы установленной на 0,5 ставку по должности. Работа сверх установленной нормы на 0,5 ставки не может являться основанием полагать, что истец принят на работу на полную ставку.

В связи с тем, что на дату обращения в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии у ФИО2 отсутствовал необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", нельзя признать законными требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на оплату юридических услуг представлен договор об оказании юридических услуг, предмет договора: ФИО1 (исполнитель) принимает на себя обязанности по юридическому консультированию, подготовке и составлению уточнения исковых требований ФИО2 (заказчик) к ОСФР в Амурской области и участию в судебных заседаниях по оспариванию решения. 

Проанализировав такие критерии как количество проведенных судебных заседаний, степень участия представителя в рассмотрении дела, объема выполненной им работы, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя о взыскании расходов на оплату услуг представителя, в сумме 25000 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя суд отказывает, считая их завышенными.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1700 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 129453/24 от 24.10.2024 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2 в части включения в льготный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении работу в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больницы г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998, с 21.10.1998 по 14.05.1999, в части включения в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012, с 18.06.2013 по 20.11.2013, в части включения в льготном исчислении 1 день работы за полтора дня работы в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в подсчет специального стажа ФИО2 периоды работы в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении № 2 в 3-й городской больницы г. Благовещенска с 01.08.1995 по 20.10.1998, с 21.10.1998 по 14.05.1999 в исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.12.2011 по 30.06.2012, с 18.06.2013 по 20.11.2013 в исчислении один год как один год и шесть месяцев, в исчислении 1 день работы как два дня работы в инфекционном госпитале с 01.07.2020 по 30.09.2020.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о признании незаконным решения № 129453/24 от 24.10.2024 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в льготный стаж периода прохождения интернатуры с 15.05.1999 по 31.07.1999, периода прохождения ординатуры с 01.09.1999 по 01.06.2001, периода работы в должности врача акушера гинеколога в гинекологическом отделении (оперативное) «Благовещенская городская клиническая больница» с 01.09.2018 по 30.09.2018, понуждении включить указанные периоды в подсчет специального стажа, назначении пенсии с момента возникновения права отказать.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей, в части взыскания расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1700 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 22.08.2025