Дело № 2а-61/2020

УИД-26RS0021-01-2019-000002-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» февраля 2020 г. г. Лермонтов 

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.

при секретаре Джемакуловой Б.Х.

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения в г. Лермонтове, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения в г. Лермонтове, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства BMW Х6 XDRIVE501, государственный регистрационный номер №, VIN №, принадлежащего ФИО1, внесении в базу розыска утраченной и похищенной специальной продукции ГИБДД государственных регистрационных знаков, ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства. 

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что он является собственником транспортного средства - автомобиля BMW Х6 XDRTVE501, государственный регистрационный номер №, (VIN) №, свидетельство о регистрации №.

03.12.2019 в г. Лермонтове на ул. Лермонтова, 29, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 было вынесено постановление о наложении административного штрафа № от 03.12.2019 в отношении ФИО11, управлявшего принадлежащим ФИО1 автомобилем. Согласно данному постановлению водитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнут административному назначению в виде штрафа в размере 500 руб., за то, что он управлял автомобилем, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ, а именно установлены дополнительные передние стекла, что повлекло нарушение п. 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Так же инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 вынесено требование о прекращении ФИО11 административного правонарушения, согласно которому необходимо удалить дополнительные передние стекла и привести автомобиль в соответствие с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877.

ФИО4 по почте было получено информационное письмо от 24.12.2019 № 2343, согласно которому в МРЭО ГИБДД г.Лермонтова аннулирована государственная регистрация принадлежащего административному истцу автомобиля, государственные регистрационные знаки, ПТС, свидетельство о регистрации ТС внесены в базу розыска утраченной и похищенной специальной продукции ГИБДД.

Как следует из заключения от 04.12.2019 г. по факту проверки использования в дорожном движении транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения, не соответствующие сведениям, указанным в регистрационных документах, данное заключение было составлено в связи с поступлением в адрес МРЭО ГИБДД г. Лермонтова копии материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ из ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову.

Согласно п. 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых, запрещается эксплуатация транспортных средств, установленного Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, к неисправностям автомобилей и условиям, при которых запрещается их эксплуатация, относятся установленные дополнительные предметы или нанесенные покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. Согласно примечанию на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

ФИО11 факт совершения вменяемого административного правонарушения отрицал, поясняя, что на управляемом им автомобиле BMW Х6 установлена система стеклоподъемников для поднимания и опускания боковых стекол, которая позволяет по выбору водителя установить в передних дверях автомобиля одно из стекол двух стекол - тонированное или прозрачное. Поднятие двух стекол одновременно невозможно.

В силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В нарушение требований административного законодательства инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 протокол об административном правонарушении составлен не был. Также инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 не был составлен акт осмотра автомобиля, расчет обзорности не производился, вывод о том, что установленное боковое стекло мешало обзорности водителя, в оспариваемом постановлении сделан не был.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установленный Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, не запрещает напрямую использование на автомобилях стеклоподъемника, позволяющего по выбору водителя использовать одно из двух установленных передних боковых стекол двери.

Пунктом 11 Основных положений установлен запрет эксплуатации автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090), при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» термин «внесение изменений в конструкцию транспортного средства» означает исключение предусмотренных или установку не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненных после выпуска транспортного средства обращение и влияющих на безопасность дорожного движения.

Пункт 2.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ 33997-2016 «Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» гласит, что внесение изменений в конструкцию КТС - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией КТС составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска КТС в обращение и влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 Стандарта безопасность КТС, в конструкцию которых при эксплуатации внесены изменения, влияющие на безопасность дорожного движения, проверяют согласно процедурам, утвержденным установленном порядке государствами - членами ЕАСС. Из содержания приведенного Стандарта видно, что он не устанавливает обязательные требования к количеству боковых стекол, не определяет методы проверки и влияние увеличения количества стекол на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 3 Правил внесения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения технического регламента таможенною союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 413 в случаях, предусмотренных пунктом 77 технического регламента, выполнение процедур (действий), предусмотренных настоящими Правилами, не требуется.

Согласно п. 77 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: при установке на транспортное средство компонентов предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

Полагает, что разрешение ГИБДД РФ на изменение конструкции транспортных средств требуется, если таковые являются существенными, и влияют на безопасность дорожного движения. Электрические стеклоподъемники передних и задних боковых стекол на автомобилях BMW Х6 XDRIVE501 установлены заводом изготовителем. Следовательно, в данном случае, не представляет собой переоборудование и изменение конструкции транспортного средства, использование электрических стеклоподъемников для поднимания и опускания боковых стекол, позволяющей по выбору водителя установить в двери автомобиля одного из двух стекол, и не требует соответствующего разрешения ГИБДД, поскольку тип кузова автомобиля не изменился, не изменились составные агрегаты, узлы, детали, входящие в конструкцию автомобиля и, как следствие, какие-либо изменения в ПТС не требуются.

Более того, доказательства, подтверждающие ограничение обзорности боковых передних стекол автомобиля BMW Х6 госномер № в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в совершении административного правонарушения и о недоказанности обстоятельств, на основании которых административным ответчиком было произведено аннулирование государственной регистрации принадлежащего ФИО1 автомобиля и внесение в базу розыска утраченной и похищенной специальной продукции ГИБДД государственных регистрационных знаков, ПТС, свидетельства о регистрации ТС.

Административный истец ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 

Представитель административного ответчика Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения в г. Лермонтове в судебное заседание не явился. 

В возражениях на административное исковое заявление начальник МРЭО ГИБДД г. Лермонтова ГУ МВД России по Ставропольскому краю указал, что не согласен с требованиями административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства БМВ Х6, государственный регистрационный знак №, 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, соответствующим требованиям к регистрации транспортного средства, возложении обязанности снятия ограничений на регистрационные действия с автомобиля и о постановке автомобиля на регистрационный учет по следующим основаниям:

Действия МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю были основаны на требованиях действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность регистрационно-экзаменационных подразделений ГИБДД Российской Федерации.

04.12.2019 года за вх. № 2701 (исходящий №9845 от 04.12.2019г. ОМВД России по г. Лермонтову) в адрес МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП (Управление транспортным средством, при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации, эксплуатация запрещена (п. 7.18 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства: «В конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определяемым Правительством РФ») № от ДД.ММ.ГГГГ по факту внесения изменений (в передние двери автомобиля установлены двойные стекла не предусмотренные конструкцией завода изготовителя) в конструкцию транспортного средства без соответствующего разрешения ГИБДД – автомобиль БМВ Х6 XDRIVE50I, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, свидетельство о регистрации №.

04.12.2019 года за исх. №2343, заключение проверки и материалы, послужившие основанием к ее проведению, по факту использования в дорожном движении транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения, не соответствующие сведениям, указанным в регистрационных документах, для согласования и утверждения об аннулировании регистрации транспортного средства БМВ Х6 XDRIVE50I. государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (YIN) №, свидетельство о регистрации №, было направлен в УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

10.12.2019 года за вх. №1734 в адрес МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило согласованное и утвержденное заключение проверки и материалы, послужившие основанием к ее проведению, по факту использования в дорожном движении транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, не соответствующие сведениям, указанным в регистрационных документах об аннулировании регистрации транспортного средства БМВ Х6 XDRIVE50I. государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, свидетельство о регистрации №.

Согласно положениям пункта 6 раздела 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 8 (далее по тексту Технический регламент), внесением изменений в конструкцию транспортного средства является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. В соответствии с пунктом 36 таблицы № 4 приложения № 1 к Техническому регламенту, стекла автомобилей относятся к компонентам транспортных средств, оказывающим влияние на безопасность. Монтаж, демонтаж или внесение изменений в их конструкцию, в соответствии с приложением № 9 к Техническому регламенту, является внесением изменений в конструкцию транспортного средства. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства производится в порядке, определенном разделом № 4 главы V указанного нормативно-правового акта. Также, согласно требованиям пункта 4.1 приложения № 8 к Техническому регламенту, транспортное средство должно быть укомплектовано стеклами, предусмотренными изготовителем. Изготовитель не предусматривает установку на данный автомобиль дополнительных стекол, что подтверждено отсутствием в его конструкции приспособления для подъема и опускания второй пары автостекол.

Наряду с этим, установка дополнительных автостекол влечет использование не сертифицированных для использования в составе определенного транспортного средства деталей. Возможность их использования устанавливается в процессе оформления планируемых изменений и проведения в его рамках лабораторных испытаний на предмет возможности внесения данных изменений в конструкцию определенного автомобиля. Влияние на безопасность дорожного движения в этом случае выражается в возможности отсоединения дополнительно установленных элементов в процессе эксплуатации автомобиля, и, как следствие, травмирования участников дорожного движения. Также, при установке указанных элементов могут быть изменены характеристики автостекол в части возможности их разбития в случаях необходимости эвакуации граждан из салона транспортного средства.

Составление административного материала в отношении ФИО11 и вручение ему требования о прекращении правонарушения сотрудником Госавтоинспекции осуществлены во исполнение пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», обязывающего владельцев после внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, проходить процедуру повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Управление транспортным средством с внесенными изменениями в конструкцию, не согласованными в установленном порядке с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, является нарушением пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств и компонентам транспортных средств, являющихся объектами технического регулирования, на которые распространяется его действие. Следовательно, такие действия квалифицируются по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 Приказа МВД РФ № 399 от 26.06.2018 г., действовавшего до 31.12.2019 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России»: - «Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:.. . представлены: транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах...».

В соответствии с требованиями пункта 50 Приказа МВД РФ № 399 от 26.06.2018 г. действовавшего до 31.12.2019 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей)...».

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 3, 50 Приказа МВД РФ № 399 от 26.06.2018г. действовавшего до 31.12.2019 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», была проведена соответствующая проверка, по результатам которой регистрация автомобиля БМВ Х6 XDRIVE501, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, была признана недействительной (аннулирована). О результатах проведенной проверки был уведомлен собственник автомобиля письмом за исх. № 2343 от 04.12.2019 г.

Таким образом, полагает, что действия МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю правомерны и осуществлены в рамках имеющихся полномочий, полностью соответствуют нормам приведенных Федеральных законов и нормативно-правовых актов.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (ст. 4). 

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником транспортного средства - автомобиля BMW Х6 XDRTVE501, государственный регистрационный номер №, (VIN) №.

03.12.2019 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 вынесено постановление о наложении административного штрафа № в отношении ФИО11, согласно которому ФИО11 управлял принадлежащим ФИО1 автомобилем BMW Х6 XDRTVE501, государственный регистрационный номер №, в конструкцию которого внесены изменения (установлены дополнительные передние стекла) без разрешения ГИБДД МВД РФ, чем нарушил п. 7.18 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

В связи с выявленным несоответствием технического состояния транспортного средства, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 вынесено требование о прекращении ФИО11 административного правонарушения и приведении технического состояния автомобиля BMW, государственный регистрационный номер № в соответствие с требованиями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (Постановление Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г.). 

В соответствии с заключением, утвержденным заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6, 04.12.2019 г. старшим инспектором отделения розыска МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю проведена проверка по факту использования в дорожном движении транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения, не соответствующие сведениям, указанным в регистрационных документах, в связи с поступившим в адрес МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями указаний ГУ ОБДД МВД РФ № 13/5-у-3925 от 23.05.2016 г., п. 50 Приказа МВД РФ № 399 от 26.06.2018 г., принято решение об аннулировании регистрации автомобиля БМВ Х6 XDRIVE501, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, свидетельства о регистрации №. Государственные регистрационные знаки, паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства внесены в АБД ФИС «Утраченная специальная продукция ГИБДД».

Письмом от 04.12.2019 г. ФИО1 был уведомлен об аннулировании регистрации автомобиля БМВ Х6 XDRIVE501, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, свидетельства о регистрации №.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и не оспариваются сторонами. 

Часть 1 статьи 12.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В силу пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям), эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Пунктами 4.1, 4.2 Приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, предусмотрено, что транспортное средство должно быть укомплектовано стеклами, предусмотренными изготовителем, не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла).

Согласно пункту 4.4.2 «ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» ограничение обзорности с места водителя дополнительными предметами или покрытиями (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов размораживания и осушения ветрового стекла) не допускается.

Из вышеприведенных норм следует, что эксплуатация транспортного средства запрещается, если на нем установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя (за исключением зеркал дальнего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла). Внесение изменений в конструкцию транспортного средства определено техническим регламентом как исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод о том, что на автомобиле BMW Х6 XDRTVE501, государственный регистрационный номер №, принадлежащем административному истцу, установлено дополнительное оборудование, не предусмотренное конструкцией данного транспортного средства, выполненное после выпуска транспортного средства в обращение, что влечет запрет на эксплуатацию транспортного средства.

В связи с выявленным правонарушением ФИО11 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, после вынесения постановления не устранил допущенное нарушение, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, в связи с чем уполномоченным лицом выдано требование об устранении нарушения при эксплуатации транспортного средства, что соответствует положению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

При этом, суд принимает во внимание, что постановление о наложении административного штрафа № в отношении ФИО11 не обжаловано и вступило в законную силу. 

Довод административного истца о том, что инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову ФИО7 в силу требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ должен был составить протокол об административном правонарушении, поскольку ФИО11 оспаривал наличие события административного правонарушения, является несостоятельным. В постановлении о наложении административного штрафа № имеется подпись ФИО11 в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю». 

Так же суд признает несостоятельным довод о том, что действующее законодательство не запрещает напрямую использование на автомобилях стеклоподъемника, позволяющего по выбору водителя использовать одно из двух установленных передних боковых стекол двери, поскольку он основан на неверном толковании норм права и противоречит вышеприведенным положениям законодательства. 

В соответствии с пунктом 3 Приказа МВД РФ № 399 от 26.06.2018 г., (действовавшего на момент спорных правоотношений) «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с требованиями пункта 50 Приказа МВД РФ № 399 от 26.06.2018 г., при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).

Владельцу транспортного средства в течение 3 рабочих дней после аннулирования регистрации направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований аннулирования регистрации транспортного средства.

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Исследовав представленные сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю правомерны и осуществлены в рамках имеющихся полномочий, полностью соответствуют нормам приведенных Федеральных законов и нормативно-правовых актов.

Таким образом, суд не установил совокупности предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения в г. Лермонтове, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства BMW Х6 XDRIVE501, государственный регистрационный номер №, VIN №, принадлежащего ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья К.В. Рогозин