Дело N 2-1213/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-001124-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С., 

с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 адвоката Лучко И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-1213/2023 по исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО3 и ФИО2 о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – двухэтажный жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами .............. и .............. (..............) по адресу: .............. частично (20 кв.м.) выходящий за пределы земельного участка с кадастровым номером .............., имеющий координаты согласно схеме расположения объектов недвижимости в границах земельных участков с кадастровым номером .............. и с кадастровым номером .............., изготовленной кадастровым инженером Г.Е.В. от ..............; по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и ФИО3 о признании права собственности на недвижимое имущество (жилой дом),

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО3 и ФИО2 в обоснование которого указано, что ответчики осуществили самовольное строительство объекта капитального строительства - двухэтажный жилой дом, на земельных участках с кадастровыми номерами.............. и .............. (..............), расположенных по адресу: ...............

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 600 +/- 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: .............., находится на праве собственности у ответчика ФИО3, номер регистрации права .............. от 08.10.2019. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: арест от 14.01.2020 номер государственной регистрации ..............-3. Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - с 14.01.2020, на основан определения суда от 20.12.2019.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 600 +/- 17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (код вида 2.2) расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентир .............., находится на праве собственности у соответчика ФИО2, номер регистрации .............. от ............... Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: арест от .............. номер государственной регистрации ............... Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - с 14.01.2020, на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 1 100 +/- 12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (код вида 2.2) расположен по адресу............... Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости - 26:24:040725:37, права не зарегистрированы. На земельных участках с кадастровыми номерами ..............) расположен объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом, который не стоит на кадастровом учете, право собственности не зарегистрировано.

Согласно схеме расположения объектов недвижимости в границах земельных участков: кадастровый .............., адрес: .............., и кадастровый .............., адрес: .............., изготовленной кадастровым инженером Г.Е.В.. от 22.07.2022, объект капитального строительстве расположен в границах двух земельных участков: кадастровый .............. и кадастровый .............., а также частично расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером .............., в результате чего произошло самовольное занятие части земель общего пользования общей площадью 20 кв.м. объектом капитального строительства.

Данный объект капитального строительства общей площадью 296 кв.м., частично (276 кв.м.) расположен на земельном участке с кадастровым номером .............. а частично (20 кв.м.) выходит за пределы участка с кадастровым номером .............. на территорию общего пользования.

На момент начала строительства объекта капитального строительства ответчики уведомление не подавали, разрешение на строительство в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не получали, следовательно, возведенный ответчиками объект капитального строительства является самовольной постройкой.

В связи с чем, просил обязать ФИО3 и ФИО2 в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – двухэтажный жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами ..............) по адресу: .............. частично (20 кв.м.) выходящий за пределы земельного участка с кадастровым номером .............. имеющий координаты согласно схеме расположения объектов недвижимости в границах земельных участков с кадастровым номером .............. и с кадастровым номером .............., изготовленной кадастровым инженером Г.Е.В.. от 22.07.2022.

В свою очередь ответчик ФИО2 предъявил встречный иск к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и ФИО3 о признании права собственности на недвижимое имущество (жилой дом), в обоснование которого указал, что 13 сентября 2019 года ФИО4 (Продавец) продал ФИО2 (Покупатель) летнюю кухню площадью 63,9 кв.м. с кадастровым номером .............., и земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ............... 

В результате проведения межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером .............., площадь земельного участка составила 1 100 кв.м., и ему был присвоен новый кадастровый .............., адрес, категория земель остались без изменения.

.............. ФИО5 (Продавец) продал ФИО3 (Покупатель) земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ...............

ФИО3 продал ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ............... Но регистрация перехода права на данный земельный участок не была осуществлена, в связи с наличием ограничения – ареста.

Построенный жилой дом расположен на земельных участках с разрешенным видом использования "индивидуальное жилищное строительство", жилой дом соответствует установленным требованиям (строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам); построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то возможно признание за ним права собственности на недвижимое имущество: жилой дом, площадью 552,9 кв.м., расположенный на двух земельных участков с кадастровыми номерами .............. (ранее ..............). 

ФИО3 не возражает против признания за ним право собственности на построенный жилой дом, поскольку земельный участок с кадастровым номером .............. он продал ФИО2

С учетом уточнения заявленного требования, просил признать за ним, ФИО2, право собственности на недвижимое имущество - жилой дом, площадью 552,9 кв.м., расположенный на двух земельных участков с кадастровыми номерами ..............).

Ответчик ФИО3, ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В заявлениях просили суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлений им копий решения суда.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО1 исковые требования о сносе самовольной постройки поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить. Встречные исковые требования считает незаконным и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на встречное исковое заявление.

Представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 адвокат Лучко И.И. возражала против удовлетворения исковых требований администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, просила суд отказать в удовлетворении требований. Доводы, изложенные в уточненном встречном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признания права.

Согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относится земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2). Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (пункт 6).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, указано, наименование вида разрешенного использования участка - для индивидуального жилищного строительства; описание вида разрешенного использования земельного участка – размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (код 2.1). Наименование вида разрешенного использования участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); описание вида разрешенного использования земельного участка – размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. 

В соответствии с пунктом 1.1. части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. 

Также согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно части 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона N 340-ФЗ в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 16 Закона N 340-ФЗ в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на дачном или садовом земельном участке, объекта индивидуального жилищного строительства, созданного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона осуществлен государственный кадастровый учет, направление уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации также следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования (подпункт 1 пункта 4 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, указано, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил (пункт 3).

Так, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 13 сентября 2019 года ФИО4 (Продавец) продал ФИО2 (Покупатель) летнюю кухню площадью 63,9 кв.м. с кадастровым номером .............. и земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ...............

В результате проведения межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером .............. площадь земельного участка составила 1 100 кв.м., и ему был присвоен новый кадастровый .............., адрес, категория земель остались без изменения.

.............. ФИО5 (Продавец) продал ФИО3 (Покупатель) земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ...............

ФИО3 продал ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от ...............

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права, при проведении правовой экспертизы установлено следующее. Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019, поступившим в Управление Росреестра по .............., органу регистрации прав запрещено совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости -земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от .............. N ............... В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона ареста или запрета. Таким образом, в соответствии с указанной нормой осуществление государственной регистрации права приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Согласно выпискам из ЕГРН, имеются следующие сведения об объектах недвижимости:

- земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый .............., дата присвоения кадастрового номера – .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый ориентира: .............., правообладатель: ФИО2, вид прав – собственность, дата регистрации права - ..............; ограничение права – арест;

- земельный участок, площадью 1 100 кв.м., кадастровый .............. (образованный из земельного участка с кадастровым номером ..............), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: .............., Минераловодский городской округ, .............., правообладатель: отсутствует;

- земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый .............., дата присвоения кадастрового номера – .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, адрес: .............., правообладатель: ФИО3, вид прав – собственность, дата регистрации права - ..............; ограничение права – арест.

В соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером П.Ю.Н.., и подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .............. по адресу: .............., и на земельном участке с кадастровыми номерами .............. по адресу: .............., основной характеристикой здания (жилого дома) является общая площадь, которая составила 552,9 кв.м.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, поскольку для объективного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в связи с возникшими вопросами, требуются специальные познания независимого эксперта для исследования строительного объекта и территории, функционально связанной с ним.

Как следует из выводов заключения эксперта N 29 от 15.05.2023 и с учетом проведенного исследования, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, здание – двухэтажный жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами ..............), по адресу: .............. частично (20 кв.м.), за пределы земельного участка с кадастровым номером .............., соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам; не соответствует градостроительным нормам; не соответствует землеустроительным нормам, поскольку часть жилого дома расположена за пределами границ земельных участков с кадастровыми номерами .............. площадь застройки выступающей части – 20,3 кв.м. С технической точки зрения, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку несоблюдение градостроительных норм не оказывает влияния на смежную застройку за счет выполнения противопожарных требований. Размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также за счет выполнения противопожарных норм, влияние на объекты капитального строительства, размещенных на смежной территории, не оказывается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Оценивая заключение эксперта N 29 от 15.05.2023 суд приходит к выводу, что данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности", экспертом, имеющим, соответствующее образование в области для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение является аргументированным, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами. В исследовательской части эксперт, проводивший судебную экспертизу, подробно описал процесс исследования поставленных для разрешения вопросов.

Заключение эксперта N 29 от 15.05.2023 принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства и выводы суда будут сделаны с учетом заключения эксперта.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О, от 29.03.2016 N 520-О, от 29.05.2018 N 1174-О N 1175-О, от 25.10.2018 N 2689-О, от 20.12.2018 N 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 N 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (статьи 10, 222 ГК РФ). При этом вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся. такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Обоснование заявленного искового требования о сносе объекта недвижимости заключается в расположении объекта капитального строительства (жилого дома) в границах двух земельных участков: кадастровый .............. и кадастровый .............., а также частично (20 кв.м.) на землях общего пользования. 

Кроме того, по мнению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края со стороны ФИО3 и ФИО2 имеются нарушения требований пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия подготовки градостроительного плана земельного участка; статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" в части отсутствия архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием; пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия документа "разрешение на строительство", подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка; требования пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части обязательства лица осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что собственниками (ответчиками) двух земельных участков ФИО3 и ФИО2 предпринимаются меры по устранению недостатка в виде расположения жилого дома в границах двух земельных участков (кадастровый .............. и кадастровый ..............). 

ФИО3 продал ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу .............., что подтверждается договором купли – продажи недвижимого имущества от ...............

Исправление недостатка в виде расположения жилого дома частично (20 кв.м.) на землях общего пользования, возможно путем корректировки границ (перераспределения земельного участка с кадастровым номером .............. и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

Из анализа приведенных выше положений законодательства, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении градостроительного плана земельного участка, архитектурного проекта, разрешения на ее строительство, а установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Недостаток в виде отсутствия градостроительного плана земельного участка, архитектурного проекта, разрешения на строительство сам по себе не является основанием для удовлетворения требования о сносе объекта недвижимости. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Также судом отмечается, что в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства разрешение на строительство и, как следствие, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, в силу пункта 1.1. части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Спорный жилой дом в технической и конструктивной части соответствует требованиям СанПин, градостроительным и строительным, противопожарным и другим нормам и правилам эксплуатационной безопасности, пригодно для длительной безопасной эксплуатации и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе и заключением эксперта, в котором указано, что несоблюдение градостроительных норм не оказывает влияния на смежную застройку за счет выполнения противопожарных требований; размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также за счет выполнения противопожарных норм, влияние на объекты капитального строительства, размещенных на смежной территории, не оказывается.

Поскольку в ходе судебного разбирательства администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края не были представлены доказательства того, что возведенный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью истца/ответчика или неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО2 права собственности на жилой дом, площадью 552,9 кв.м., расположенный на двух земельных участков с кадастровыми номерами .............. и соответственно к отсутствию правовых оснований для его сноса.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО3 и ФИО2 о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – двухэтажный жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами .............. по адресу: .............. частично (20 кв.м.) выходящий за пределы земельного участка с кадастровым номером .............., имеющий координаты согласно схеме расположения объектов недвижимости в границах земельных участков с кадастровым номером .............. и с кадастровым номером .............., изготовленной кадастровым инженером Г.Е.В.. от .............. – отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и ФИО3 – удовлетворить. Признать за ФИО2 право собственности на недвижимое имущество - жилой дом, площадью 552,9 кв.м., расположенный на двух земельных участков с кадастровыми номерами ..............).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья 

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.