Дело № 2-438/2025 

УИД: 58RS0012-01-2025-000698-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Каменка 

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зотцевой А.И., 

при секретаре Бреевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МУП ЖКХ «К-Арчадинское» о признании действий противоправными, возложении обязанности обеспечить поставки населению питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ МУП ЖКХ «К-Арчадинское» обладает правами юридического лица, основным из видов деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В 2024 году в адрес истца стали поступать обращения граждан с жалобами на качество питьевой воды, подаваемой жителям с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области. На основании указанных жалоб территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было организовано проведение отбора проб и исследование подаваемой ответчиком питьевой воды.

По результатам проведенных лабораторных исследований образца, отобранного 10.10.2024 из системы питьевого водоснабжения водоразборного крана по ул. Молодежная, ..., с. П-Арчада, получено заключение о несоответствии воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и гигиеническим нормативам по массовой концентрации железа и органолептическим показателям (мутности).

В связи с указанными обстоятельствами 15.10.2024 в адрес ответчика Управлением было дано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено организовать и провести все необходимые санитарно-эпидемиологические мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению ул. Молодежная, с. П.-Арчада с последующим лабораторным контролем. Ответа на указанное предостережение от ресурсоснабжающей организации не поступило.

Вместе с тем, в феврале 2025 году в территориальный отдел истца поступило еще несколько обращений жителей с. П-Арчада с жалобой на качество воды, в ходе рассмотрения которых вновь было организовано проведение лабораторных исследований подаваемой ответчиком питьевой воды.

По результатам проведенных лабораторных исследований образцов, отобранных 27.02.2025 из системы питьевого водоснабжения водоразборных кранов по ул. Молодежная, ... и ул. Центральная, ..., с. П-Арчада, получены заключения о несоответствии воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и гигиеническим нормативам по массовой концентрации железа и органолептическим показателям (мутности, запаху).

Таким образом, населению с. П.Арчада ответчиком оказывается услуга водоснабжения ненадлежащего качества, тем самым, нарушаются права жителей и гостей указанного села на получение безопасных и качественных услуг.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, должно быть одним из главных приоритетов в деятельности ресурсоснабжающей организации.

Невыполнение ответчиком требований законодательства нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Истец просил признать действия МУП ЖКХ «К-Арчадинское» по обеспечению населения с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области некачественной питьевой водой противоправными; обязать МУП ЖКХ «К-Арчадинское» поставлять населению с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям - абз.1 п.75 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидимиологических (профилактических) мероприятий, таблицы 3.1;3.13 гл. 3 СанПин 1.2 3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «К-Арчадинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором сообщил, что в настоящее время - проведены лабораторные исследования воды из скважины от 22.05.2025 года № 3.25.00625, результаты анализа не превышают допустимые показатели; проеден аукцион на проведение работ по ремонту водозаборного узла; 30.06.2025 подписание контракт с подрядчиком, работы будут проведены в июле 2025 года; заключен договор с филиалом бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений питьевой воды по программе производственного контроля. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2007 года № 255.

Право Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 46 ГПК РФ, ст. 17, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731. 

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п. 76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, содержание железа общего в исследованной пробе воды не должно превышать гигиенический норматив 0,3 мг/дм3 (п. 556 таблицы 3.13); мутность по каолину – 1,5 мг/л (п. 5 таблицы 3.1); обобщенные колиформные бактерии (КОЕ/100 см3) – отсутствие (таблица 3.5). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП ЖКХ «К-Арчадинское» является организацией, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям. 

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В 2024 году в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области поступили обращения жителей с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области на ненадлежащее качество подаваемой питьевой воды.

На основании указанных жалоб территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было организовано проведение отбора проб и исследование подаваемой ответчиком питьевой воды. По результатам проведенных лабораторных исследований образца, отобранного 10.10.2024 из системы питьевого водоснабжения водоразборного крана по ул. Молодежная, ..., с. П-Арчада, получено заключение о несоответствии воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и гигиеническим нормативам по массовой концентрации железа и органолептическим показателям (мутности).

15.10.2024 в адрес МУП ЖКХ «К-Арчадинское» Управлением было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложено организовать и провести все необходимые санитарно-эпидемиологические мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению с. Покровская Арчала Каменского района Пензенской области с последующим лабораторным контролем. 

После поступления жалоб в 2025 года в территориальный отдел еще несколько обращений жителей с. П-Арчада на качество воды, вновь было организовано проведение лабораторных исследований подаваемой ответчиком питьевой воды.

По результатам проведенных лабораторных исследований образцов, отобранных 27.02.2025 из системы питьевого водоснабжения водоразборных кранов по ул. Молодежная, ... и ул. Центральная, ..., с. П-Арчада, получены заключения о несоответствии воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и гигиеническим нормативам по массовой концентрации железа и органолептическим показателям (мутности, запаху).

Выявленные нарушения являются недопустимым, так как в первую очередь нарушает права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, на благоприятную окружающую среду, установленных ст.42 Конституции РФ.

Таким образом, качество воды, поставляемой МУП ЖКХ «К-Арчадинское» воды, на которую возложена обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой в с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области, не соответствует нормативам и требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, что является нарушением статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности, в связи с чем такие действия подлежат признанию противоправными, с возложение обязанности поставлять населению с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям.

При этом, суд относится критически к письменным пояснениям ответчика о проведении лабораторных исследований воды из скважины от 22.05.2025 года № 3.25.00625, результаты анализа которых не превышают допустимые показатели, поскольку к материалам дела данные исследования не приложены.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МУП ЖКХ «К-Арчадинское» о признании действий противоправными, возложении обязанности обеспечить поставки населению питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям- удовлетворить.

Признать действия МУП ЖКХ «К-Арчадинское» по обеспечению населения с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области некачественной питьевой водой противоправными.

Обязать МУП ЖКХ «К-Арчадинское» поставлять населению с. Покровская Арчада Каменского района Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям- абз.1 п.75 СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидимиологических (профилактических) мероприятий, таблицы 3.1;3.13 гл. 3 СанПин 1.2 3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2025 года.

Судья